兩年前的2014年5月20日，一陳姓男子因吸食毒品產生幻覺，持刀在湖北省麻城市某小學對學生進行砍殺，致8名學生受傷。

麻城市檢察機關迅速應對，從完善校園安全管理制度，加強自救自護能力培訓以及強化家長、老師的監護意識等方面向該市教育局發出檢察建議。同時，在20天內迅速審結此案并向法院提起公訴。最終，被告人陳某犯以危險方法危害公共安全罪被判處有期徒刑8年。

最高人民檢察院日前召開新聞發布會，通報未成年人檢察工作30年的有關情況，上述案例成為最高檢通報的10個未成年人司法保護典型案例之一。該案所彰顯的意義在于，檢察機關結合辦案延伸檢察職能，積極參與社會治安綜合治理，強化校園治安防控體系建設，杜絕類似重大惡性案件的再度發生，及時保護救助了暴力傷害事件中的未成年被害人。

辦理未成年人刑案堅持教育、感化、挽救方針

據最高檢通報，這10個典型案例涉及未成年人檢察“捕、訴、監、防”各項職責，展示了檢察機關全力加強未成年人司法保護，依法嚴厲打擊侵害未成年人犯罪，最大限度地關愛救助未成年被害人，最大限度地教育感化挽救未成年犯罪嫌疑人的主要做法。

最高人民檢察院辦公廳主任、新聞發言人王松苗說，從1986年6月上海市長寧區人民檢察院成立全國第一個少年起訴組至今，我國未成年人檢察工作已經走過了30年發展歷程。至2015年12月，最高人民檢察院成立未成年人檢察工作辦公室，全國已基本構建起四級檢察機關未成年人檢察工作專門機構。

王松苗介紹，檢察機關辦理未成年人刑事案件，堅持教育、感化、挽救方針和教育為主、懲罰為輔原則，堅持少捕、慎訴、少監禁，努力教育、感化、挽救每一個未成年犯罪嫌疑人。2003年至2015年，全國檢察機關經審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人92萬余人，不批準逮捕16萬余人；起訴108萬人，不起訴5萬余人。同時，堅持以零容忍的態度，依法嚴厲懲治了一大批侵害未成年人犯罪，盡力對未成年被害人進行關愛救助。

“一方面，對侵害未成年人的犯罪，依法從嚴從快批捕、起訴。另一方面，強化對立案、偵查和刑事審判活動的監督，堅決對有罪不究、以罰代刑、漏捕漏訴、重罪輕判等執法不嚴、司法不公問題也進行監督。”最高檢未成年人刑事檢察辦公室副主任史衛忠說。

對涉罪未成年人的特殊司法理念未獲廣泛認同

“涉罪未成年人的特殊司法理念，要求司法機關采取有別于成年人的特殊刑事政策、特殊辦案制度，但這一要求在實踐中并沒有得到普遍認同和自覺實踐。”史衛忠認為，有些地方認為“特別程序”僅僅是對未成年人處理上的“小兒酌減”，甚至批評“少捕慎訴少監禁”是“小惡不懲縱容大惡”，“特別程序”是損害正義一味從輕，進而質疑開展教育挽救和犯罪預防是“不務正業”。

“目前涉及未成年人的犯罪發生了新的變化，給‘未檢’工作提出了新挑戰。”史衛忠表示，未成年人犯罪呈現多元化趨勢，且有的犯罪手段殘忍、不計后果，諸如奸淫、猥褻、拐賣、虐待、遺棄等侵害未成年人的刑事案件不斷發生，“這些都要求‘未檢’辦案人員不僅要有過硬的業務水平，更要有良好的社會責任意識和社會工作能力。”

史衛忠認為，從整體上看，未檢專門機構、專業人員缺乏，專業化建設有待進一步提升。“目前，全國有獨立編制‘未檢’機構的檢察院不足1/3，且部分人員配備不到位，專人不專，未檢人員兼職現象普遍存在，大多數未檢干警不具備教育學、心理學、犯罪學等相關知識背景，專業素養和能力與工作要求不相適應。”