在距離上海不遠(yuǎn)的浙江省會(huì)杭州，“斑馬線禮讓行人”已經(jīng)成為了一種常態(tài)，無論是在主城區(qū)還是在景區(qū)，“禮讓斑馬線”已成為當(dāng)?shù)匚拿鞯囊坏里L(fēng)景線——當(dāng)行人或自行車走在斑馬線上時(shí)，行駛中的機(jī)動(dòng)車均會(huì)習(xí)慣性地在斑馬線外停下來，等待對(duì)方通過。

曾有外地到杭州的游客在網(wǎng)帖中如此描述自己對(duì)那座城市“禮讓斑馬線”的感覺——杭州的“車讓人”讓自己“不習(xí)慣”，而等到回家后自己還是“很不習(xí)慣”。

澎湃新聞(www.kxwhcb.com)了解到，根據(jù)此前杭州交通管理部門的統(tǒng)計(jì)，在杭州市區(qū)主要道路上斑馬線前的禮讓率已經(jīng)達(dá)到93.91%，公交車“禮讓斑馬線”率達(dá)到99%，出租車在人行橫道前讓行比之前提高了15%。今年3月1日起，“斑馬線禮讓行人”更是成為有關(guān)文明行為地方法規(guī)中的條款。

杭州的斑馬線禮讓之風(fēng)，已然成為了杭州在全國的一張“名片”。許多人對(duì)于杭州“車讓人”的情況也有大致了解，但總會(huì)有個(gè)疑問，杭州“禮讓斑馬線”是如何煉成的呢？

文內(nèi)圖均為杭州交警部門繪制推出的斑馬線禮讓圖。

公交車首當(dāng)文明先鋒，引發(fā)社會(huì)跟進(jìn)效仿

杭州的“斑馬線禮讓”最早從公交車開始，早在2007年，杭州市公交集團(tuán)就制定了《公交營運(yùn)司機(jī)五條規(guī)范》，其中明確規(guī)定“行經(jīng)人行橫道時(shí)減速禮讓”，從制度上保障“禮讓”的實(shí)施。

據(jù)杭州市公交集團(tuán)介紹，這項(xiàng)制度的出臺(tái)，源起于該公司對(duì)交通事故的比對(duì)。他們分析發(fā)現(xiàn)，公交車發(fā)生的交通事故中，斑馬線前的事故率最高，且多為惡性交通事故。為了不讓行人再付出生命的慘重代價(jià)，公司就從內(nèi)部抓起，將“禮讓斑馬線”作為一項(xiàng)必須執(zhí)行的硬制度，要求全體司機(jī)必須遵守并體現(xiàn)在工作中。

最初試推過程中，一線管理人員在各主要路段現(xiàn)場(chǎng)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)公交司機(jī)在斑馬線前未禮讓行人，該車司機(jī)當(dāng)月的300元“司機(jī)安全獎(jiǎng)”就沒了。“檢查容易，考核難。”杭州公交集團(tuán)安全生產(chǎn)部副經(jīng)理馬曉東告訴澎湃新聞，杭州市公交集團(tuán)還制定了《營運(yùn)司機(jī)星級(jí)評(píng)定指導(dǎo)意見》，將斑馬線禮讓情況納入司機(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)雙管齊下，有效推動(dòng)了安全行車、文明禮讓工作的落實(shí)。

在公交車的帶領(lǐng)下，2009年，杭州市內(nèi)出租車也自發(fā)加入到了“禮讓斑馬線”的行動(dòng)中。而到了2010年1月1日，《杭州市客運(yùn)出租汽車單車考核細(xì)則》實(shí)施，規(guī)定出租車在斑馬線前不減速、未停車讓行、未避讓的，一次扣10分。杭州市道路運(yùn)輸管理局出租車管理處處長肖敏稱，在推行過程中，通過評(píng)優(yōu)等正面激勵(lì)和負(fù)面的懲罰措施，讓“禮讓斑馬線”常態(tài)化。

“禮讓”成全民共識(shí)，交警為文明提供“安全閥”

而在杭州推廣“禮讓斑馬線”過程中，2009年在杭州發(fā)生了2起機(jī)動(dòng)車斑馬線撞人致死的案件，更是觸動(dòng)了杭州市民的神經(jīng)。當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于“斑馬線禮讓行人”也達(dá)成了廣泛共識(shí)。

“血的教訓(xùn)，讓市民進(jìn)一步達(dá)成了‘車讓人’的共識(shí)；先前的公交車及出租車的示范，加上隨后交警部門的有力整治及輿論倡導(dǎo)，逐漸形成一種社會(huì)默契：有行人過馬路，機(jī)動(dòng)車就應(yīng)該自覺停下。”浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華曾向澎湃新聞表示。

此后，杭州交警部門接連推出多項(xiàng)交通整治行動(dòng)和系列宣傳，讓“禮讓斑馬線”更深入人心。如積極規(guī)范“車讓人”行為，并引導(dǎo)市民養(yǎng)成“過馬路走斑馬線”習(xí)慣。

為讓司機(jī)了解到斑馬線前什么時(shí)候該讓，應(yīng)該怎么讓？2011年4月，杭州市交警部門還專門繪制了多張“斑馬線前禮讓圖”供給市民及司機(jī)參考，將道路交通“安全閥”中對(duì)于車輛讓行人的相關(guān)寬泛規(guī)定，通過圖解形式細(xì)致化，用以規(guī)范禮讓標(biāo)準(zhǔn)。

在法律執(zhí)行層面，杭州市交警部門更是為“禮讓斑馬線”提供了“安全閥”。2011年4月6日起，杭州交警在市區(qū)27個(gè)斑馬線前現(xiàn)場(chǎng)攝像，對(duì)“斑馬線前不讓行”現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治。2014年，他們又推出了新舉措，專門在無信號(hào)燈斑馬線前設(shè)置電子警察，截至目前已在50多條此類斑馬線前啟用這套電子警察設(shè)備，對(duì)未禮讓斑馬線的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像，作為處罰依據(jù)。

對(duì)不讓行的司機(jī)，杭州交警部門則會(huì)依據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等相關(guān)法規(guī)，依法對(duì)司機(jī)處以100元罰款，記3分的處罰。造成交通事故的，處200元罰款，記3分。

文明倡議升格為地方法條款

2015年10月30日，杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過《杭州市文明行為促進(jìn)條例》，斑馬線“禮讓行人”首次被寫入了該地方性法規(guī)。該條例于今年3月1日起正式施行。至此，杭州的“禮讓行人”從最開始的文明倡導(dǎo)升格為地方法條款。

值得注意的是，除杭州外，浙江省內(nèi)多個(gè)城市也開始對(duì)“機(jī)動(dòng)車禮讓行人”行為進(jìn)行集中推廣及整治。如在今年3月，浙江省金華市交警部門“我‘理’讓，你先行”集中整治行動(dòng)方案中，“理”讓斑馬線作為重點(diǎn)措施推出。

而在浙江省寧波市“2016寧波市文明出行系列活動(dòng)”中，交警部門明確表明，當(dāng)車輛行駛至距斑馬線前100~30米時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速；當(dāng)有行人在非信號(hào)燈路段的斑馬線上橫過道路時(shí)，車輛必須根據(jù)相應(yīng)情況按規(guī)定停車讓行。對(duì)于車輛在斑馬線前不按規(guī)定讓行的，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)規(guī)定，一律處以100元罰款、記3分。