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觀察|突尼斯總統(tǒng)擴權(quán)修憲:一場對“阿拉伯之春”的顛覆?
“我們要回到本·阿里的時代了嗎?”
9月26日,突尼斯布爾吉巴大街上人頭攢動。帶著口罩、揮舞著紅白色星月國旗的市民們聚集在該國標志性的國家大劇院門前,大喊著“權(quán)力不可掌握在一個人手中”——這場景像是十年前的重演,他們中許多人擔(dān)心突尼斯的未來是否會重返過去的老路。
2010年12月,一名突尼斯失業(yè)小販的自焚觸發(fā)了一場影響整個中東地區(qū)的“阿拉伯之春”。執(zhí)掌突尼斯23年之久的總統(tǒng)本·阿里在這場變革中下臺。而在經(jīng)歷了十年的過渡后,法學(xué)教授出身的“素人總統(tǒng)”凱斯·賽義德,似乎正在打破外界對突尼斯“民主轉(zhuǎn)型樣板”的想象。
9月22日,賽義德發(fā)布總統(tǒng)令,決定延長暫停議會的權(quán)力,剝奪議會議員的起訴豁免權(quán),廢除審查法律草案合憲性的臨時委員會,并宣布將在總統(tǒng)設(shè)立的委員會的協(xié)助下,準備關(guān)于政治改革的修正案草案。
兩個月前,突尼斯部分民眾抗議政府抗擊新冠疫情不力,缺乏改善經(jīng)濟的有效措施,賽義德隨于7月25日即宣布將總理解職,并暫停議會活動。然而,由于此舉沉重打擊了曾經(jīng)通過民選上臺的議會第一大黨復(fù)興運動,賽義德的舉動很快就被曾經(jīng)支持突尼斯民主進程的西方媒體批評為“獨裁”,甚至“政變”。
然而,這次支持賽義德的民眾也不在少數(shù),他們厭倦了十年來的政治斗爭,也對議會和政黨失去了信心。兩個月內(nèi),突尼斯國內(nèi)政壇“地震”,一場針對十年前的“反變革”似乎正在醞釀。
復(fù)興運動的分裂
9月26日的抗議是兩個月前賽義德宣布暫停議會以來的第二場大規(guī)模民眾示威活動。據(jù)法新社報道,這場示威活動的發(fā)起者之一是“阿拉伯之春”后突尼斯首位選舉產(chǎn)生的前總統(tǒng)蒙塞夫·馬爾祖基。大約2000人參與了這場示威,其中既包括伊斯蘭保守政黨的支持者,也有很多左翼人士和普通公民。
“這不是伊斯蘭主義者、左派或是其他人的憲法,它是涉及每個人的憲法。”抗議人群中一位六十多歲的老人對法新社說道,“為什么要撤回憲法,用其他東西取而代之?我們可以改進它,但不能這么做。”
議會第二大黨“突尼斯之心”高級官員烏薩瑪·哈利菲指責(zé)賽義德發(fā)動了“有預(yù)謀的政變”。“我們呼吁全國團結(jié)起來反對‘政變’。”哈利菲在社交媒體上說道。
9月早些時候,賽義德的一名顧問告訴路透社,賽義德計劃暫停憲法,并通過公投提出新版本的憲法草案。這一消息引起了突尼斯工會和各個政黨的強烈反對。兩個月來,賽義德一直否認自己有“獨裁”的想法,他堅稱自己的舉動符合憲法,并誓言“維護突尼斯人的權(quán)利”。
在賽義德9月22日宣布擴權(quán)后不久,議會最大黨——復(fù)興運動的領(lǐng)導(dǎo)人加努希立即發(fā)表聲明表示拒絕。加努希強調(diào),總統(tǒng)的聲明意味著取消憲法,而復(fù)興運動已經(jīng)宣布賽義德7月25日對議會職權(quán)的干預(yù)是“政變”,該政黨是不會接受這一點的。
然而,就在高調(diào)“炮轟”賽義德的同時,加努希的“后院卻起火了”。
