中新網北京5月16日消息，5月16日在北京發布的一份報告指出，建立中國特色官邸制的時機已經成熟，應該在反“四風”、轉作風中抓緊相關條例的起草和制度構建，做好頂層設計，在不動產登記制等基礎制度的基礎上，抓緊建立官邸制，并自上而下實施。

5月16日，由中國行政體制改革研究會及社會科學文獻出版社共同舉辦的《行政改革藍皮書：中國行政體制改革報告No.5(2016)》發布會在國家行政學院舉行。

——官邸制何時推行？

中國推行官邸制的時機已成熟

“行政改革藍皮書”課題組從2015年4月開始歷經3個多月，就“政府自身建設與改革”話題在全國范圍內進行了問卷調查。被調查人員包括黨政機關人員、事業單位人員以及企事業單位人員500余名，發放調查問卷530多份，其中有效問卷504份。

被調查對象中，黨政機關人員占比70.2%，這其中包括行政級別相對較高的局級領導干部61人，處級領導干部102人。今次發布的藍皮書介紹了這份調查問卷的研究結果。

報告指出，中共十八屆三中全會的決定中提出要“探索實行官邸制”，這說明，這一制度已經被納入中央全面改革的重要計劃。近幾年，一些地方政府正在探索異地交流任職官員流轉房制度，有的已經付諸實施，成效尚好。但就全國而言，這一制度還沒有被提上議事日程。

上述調查問卷針對“官邸制”專門設計了問題：“實行官邸制已經寫進了黨的十八屆三中全會決定中了。你認為，實行官邸制的時機成熟了嗎？最大的阻力來自哪里？”

調查結果顯示，38%的受訪者認為“實行官邸制的時機已成熟，阻力主要來自既得利益集團”；36%的受訪者同樣認為“實行官邸制的時機已成熟”，但“阻力主要來自各級領導層”；24%的受訪者認為“在中國很難建立起真正的官邸制”；16%的受訪者認為“時機成熟，阻力主要來自中央高官”，而認為“時機不成熟，阻力來自所有公務員”的受訪者，僅占0.6%。

報告稱，從十八屆三中全會后，許多地方政府已經建立起異地任職領導干部的流轉房制度，收到了很好的成效。但這項制度的構建在中央層面推進依然緩慢。應該看到，在中國建立中國特色官邸制的時機已經成熟，應該在反“四風”、轉作風中抓緊這方面的條例的起草和制度構建，做好頂層設計，在不動產登記制等基礎制度的基礎上，抓緊建立官邸制，并自上而下實施。

如何看待反腐成績？

——近七成被調查者對反腐有信心

這份調查還針對十八大以來政府反腐敗斗爭以及約束公權力的進展進行了問卷設計。

在回答“政府權力腐敗是世界性問題，你認為我國政府在公權力行使中的腐敗問題大體處在什么狀態”問題時，排在第一位的是“在一些地方和部門嚴重”，占46%。排在第二位的是“比較嚴重，已經泛化”，占31%。排在第三位的是“非常嚴重，觸目驚心，民眾已經忍無可忍”，占18%。只有17人選擇“不要把腐敗問題擴大化”和7人選擇“把腐敗問題擴大化是境外反動勢力有意抹黑中國”，二者加起來占比不到5%。

關于反腐敗斗爭的發展趨勢，被調查者同樣給出了明確看法。在回答“你對未來中國反腐敗斗爭取得壓倒性勝利有信心嗎”問題時，排在第一位的是“有信心，但難度不可以低估”，占41%。其次是“反腐敗到了關鍵時刻，如果不能取得壓倒性勝利，會直接威脅到國家政權”，占31%。排在第三位的是“有信心，十八大后反腐取得巨大成就”，占28%。排在第四位的是“基本不抱希望”，僅占0.1%。

報告稱，這個調查結果充分說明，多數被調查者不僅高度評價十八大后的反腐敗斗爭，而且對未來反腐敗斗爭取得壓倒性勝利抱有極大的信心。把選擇“有信心”的兩項加起來，共有344人，占全部被調查人數的68%。