農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫  澎湃新聞?dòng)浾?周頔 攝

9月28日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的《中國(guó)的全面小康》白皮書新聞發(fā)布會(huì)上，有媒體提問：從提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，這些年進(jìn)展情況如何？下一步在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距方面，有哪些考慮和安排？

對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大著眼于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)作出的重大部署，經(jīng)過近四年的努力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已取得重要成果：

一是糧食生產(chǎn)連年豐收。連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實(shí)現(xiàn)歷史性的“十七連豐”。今年克服新冠肺炎疫情和洪澇等自然災(zāi)害影響，夏糧、早稻雙雙增產(chǎn)，秋糧增產(chǎn)趨勢(shì)明顯，奪取全年糧食豐收有良好的基礎(chǔ)，生豬產(chǎn)能已全面恢復(fù)，14億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上。

二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐明顯加快。累計(jì)建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%，化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值提高到2.4:1，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

三是脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性解決了農(nóng)村絕對(duì)貧困問題。今年建立了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)認(rèn)定的500多萬易返貧致貧人口進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

四是鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。動(dòng)力電、硬化路、4G網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)村村通，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度。今年又制定了鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村面貌再有新的變化。

五是鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步建立，積分制、清單制、數(shù)字賦能等治理方式在各地創(chuàng)新發(fā)展，移風(fēng)易俗持續(xù)推進(jìn)，文明鄉(xiāng)風(fēng)加快培育。

劉煥鑫表示，通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民幸福安康，生動(dòng)體現(xiàn)出全面建成小康社會(huì)的成色。全面建成小康社會(huì)后，仍存在發(fā)展不平衡、不充分的問題，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是薄弱環(huán)節(jié)，是短板和弱項(xiàng)。近年來，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。但目前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的任務(wù)十分艱巨。

劉煥鑫表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，不斷優(yōu)化政策供給，拓展增收渠道，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體比重，增加農(nóng)村低收入群體收入，促進(jìn)農(nóng)民收入再上新臺(tái)階，讓億萬農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來、不掉隊(duì)。增加農(nóng)民收入，主要是通過四條途徑：

第一，通過產(chǎn)業(yè)振興增收入。產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提，更是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。目前，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)凈收入占農(nóng)民收入的1/3左右，要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，通過推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收。特別是要向高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品要收入，向產(chǎn)業(yè)鏈要收入，向降成本要收入。

第二，通過擴(kuò)大就業(yè)增收入。工資性收入占比超過4成，是農(nóng)民收入的大頭。一方面，要促進(jìn)就地就近就業(yè)增收，落實(shí)好財(cái)政、金融、用地、人才等扶持政策，形成創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)促增收的格局，讓農(nóng)民在家門口就有活干、有錢賺。另一方面，促進(jìn)外出務(wù)工就業(yè)增收，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高科技文化素質(zhì)，完善就業(yè)支持政策，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。

第三，深化改革增收入。現(xiàn)在農(nóng)村還有大量的“沉睡”資源，這是增加財(cái)產(chǎn)性收入的潛力所在，要通過改革來激活。

第四，完善政策增收入。增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，是完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制的重要內(nèi)容。要重點(diǎn)關(guān)注兩類群體：一類是小農(nóng)戶，要健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，按時(shí)足額把惠農(nóng)資金發(fā)放到農(nóng)民手中。另一類是低收入農(nóng)戶，建立健全常態(tài)化幫扶機(jī)制，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。