國務院辦公廳日前印發《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》（以下簡稱《意見》），系統部署雙創示范基地建設工作。

《意見》指出，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，按照政府引導、市場主導、問題導向、創新模式的原則，加快建設一批高水平的雙創示范基地，扶持一批雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗。

《意見》強調，要支持雙創示范基地探索創新、先行先試，在拓寬市場主體發展空間、強化知識產權保護、加速科技成果轉化、加大財稅支持力度、促進創業創新人才流動、加強協同創新和開放共享等方面加大改革力度，激發體制活力和內生動力，營造良好的創業創新生態和政策環境。

《意見》確定了首批共28個雙創示范基地，包括北京市海淀區等17個區域示范基地、清華大學等4個高校和科研院所示范基地、海爾集團公司等7個企業示范基地。

《意見》明確，要以促進創新型初創企業發展為抓手，以構建雙創支撐平臺為載體，分類推進雙創示范基地建設，并提出了各類型示范基地的建設目標和建設重點：一是區域示范基地要以創業創新資源集聚區域為重點和抓手，重點推進服務型政府建設，完善雙創政策措施，擴大創業投資來源，構建創業創新生態，加強雙創文化建設。二是高校和科研院所示范基地要充分挖掘人力和技術資源，促進人才優勢、科技優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，重點完善創業人才培養和流動機制，加速科技成果轉化，構建大學生創業支持體系，建立健全雙創支撐服務體系。三是企業示范基地要發揮創新能力突出、創業氛圍濃厚、資源整合能力強的領軍企業核心作用，重點構建適合創業創新的企業管理體系，激發企業員工創造力，拓展創業創新投融資渠道，開放企業創業創新資源。

《意見》要求，雙創示范基地所在地人民政府、各相關部門要高度重視，完善組織體系，出臺有針對性的政策措施，保證政策真正落地生根，進一步釋放全社會創新活力。建立地方政府、部門政策協調聯動機制，為高校、科研院所、各類企業提供政策支持、科技支撐、人才引進、公共服務等保障條件，形成強大政策合力。

首批28個雙創示范基地 

一、區域示范基地(17個)

北京市海淀區、天津市濱海新區中心商務區、遼寧省沈陽市渾南區、上海市楊浦區、江蘇省常州市武進區、浙江省杭州市余杭區浙江杭州未來科技城、安徽省合肥高新技術產業開發區、福建福州新區、河南省鄭州航空港經濟綜合實驗區、湖北省武漢東湖新技術開發區、湖南湘江新區、廣東省廣州高新技術產業開發區科學城園區、廣東省深圳市南山區、重慶兩江新區、四川省成都市郫縣、貴州貴安新區、陜西西咸新區。

二、高校和科研院所示范基地(4個)

清華大學、上海交通大學、南京大學、四川大學。

三、企業示范基地(7個)

中國電信集團公司、中國航天科工集團公司、招商局集團有限公司、海爾集團公司、中信重工機械股份有限公司、共享裝備股份有限公司、阿里巴巴集團。