《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》發布后，東北經濟再次迎來發展機遇。在這個背景下，由東北大學和中國改革發展研究院共同發起的中國東北振興研究院，5月14日舉行第一次專家委員會會議。會議討論的東北振興關鍵問題是什么？

東北經濟為什么會“失速”？有觀點認為是資源枯竭或人口紅利消失，但中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯認為，沒有厘清市場和政府的關系，導致營商環境建設滯后是關鍵原因。

王小魯：個人感覺東北經濟下行的原因，恐怕確實不只是資源約束、資金約束、基礎設施約束。我們做全國各地的企業經營環境調查，就發現一個問題——問題最大的、對企業影響最大的，是政府和市場的關系。東北也不例外，而且這方面的問題可能更突出。所以我覺得講振興東北，其中一個很關鍵的問題，就是要讓市場在資源配置中起決定性作用。

那么，應該如何營造良好的營商環境呢？中國發展研究基金會副理事長劉世錦認為，可以嘗試在東北三省各建一個與東南沿海發達地區對口的改革開放試驗區。

劉世錦：舉個例子來說，比如廣東和遼寧，還比如浙江或者江蘇等，這類市場經濟現在看起來搞得不錯的地方，和東三省搞一個對口的合作關系。這個合作關系的重點不是拉項目，實際上是把體制弄過去，這樣基本上就能給東三省創造一個相對較好的軟環境。簡單地說，就是在東北辦新特區。

除了好環境，還要有好規劃。國家發改委最近披露，新一輪東北振興將全面啟動，本輪投資額為1.6萬億元。遼寧大學國際金融研究所所長白欽先認為，投資要有頂層設計，發揮東北經濟的比較優勢。

白欽先：這次說振興東北，我覺得不是簡單地撒1.6萬億投資。要把這些資金投在關于東北振興的主導性的、有時代性的產業上。比如說，能源產業肯定要繼續發展。再一個，要在35萬平方公里的東北大平原，徹底實現農業現代化、農村城鎮化、農村農場化。另外，還有70萬平方公里的草原，這使得東北又產肉、又產毛、又產奶，浙江要想辦這事兒就辦不了。所以我覺得要抓住東北自己的優勢，又有頂層設計和新的規劃，在這個規劃下決定如何投資。