6月1日上午，上海市環保局局長張全作客2016“民生訪談”，張全透露，上海環保部門正在處理一家企業的環境違法行為，按照現有懲罰措施，罰款將達到上千萬元。他還表示，上海正修訂新的環保條例，擬將單項罰款金額從20萬元提升至100萬元。

上海環境總體在持續改善但還比較脆弱

張全透露，上海總體環境質量在持續改善。今年前四個月，大氣質量優良率比全年同期提升了9.4%，PM2.5平均濃度也下降了7.9個百分點。水質狀況而言，上海常年監控的259個劣五類水斷面，比去年同期也有一定改善。

但他同時表示，短期環境數據受水溫、氣象等外界影響比較大，所謂改善還是比較脆弱的。從整體來看，上海pm2.5年平均濃度為52，距離35的一期達標標準還有不小的差距，一些發達國家濃度僅為10，差距更大。

“現在市民朋友對出現污染天氣不滿意，我自己看著天也不滿意。”張全說。

降低pm2.5濃度還要一步步來

pm2.5濃度要從52微克降到35微克，看著相差不過17微克，但要降下來也不容易。張全說，今年上海計劃降到50微克，到2020年降到42微克，要達到35微克的標準，可能要到“十四五”期間。

說到改善措施，張全表示，空氣污染來源于能源、交通、工業、建設、農業、社會六大領域，改善空氣質量也要從這幾方面入手。他介紹，上海各電廠已經有20多臺機組完成了脫硫脫硝改造，改造后燃煤排放可以接近天然氣的水平，有些指標甚至更好。今年還確定了1400多家工廠揮發性有機物的改造。“去年我們淘汰了9萬多輛的黃標車，3萬多輛老舊車，今年還要淘汰幾萬輛的老舊車。”

張全說，長三角地區還要對船舶排放進行控制，今年首要工作，是更換清潔油品。此外，還要對揚塵工地加大監管力度，目前揚塵工地上已有1000多個在線監控，有的還要公布出來，接受社會監督。

單項罰款擬從20萬提升至100萬

環境違法，長期以來存在違法成本低的現象，一部分企業，情愿罰點錢也要違法。張全說，一方面要建立好的發現機制，另一方面要提升處罰力度。

張全透露，上海環保條例正在修訂之中，擬把單項違法行為罰款從20萬提高到100萬，如果一家企業違反多項法規，要一并處罰。張全說，有關部門正在處理一起企業違法行為，按照現有法律，由于違反條款較多，累積處罰金額也要上千萬元。新條例施行后，處罰會更加嚴厲。

這幾年每到秋冬空氣污染較嚴重的季節，上海都會推出臨時管控措施。張全希望，下一步要把臨時措施常態化、法律化。但他也強調，這些措施一定要啟動信號清晰，才會對市民和企業有執行力。