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圓桌|社民黨德國(guó)大選險(xiǎn)勝,但組閣主動(dòng)權(quán)在自民黨手中
德國(guó)大選初步計(jì)票結(jié)果揭曉。根據(jù)據(jù)德國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)官網(wǎng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月27日凌晨(北京時(shí)間27日中午)的數(shù)據(jù),社民黨獲得25.7%的選票,位居第一,得票率較2017年的大選上升5.2個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)任總理默克爾所在的聯(lián)盟黨獲得24.1%的選票,位居第二,得票率較上屆大選下挫8.9個(gè)百分點(diǎn)。綠黨得票率為14.8%,排名第三,得票率較上屆大選增加5.8個(gè)百分點(diǎn)。自民黨、德國(guó)選擇黨和左翼黨分獲11.5%、10.3%和4.9%的選票。
社民黨延續(xù)了近期民調(diào)的勢(shì)頭,在16年的“默克爾時(shí)代”即將結(jié)束時(shí)重回頂峰,但聯(lián)盟黨也并未失去繼續(xù)執(zhí)政的機(jī)會(huì)。
大選后各黨將進(jìn)行組閣談判,取得一半以上議席的政黨聯(lián)盟可成功組閣。社民黨和聯(lián)盟黨得票率差距不大,兩黨的總理候選人肖爾茨和拉舍特均表示希望領(lǐng)導(dǎo)組閣、出任總理。鑒于社民黨和聯(lián)盟黨不太可能繼續(xù)合作,德國(guó)有可能出現(xiàn)一個(gè)三黨聯(lián)盟政府:社民黨、綠黨和自民黨,或聯(lián)盟黨、綠黨和自民黨。
就德國(guó)大選結(jié)果和未來的組閣形勢(shì)、中德關(guān)系等問題,澎湃新聞(www.kxwhcb.com)采訪了幾位德國(guó)研究專家。以下為采訪內(nèi)容,以饗讀者。
專家簡(jiǎn)介(按姓氏拼音排序):
丁純:復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任,歐盟讓·莫內(nèi)講席教授
胡春春:上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院“歐洲研究”特色研究生班負(fù)責(zé)人
毛明超:北京大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院德語(yǔ)系助理教授、北京大學(xué)德國(guó)研究中心辦公室主任
鄭春榮:同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任
社民黨策略正確,對(duì)手犯錯(cuò),肖爾茨個(gè)人加分
胡春春:社民黨此次“鳳凰涅槃”,有社民黨黨內(nèi)的原因,也有黨外的原因。
第一,社民黨黨內(nèi)一直有傳統(tǒng)的左翼和想走中間路線的現(xiàn)實(shí)主義者的激烈矛盾。社民黨總理候選人肖爾茨并不是黨主席,社民黨的雙主席諾貝特·瓦爾特-博爾揚(yáng)斯和薩斯基婭·艾斯肯走的是黨內(nèi)的傳統(tǒng)的左翼路線。肖爾茨作為兩屆大聯(lián)合政府(聯(lián)盟黨和社民黨聯(lián)合執(zhí)政)的部長(zhǎng),又是現(xiàn)在的副總理,走的是一條代表大聯(lián)合政府的中間路線。然而,這次社民黨在競(jìng)選時(shí)停止黨內(nèi)的一切紛爭(zhēng),表現(xiàn)得非常和諧和團(tuán)結(jié),沒有把傳統(tǒng)的路線斗爭(zhēng)帶到外面去。
