國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆  澎湃新聞記者 周頔 攝

9月28日，在國務(wù)院新聞辦舉行的《中國的全面小康》白皮書新聞發(fā)布會上，有媒體提問：一線城市發(fā)展還存在哪些不足之處？一線城市未來的發(fā)展方向和重點是什么？

對此，國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，改革開放以來，北京、上海、深圳、廣州等一線城市及其他超大特大城市經(jīng)濟大幅增長、人口顯著增加、開放不斷擴大、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的重要引擎、對外開放的重要樞紐和國家治理的重要支撐，也日益成為人民安居樂業(yè)、享受美好生活的重要空間載體。同時，這些城市也存在交通擁堵、房價高企、發(fā)展受限等世界各國普遍存在的“城市病”。這些都是發(fā)展中的問題、前進中的困難、成長中的煩惱。至于在養(yǎng)老社保方面，一線城市總體水平并不差，幾個一線城市人均期望壽命都在80歲以上，名列各類城市前茅。需要改進的是控制成本、改善服務(wù)。

寧吉喆表示，“十四五”規(guī)劃《綱要》對于完善城鎮(zhèn)化空間布局，優(yōu)化提升超大特大城市中心城區(qū)功能等進行了規(guī)劃部署，有以下幾點：

一是促進超大特大城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全等多元需要，推動超大特大城市轉(zhuǎn)變開發(fā)建設(shè)方式，加強城市治理風(fēng)險防控。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，深入把握城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實推動城市發(fā)展方式由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，更加注重民生，穩(wěn)步提高社會保障水平，提升城市治理現(xiàn)代化水平，使城市更健康、更安全、更宜居。同時，進一步強化超大特大城市的中心輻射作用，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好帶動鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

二是合理降低超大特大城市開發(fā)強度和人口密度。要科學(xué)規(guī)劃城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場等功能和設(shè)施以及過度集中的公共資源，加強城市治理中的風(fēng)險防控。比如，北京將立足全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心功能定位，建設(shè)和諧、宜居、美麗的大國首都。同時，以非首都功能疏解為著力點推動京津冀協(xié)同發(fā)展向更高水平邁進，加強京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢帶動津冀傳統(tǒng)行業(yè)改造升級，提升對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。

三是優(yōu)化提升超大特大城市核心競爭力。增強全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，率先形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綜合能級與國際競爭力。比如，上海將提升城市能級和核心競爭力，發(fā)揮在長三角地區(qū)的龍頭帶動作用，以強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能”為引領(lǐng)，不斷推動國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新“五個中心”能級躍升，為長三角高質(zhì)量發(fā)展和參與國際競爭提供服務(wù)，引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。又如，深圳將以建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)為引領(lǐng)，建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，加快推進前海、河套等粵港重大合作平臺，在粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接方面先行先試，充分發(fā)揮深圳在大灣區(qū)建設(shè)中核心引擎作用，輻射帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。廣州也要發(fā)揮在大灣區(qū)建設(shè)中的重要作用，包括完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊等。