千呼萬喚，“土十條”在世界環境日（6月5日）到來之際正式發布。

5月31日，國務院正式發布《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”），這是繼“水十條”“大氣十條”之后，我國在土壤污染防治工作方面的行動指南。

“土十條”的工作目標要求，到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到2030年，全國土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。

為完成這一目標，需要全面準確掌握土壤污染狀況，這是開展土壤污染防治與監管工作的重要基礎。環保部相關負責人接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時表示，“土十條”發布后，土壤污染狀況詳查將重點推進：農用地詳查2018年完成，重點行業企業用地詳查2020年完成。

將摸清農用地土壤污染家底

土壤污染是指人類活動產生的污染物進入土壤并積累到一定程度，引起土壤質量惡化并導致生態或人體健康危害的現象。

據該負責人介紹，2005年至2013年，環保部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調查，調查面積約為630萬平方公里。1999年以來，國土資源部開展了多目標區域地球化學調查，截止2014年，已完成調查面積150.7萬平方公里，其中耕地調查面積13.86億畝，占全國耕地總面積的68%。2012年，農業部啟動了農產品產地土壤重金屬污染調查，調查面積16.23億畝。

“總體上看，已完成的土壤環境調查，初步掌握了全國土壤污染的基本特征和格局，了解了土壤主要污染物。但是，由于調查時間跨度大，調查方法不統一，調查精度難以滿足土壤污染風險管控和治理修復的需要，迫切需要在現有調查工作基礎上，進一步提高調查精度，真正摸清土壤污染底數，獲得地塊尺度的土壤污染數據。”

該負責人表示，通過開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清農用地土壤污染狀況，準確掌握污染耕地的地塊分布，評估土壤污染對農產品質量和人群健康的影響，探明土壤污染成因，了解重點行業企業土壤污染狀況，獲取權威、統一、高精度的土壤環境調查數據，建立基于大數據應用的分類、分級、分區的國家土壤環境信息化管理平臺，全面滿足環保、國土、農業和衛生等領域需求，為全面實施土壤污染防治行動計劃提供科學依據。“目前，有關部門正在編制詳查總體方案，積極籌備各項工作。”

今年擬再增加7000個風險點位

目前我國已經開展了哪些與土壤相關的監測調查？行業監測網都有哪些？土壤環境質量監測點位如何整合？

環保部相關負責人表示，目前除環保部門外，開展土壤監測調查的部門還有農業、國土部門。環保部門開展的土壤環境質量監測以農用地、污染地塊土壤環境狀況為主，農業部門以耕地地力為主，國土部門以測定土壤中礦物元素及其他無機指標為主。

除環保外，與土壤相關的行業監測網主要涉及農業部門和國土部門。農業部門針對耕地地力的監測，在全國建立了107個國家級耕地質量監測點；針對農產品產地及周圍環境污染，重點在工礦企業周邊農區、污水灌區、大中城市郊區等布點監測，計劃設立15.2萬個產地安全監測國控點。國土部門組織開展了多目標區域地球化學調查，但尚未建立常規監測網。

環保、農業、國土部門已開展的監測調查多屬于專項工作性質，部分指標重合，但各自監測調查的規范、點位、頻次不盡一致，需要逐步整合，以滿足各級政府和有關部門管理需要。

土壤環境質量監測網絡如何建設？上述負責人表示，正在開展土壤環境質量監測網建設，截至2015年12月，已在全國設置了土壤環境質量監測國控點位31367個，其中包括一般點位22816個，風險點位8551個，已覆蓋90%縣（市、區）。2016年擬再增加7000個風險點位。

土壤污染治理與修復實施終身責任制

澎湃新聞從環保部了解到，“土十條”出臺后，將夯實我國土壤污染防治工作基礎，從五個方面全面提升我國土壤污染防治工作能力：

一是通過開展土壤污染狀況詳查工作，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況，摸清土壤污染家底。

二是通過制修訂土壤污染防治相關法律法規、部門規章、標準體系等，使土壤污染防治法律法規標準體系基本建立健全。

三是通過開展土壤污染治理與修復試點示范，在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監管能力建設等方面探索土壤污染綜合防治模式，逐步建立我國土壤污染防治技術體系。

四是通過規范土壤污染治理與修復從業單位和人員管理，明確治理與修復責任主體，實行土壤污染治理與修復終身責任制，充分發揮市場作用等措施，推動土壤污染治理與修復產業發展。

五是通過明確各方責任，加強信息公開，宣傳教育等措施，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系。