文|陳根

泛工業革命正成為全球重筑增長態勢、提升人類社會福祉的重要動力。然而，雖然泛工業革命的紅利足以惠及全球，但是新技術和新產業創造的價值在國家之間的分配卻是不均衡的。發達工業國家希望通過加快技術突破和先導產業發展，鞏固甚至進一步強化其在全球經濟版圖中的優勢地位。

已經具備一定工業基礎和技術能力的后發國家也希望利用新一輪工業革命打開的機會窗口，通過開辟獨特的技術路徑和商業模式實現趕超。因此，競爭和趕超必然是泛工業革命的重要命題。泛工業革命推進的過程，也將是一個競爭和選擇的過程。這個過程也必然重塑國家間競爭格局，孕育世界新秩序。

根據以往歷次工業革命的經驗，在工業革命導入期，通用目的技術和使能技術的主要策源國最先推動基礎科學研究成果向技術應用的轉化，這些國家從不同的技術路線進行探索，試圖成為主導技術的控制者。在這個過程中，這些國家的科學研究和技術水平相互增強促進，成為新一輪工業革命的科學和技術高地。

當前，新一輪工業革命正處于由導入期向拓展期發展的階段，美國、中國、日本、德國等國家是主導技術成熟和應用的主要推動者。隨著新一輪工業革命進入拓展期，通用目的技術和使能技術開始逐步擴散應用，那些率先推動主導技術在先導產業和引致性產業擴散應用的國家，其技術能力、生產效率、經濟增長、就業水平和國家綜合實力提升，將成為新工業革命最大的受益者。

新一輪工業革命是一場技術經濟范式協同轉變的復雜過程。科技進步和產業發展嵌入在一國的體制和政策體系中，技術突破和產業變革會因改變既有的利益格局而遭到體制性的抵制。

因此，哪些國家和地區能夠相對更快地調整體制和政策，使其更有效地支持新的勞動者技能、新興技術、新創企業、先導產業的發展，從而更好地匹配新工業革命的技術經濟要求，誰就能成為新工業革命的主要受益者。

在這場體制和政策的競爭中，發達國家正試圖利用新工業革命窗口進一步增強其產業競爭優勢，遏制“產業空心化”趨勢，重拾制造業競爭優勢。近年來，這些國家或地區紛紛出臺了面向智能化、網絡化、數字化技術的制造業中長期發展戰略。

如美國的“先進制造業戰略”、德國的“工業4.0”、法國的“新工業法國”、歐盟的“歐洲工業數字化戰略”、西班牙的“工業連接4.0”、日本的“機器人新戰略”、韓國的“制造業創新3.0”、意大利的“意大利制造業”等等，都體現了發達工業國家進一步強化科技和產業競爭優勢的宏偉愿景。

與此同時，以中國為代表的發展中國家正通過承接產業轉移和自主創新，快速建立起比較完備的工業體系和創新體系。包括中國在內的具有一定工業基礎的廣大發展中國家廣泛參與到高新技術的突破和應用，這也是新一輪工業革命相較之前幾輪工業革命最大的特點。