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【社論】市場說了算不算

市場經濟地位問題主要涉及對中國入世相關條款的爭議性。中國入世15年后,如下內容將不再適用:如果中國出口企業無法證明自身是按市場經濟規則制定價格,外國可以在進行反傾銷調查時借助第三國的生產成本進行認定。既然入世15年后這一內容不再適用,這意味著外國不可以再使用第三國的生產成本進行反傾銷調查,應使用中國自身的生產成本。這是對中國最為有利的解釋。如果能在世界貿易組織(WTO)的平臺上爭取到這一解釋,即便美歐不承認中國的市場經濟地位,對中國也沒有任何影響。
條款的解釋并沒有這么簡單。美歐可以解釋為,中國入世15年后,如果它們能夠證明中國企業是按照非市場經濟規則制定價格,也可以利用第三國的生產成本進行反傾銷認定,是為“舉證責任倒置論”。考慮到此種情景下,中國企業不必再花費精力準備應訴材料,對中國而言也是可以接受的解釋。
第三種解釋則變得復雜起來,由于還存在中國企業需證明自身是按市場經濟規則行事的條款,則暗含了中國本身就不具備市場經濟地位的前提,所以才牽扯到市場經濟地位之爭。
戰術上重視,是說中國應在WTO的平臺內爭取到對中國最為有利的解釋。在中國入世15年尚未到來時,爭取到別國對自身市場經濟地位的承認是有意義的,這意味著入世相關束縛條款將提前結束。但是,在中國入世15年到來之后,應該花費精力爭取WTO對相關條款的解釋上,而不是寄希望于讓美歐承認市場經濟地位。一方面,本身是入世條款,理所當然應在WTO平臺內解決,而且還可以將問題局限在經貿領域;另一方面,在WTO平臺上爭取到對自身有利的解釋,如果美歐還隨意使用第三國替代的方法進行反傾銷認定,則中國可以向WTO提起訴訟,而且很容易勝訴。
不過,市場經濟地位并不是全局性問題,中國還有更重要的事情要做,那就是,努力朝“使市場在資源配置中發揮決定性作用”的方向前進。此種情境下,才能落實供給側改革,化解過剩產能。做到這一點,才能糾正中國出口企業的低價競爭慣性。這既降低反傾銷概率,也對中國轉型升級有利。





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