第二,社民黨采取了非常正確的選戰(zhàn)策略,以個(gè)人,也就是肖爾茨為中心,不討論具體的議題和路線,使用了一個(gè)有些民粹色彩、但是很實(shí)際的方法:“肖爾茨擔(dān)任過多年的部長(zhǎng),他是副總理,他是不是值得信任?”肖爾茨在整個(gè)競(jìng)選過程中也在使用這個(gè)方法,比如模仿默克爾的手勢(shì),告訴選民選擇自己就是選擇穩(wěn)定的政治、穩(wěn)定的風(fēng)格,自己值得信賴等等。他并沒有把具體的政治議題放在選舉的中心,發(fā)出的信息都是“選我這個(gè)人”。
黨外的原因主要是綠黨和聯(lián)盟黨兩方面。
綠黨在4月份推出貝爾伯克作為總理候選人的時(shí)候,雖然她一度經(jīng)歷了民意支持率沖高的時(shí)期,不過當(dāng)時(shí)觀察者都知道,這種一時(shí)的熱度不可能維持很久。一般來講,選民一開始很興奮,是因?yàn)榭吹揭粋€(gè)政治新面孔,認(rèn)為馬上要出現(xiàn)一些變化,但興奮接下來就會(huì)讓位于對(duì)于政治新面孔的政治能力判斷。隨后貝爾伯克又出現(xiàn)了各種各樣的丑聞,比如簡(jiǎn)歷有問題、著作涉嫌抄襲等,這連累了綠黨,使該黨支持率迅速下滑。
雖然環(huán)境和氣候是這次大選的德國(guó)人最關(guān)注的議題,但實(shí)際上綠黨并沒有從中獲得所期望的支持。綠黨這次大選得票率確實(shí)是在歷史上很高,不過和之前的民調(diào)數(shù)據(jù)已經(jīng)完全不可比。
聯(lián)盟黨的錯(cuò)誤主要有四點(diǎn)。第一,該黨參與大聯(lián)合政府多年,讓聯(lián)盟黨的很多支持者很不滿意,覺得自己黨派的特點(diǎn)逐漸模糊不清。
第二,聯(lián)盟黨總理候選人拉舍特有很多不當(dāng)?shù)呐e止(比如在洪災(zāi)災(zāi)區(qū)大笑等),以及政治應(yīng)對(duì)不及時(shí),這讓人覺得他這不是一個(gè)很有力的候選人。
第三,聯(lián)盟黨最根本的問題實(shí)際上是默克爾,實(shí)際上她拖累了自己的黨。默克爾多年執(zhí)政的成功讓很多人認(rèn)同的不是聯(lián)盟黨,而是默克爾這個(gè)人。上一屆大選很多人投聯(lián)盟黨的票,實(shí)際上他們投的不是政黨,而是默克爾。當(dāng)默克爾要退出的時(shí)候,這些票就未能留在聯(lián)盟黨黨內(nèi)。
第四點(diǎn),基民盟和姊妹黨基社盟(注:兩黨共同組成聯(lián)盟黨)內(nèi)部不和,以及兩黨候選人之間的不和,也給選民的觀感很差。
這次社民黨勝選當(dāng)然得益于自己的正確做法,但更主要得益于對(duì)手所犯的錯(cuò)誤。社民黨相比聯(lián)盟黨領(lǐng)先幅度不大也是有理由的。另外,在社民黨、聯(lián)盟黨和綠黨三個(gè)總理候選人之中,肖爾茨一直是得分最高的。可以說,肖爾茨自己的努力讓社民黨現(xiàn)在重新成為德國(guó)的第一大黨。
毛明超:選舉當(dāng)晚我發(fā)現(xiàn),許多德國(guó)人在看到社民黨民調(diào)領(lǐng)先時(shí)都有松了一口氣之感。我認(rèn)為主要原因有下:
第一,默克爾和基民盟連續(xù)執(zhí)政16年,已讓選民產(chǎn)生心理上的疲倦。
