上海蟬聯兩屆（2009年和2012年）國際學生能力評估項目測試（PISA）冠軍，引發全世界探究“上海的秘密”。

5月17日在上海開幕的“公平與卓越：全球基礎教育發展論壇”上，世界銀行發布《上海是如何做的》最新報告，指出上海市教育體系是世界上最為強大的教育體系之一，因其將精明的教育政策轉化為優異的學習成果；上海中學生閱讀數學科學能力全球排名第一的秘訣，是其強大的教育體系和優質師資隊伍；上海在4大關鍵教育領域（教師、學校經費、辦學自主權與權責關系和學生評估）評估中均取得“完善”和“先進”得分。

上海擁有全世界最多“抗逆學生”

論壇上，世界銀行高級教育專家、中國教育主管梁曉燕做了以《上海是如何做的？——上海基礎教育政策和實踐的基準測評》為題的報告，該報告是梁曉燕博士團隊與上海師范大學國際與比較教育研究院張民選教授團隊在過去兩年時間里合作完成，希望上海教育能夠為各國教育提供經驗與借鑒。

報告表明，上海學生在國際測試中的一流表現與其高效強大的教育體系密切相關——上海市的相關教育政策和投資推動建立了優質教師隊伍，制定了明確的學習標準和學生定期評價機制，在學校管理自主權和責任方面取得了一定平衡。

“上海市教育體系最突出方面之一在于其教師培養、支持和管理方式。教師是提升學校教育質量的核心所在”，梁曉燕說，“教師這一職業頗受人們尊敬，其原因不僅僅在于教師可獲得合理、穩定的工資收入，還在于其教學有方，是真正的專業人士。”

報告探索了上海教師的全貌：上海教師上崗前需要參加嚴格的崗前培訓，并在上崗后得到持續的專業發展支持，這一切基本上在合作氛圍中進行；上海教師平均將其三分之一的工作時間用于課堂教學，其余時間用于備課、批改家庭作業、聽其他教師講課并參與其他形式的專業發展活動；此外，上海教師需接受系統的考核，有機會根據績效獲得資格晉升。

上海在4大關鍵教育領域均獲“完善”、“先進”得分

“上海在如何提高全體學生學業成績方面的經驗，對正在尋求培養更多技能人才的發展中或新興經濟體很有借鑒作用。”世行東亞和太平洋地區教育實踐局局長Harry Patrinos說，優質學校教育與經濟強勁增長以及快速減貧直接相關，目前全球尚有2.5億兒童上學卻不能讀寫，因此上海成功帶來的啟示會對此大有裨益。

報告指出，上海為提升薄弱學校績效而采取的方式很有借鑒意義。盡管教育財政權被下放至區級，但市政府預留部分教育稅進行重新分配，重點面向貧困和績效較差的區。

此外，上海市經常使用“學校委托管理”模式，即由績效優異學校向績效較差學校提供管理和專業支持，結對的學校組建聯合管理和教學團隊，市政府對委托管理提供財政支持。報告指出，這一模式不同于美國的特許公立學校模式，在美國模式下，績效較差學校一般由私營機構接管。

報告總體調查結果指出：按照SABER框架和相關規則，上海在4大關鍵教育領域（教師、學校經費、辦學自主權與權責關系和學生評估）的幾乎所有方面的評估中，均取得“完善”和“先進”得分；上海還在政策的指定與執行上表現出高度一致；與PISA成績積極相關的學校因素包括教育資源、課外活動、校長教學領導能力、課程自主權、權責關系和教師參與學校管理；此外，事實表明，個人和家庭背景特征也與學生各科成績始終相關。

報告總結說，慎重計劃、精心實施，以改進教學、追求卓越教學為重點就是上海成功的“秘訣”。上海具有不斷更新并完善其教育體制的價值觀和做法，這是其優勢之一。

Patrinos說：“值得注意的是，上海并沒有停留在PISA成績上沾沾自喜，而是正在思考新的挑戰，如兒童社會情感健康程度、全球公民教育、環保意識、創造力和創新力等問題。這些都是21世紀職場需求很高的重要技能，所有經濟體都要跳出基本識字和認知技能范疇來思考如何讓學生掌握這些。”