第二,今年選戰(zhàn)的突出特點(diǎn)是候選人的個(gè)人魅力在選民決定中的影響力開始高于政黨及其執(zhí)政綱領(lǐng),德國(guó)大選從“選黨”開始向“選人”過渡。在我聊過的德國(guó)人中,大多數(shù)人因?yàn)槔崽貍€(gè)人的多次失態(tài),對(duì)他的執(zhí)政能力表示質(zhì)疑。他在洪災(zāi)災(zāi)區(qū)的大笑與默克爾面對(duì)危機(jī)時(shí)的冷靜和堅(jiān)決形成鮮明對(duì)比,而肖爾茨則因?yàn)榉€(wěn)健的風(fēng)格而被更多選民認(rèn)為更能擔(dān)當(dāng)總理一職。
同時(shí),社民黨戰(zhàn)勝基民盟并不代表德國(guó)社會(huì)向左偏移,假使看看其余各黨的情況,左翼黨正在5%的生死線上徘徊,但中間偏右的自民黨得票率已超過11%。
和基民盟、社民黨支持率總體下降一樣,這一現(xiàn)象都是因?yàn)槟贻p選民的轉(zhuǎn)向。基民盟和社民黨正在失去年輕人,數(shù)據(jù)顯示,30歲以下年輕人支持綠黨和自民黨的最多,基民盟的年輕選民大幅流失。和拉舍特“失寵”一樣,政治人物的個(gè)人魅力,尤其是自民黨主席林德納的個(gè)人魅力發(fā)揮了很大作用,這可以從選舉海報(bào)和設(shè)計(jì)和語(yǔ)言策略上看出來。對(duì)比今年的選舉結(jié)果和競(jìng)選海報(bào)后可以發(fā)現(xiàn),將明確的政策口號(hào)和候選人本人的個(gè)人形象結(jié)合起來的政黨,更可以受到選民青睞,選民開始選擇自己的“代言人”。
選民更關(guān)心社會(huì)保障議題
鄭春榮:從議題上看,整個(gè)社民黨似乎又回到了他們之前強(qiáng)調(diào)的社會(huì)公正等議題上。這并不是說社民黨不提氣候和環(huán)保,只是它更加突出了其傳統(tǒng)上對(duì)社會(huì)政策的關(guān)切。因?yàn)檫@是最符合社民黨特色的議題。
選后的一些民調(diào)也顯示,決定選民投票偏好的首要因素就是社會(huì)保障上的主張。這跟德國(guó)社會(huì)近年來出現(xiàn)的問題有關(guān),因?yàn)槠渖鐣?huì)不平等正由于疫情等原因在加大。現(xiàn)在不僅僅是原東德與原西德地區(qū)之間存在不平等,在西部也有一些薄弱地區(qū),失業(yè)問題又浮出水面,一些傳統(tǒng)的問題又回來了。
氣候議題當(dāng)然不是說不要了,但問題是綠黨的氣候議題在一些穩(wěn)健派選民看來走得有點(diǎn)極端,擔(dān)心綠黨因?yàn)闅夂驙奚?jīng)濟(jì),一旦經(jīng)濟(jì)受影響,那又反過來阻礙社會(huì)問題的解決。所以雖然綠黨在氣候議題上更有特色,但德國(guó)很多老百姓難以全面認(rèn)同它,因?yàn)椴荒茏龅浇?jīng)濟(jì)和氣候之間的平衡。
丁純:社民黨抓住了民心。由于持續(xù)發(fā)酵的歐債危機(jī)、難民危機(jī),以及近期的洪水、新冠疫情,德國(guó)人本身對(duì)就業(yè)、家庭、教育、貧富的關(guān)注度就在上升,這次大選結(jié)果顯示德國(guó)政治風(fēng)向是在相對(duì)往左轉(zhuǎn)。默克爾雖然來自中右政黨,但執(zhí)政期間也在向左靠。社民黨本身就關(guān)注這些議題,契合了民意。
聯(lián)盟黨和社民黨聯(lián)合政府中的很多社會(huì)政策,如最低工資等政策的引入,選民還是會(huì)記在社民黨名下,社民黨自己也在強(qiáng)調(diào)這些政策。
當(dāng)前氣候、環(huán)保在歐洲都是一個(gè)重要議題,受到重視。尤其德國(guó)年輕人或所謂的“默克爾一代”的確覺得氣候變化是大問題。不過,德國(guó)人性格總體來講比較務(wù)實(shí)、求穩(wěn),老年選民更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。高舉環(huán)保大旗求變的綠黨今年大選最后也沒成第一大黨,這不僅與其推出的侯選人自身軟肋有關(guān),或許也與此相關(guān)。
組閣前景:主動(dòng)權(quán)在自民黨手里
胡春春:現(xiàn)在大選已落幕,如何產(chǎn)生聯(lián)合政府陷入了一個(gè)極其困難的局面,不論是社民黨還是聯(lián)盟黨,都在看自民黨和綠黨究竟如何“要價(jià)”,三邊談判是很困難的。今年不僅是兩種三黨組合可能性最大,而且這兩種三黨組合中間的有兩個(gè)黨是一模一樣的。
現(xiàn)在所有的牌都在自民黨和綠黨手里。說得夸張一些,現(xiàn)在最“狠”的人是自民黨主席林德納。第一,2017年組閣的時(shí)候,他就已經(jīng)讓聯(lián)盟黨、自民黨和綠黨的組閣談判破裂,這就是他手中的一個(gè)威脅。第二,林德納對(duì)財(cái)政部志在必得,這點(diǎn)自民黨和綠黨之間存在著巨大的鴻溝,因?yàn)榫G黨要進(jìn)行“綠色革命”,需要很多財(cái)力的支撐,而自民黨反對(duì)國(guó)家干涉經(jīng)濟(jì),要求降稅。兩黨觀念的距離不可以道里計(jì)。
假使綠黨在和自民黨的交易中讓步過多,有可能會(huì)引起綠黨內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)甚至分裂,那樣一來,綠黨與社民黨之間的交集還可在多大程度上得以成立?這里面有很多的不確定因素。
現(xiàn)在肖爾茨和拉舍特都已經(jīng)說自己有組閣權(quán),接下來就是各個(gè)黨派關(guān)門交易,情況難以預(yù)測(cè)。
毛明超:組閣主動(dòng)權(quán)不在社民黨,也不在聯(lián)盟黨,而在綠黨和自民黨手里,尤其是在自民黨手里。
準(zhǔn)確地說,看自民黨這一次會(huì)不會(huì)和2017年一樣,寧愿做反對(duì)派也不愿和綠黨組閣。
按目前的局勢(shì),大聯(lián)合政府(社民黨與聯(lián)盟黨聯(lián)合)雖然足夠獲得過半議席,但在選后采訪中,拉舍特和肖爾茨的第一念頭都是三黨政府。對(duì)于兩個(gè)式微的大黨,再組大聯(lián)盟無異于自殺:政策趨同,人員老化,并且繼續(xù)給選民留下一潭死水的印象。正因如此,組閣實(shí)際上就是反選,看綠黨和自民黨愿意和誰(shuí)組閣。
假使是三黨聯(lián)合的話,實(shí)際上是自民黨和綠黨先要進(jìn)行組閣意向談判,這兩個(gè)黨派磋商完了之后再來決定是跟哪一個(gè)大黨聯(lián)合執(zhí)政。
倘若自民黨和綠黨要妥協(xié),自民黨肯定要向綠黨在經(jīng)濟(jì)或社會(huì)議題上做一些讓步。若自民黨覺得自己讓步過大,可能就不會(huì)再想向社民黨再做其他讓步,可能會(huì)傾向于“牙買加”聯(lián)盟(聯(lián)盟黨、綠黨和自民黨三者的代表色與牙買加國(guó)旗的顏色相同)。現(xiàn)在這個(gè)組閣情況確實(shí)有“牙買加”的可能性,拉舍特并沒有完全出局。
中德關(guān)系如何發(fā)展?
鄭春榮:在接下來一段時(shí)間,德國(guó)將進(jìn)入看守政府階段。由于默克爾即將卸任,從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人威望角度來說,德國(guó)在歐洲的風(fēng)頭會(huì)暫時(shí)被法國(guó)總統(tǒng)馬克龍壓住。
肖爾茨有一點(diǎn)好處,就是他和社民黨的政見,特別是在歐洲問題上,相對(duì)其他幾個(gè)黨派和馬克龍更接近。只不過他會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)受到社民黨內(nèi)左派的牽制。
在德國(guó)所有的主流政黨中,社民黨傳統(tǒng)上對(duì)華算是最友好的。雖然來自該黨的現(xiàn)任外長(zhǎng)馬斯為了突出自己的形象有很多對(duì)華的雷人言論,同時(shí)社民黨的競(jìng)選綱領(lǐng)中也有一些對(duì)華不那么友好的表述,但總體來說,基于其歷史和傳統(tǒng),社民黨相對(duì)是對(duì)華最友好的,可以上溯到前總理勃蘭特的時(shí)代。
假使社民黨和自民黨、綠黨組閣的話,當(dāng)然外交部長(zhǎng)被綠黨拿到后會(huì)對(duì)中德關(guān)系造成一些波動(dòng),會(huì)有一些對(duì)華內(nèi)政和氣候問題上的指責(zé),但這總體上要遠(yuǎn)好于綠黨全面執(zhí)政的情況,這個(gè)時(shí)候就要看總理怎么控場(chǎng)。另外,一個(gè)政黨在野時(shí)怎么講與其參與執(zhí)政時(shí)怎么做,也是兩碼事。
丁純: 默克爾上任第一年也搞過價(jià)值觀外交,但她很快就改弦更張,變得務(wù)實(shí)理性。記得當(dāng)時(shí)一些德國(guó)官員和外交官也表示過,默克爾是一個(gè)學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、懂得審時(shí)度勢(shì)的政治家。她不是那種偏執(zhí)、理念先行、使用火藥味外交辭令的領(lǐng)導(dǎo)人。所以在她執(zhí)政期間,中德關(guān)系有了很大發(fā)展。在她執(zhí)政期間,兩國(guó)還推出了中德政府磋商機(jī)制,這種機(jī)制德國(guó)只和中國(guó)等少數(shù)國(guó)家有。
現(xiàn)在種種因素導(dǎo)致中歐關(guān)系大背景比2003年雙方建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的時(shí)候復(fù)雜了很多,歐盟將中國(guó)定位成了所謂的“合作伙伴、談判伙伴、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者和體制性對(duì)手”。
這次德國(guó)大選中,包括社民黨在內(nèi)的多個(gè)主要政黨都或多或少地提到了一些中國(guó)的內(nèi)政和所謂“人權(quán)”問題。雖然社民黨的肖爾茨盡可能回避了一些對(duì)華的指指點(diǎn)點(diǎn),但在這個(gè)大環(huán)境下,各黨在這方面的區(qū)別不大,只是有些走得遠(yuǎn)一點(diǎn),有些態(tài)度更謹(jǐn)慎。因此短期來看,確實(shí)可以說,默克爾時(shí)代是中德關(guān)系的一個(gè)高峰,接下來不管誰(shuí)上來,都要先有一個(gè)調(diào)整適應(yīng)期來樹立自己形象和定位。
新領(lǐng)導(dǎo)人短期內(nèi)不可能有默克爾的威望,對(duì)中美歐三邊關(guān)系戰(zhàn)略看得也沒有那么清晰,需要有時(shí)間來調(diào)整。
具體到肖爾茨,總體上他是一個(gè)比較務(wù)實(shí)的人。2015年他訪華時(shí)我曾有所觀察,感覺他是一個(gè)比較典型的、務(wù)實(shí)的、雖不茍言笑但也有一定親和力的德國(guó)政治家。他在黨內(nèi)的站位也與當(dāng)年的施羅德比較近,屬于中左陣營(yíng)中稍稍偏右一點(diǎn)的。
中德、中歐關(guān)系最主要的“壓艙石”還是經(jīng)濟(jì),德國(guó)是外向型、出口型經(jīng)濟(jì),對(duì)中國(guó)的依賴較高。盡管中德關(guān)系肯定會(huì)有所微調(diào),短期內(nèi)中德關(guān)系不排除會(huì)有一定回?cái)[,但是總體“壓艙石”還在,我的態(tài)度是謹(jǐn)慎樂觀。





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