9月25日,113名復(fù)興運動黨內(nèi)的重要成員發(fā)表聲明宣布辭職,原因是該黨未能組成統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對賽義德“攫取權(quán)力”的決定。他們在聲明中譴責(zé)道,復(fù)興運動目前的領(lǐng)導(dǎo)層很大程度上要為突尼斯總體局勢的惡化負責(zé)。該聲明的簽名者中有8名議員和幾名前部長,其中包括前衛(wèi)生部長阿卜杜-拉蒂法·馬基,他在社交網(wǎng)站上表示,自己對這一決定深感悲痛,但“為了突尼斯,必須正視‘政變’”。
這113名成員還批評復(fù)興運動領(lǐng)導(dǎo)層“糟糕的政治選擇”,尤其是近年來為獲得議會多數(shù)席位與其他政黨達成的聯(lián)盟協(xié)議。他們認為,這些“不適當(dāng)?shù)恼温?lián)盟”損害了復(fù)興運動的信譽。
事實上,復(fù)興運動內(nèi)部的分裂由來已久。去年9月,100名復(fù)興運動成員就曾聯(lián)名反對加努希第三次連任該黨領(lǐng)導(dǎo)人,加努希自1991年以來一直在該黨內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位。
復(fù)興運動是在“阿拉伯之春”之后通過民選一舉登上突尼斯政治舞臺的一支溫和伊斯蘭政黨,被認為受到過埃及穆斯林兄弟會影響。與穆兄會一樣,后來這支政黨也被質(zhì)疑“偷走了突尼斯在“阿拉伯之春”中的‘革命’果實”。
突尼斯法語媒體《非洲經(jīng)理》(Africa Manager)的一篇評論指出,雖然復(fù)興運動試圖樹立改革派形象,但突尼斯人對其接受度并不高,7月的抗議反映了公眾越來越消極的看法。盡管加努希是最早將賽義德的行為稱作“政變”的人,但他很快就推翻了自己的說法。《非洲經(jīng)理》分析稱,加努希對賽義德的和解轉(zhuǎn)向表明,他發(fā)現(xiàn)自己處于弱勢地位,自己可能難以重組復(fù)興運動,并重新獲得在突尼斯政壇的聲望。
失去的十年?
在做出擴大總統(tǒng)權(quán)力的決定前,賽義德曾在一次電視直播中表示,雖然自己尊重2014年的民主憲法,但它“不是永恒的,可以修改”。不過,現(xiàn)行的突尼斯憲法第 144 條規(guī)定,憲法修正案只有在得到議會三分之二議員的投票批準后才可提交全民公決。
馬格里布戰(zhàn)略研究中心主席阿德南·曼薩爾對半島電視臺表示,賽義德最新發(fā)布的法令“完全違背了2014年建立議會制度的憲法”,他認為,賽義德的這些法令與“阿拉伯之春”后被廢除的1959年憲法基本一致。
“他制定了一套新的規(guī)則,基本上是在說他擁有各種形式的權(quán)力,涵蓋公民生活的各個方面,沒有任何形式的制衡。”突尼斯政治分析家阿赫拉姆·哈希查認為,這些新的法令為總統(tǒng)提供了“絕對不容置疑的權(quán)力”,“一個人的統(tǒng)治,就是民主的對立面,這正是人們在2011年所拒絕的。我們?yōu)榱肆私膺@一點付出了高昂的代價。”
然而,賽義德的舉動還是得到了不少民眾的共同支持,他們認為總統(tǒng)的行動對于解決突尼斯國內(nèi)政治癱瘓、經(jīng)濟停滯和新冠疫情應(yīng)對不力的多重危機是必要的。值得注意的是,7月25日應(yīng)民眾呼聲被賽義德解職的總理邁希希雖然不隸屬于任何政黨,但獲得了復(fù)興運動的支持,一些民眾也將危機歸咎于領(lǐng)導(dǎo)議會的復(fù)興運動的無能。在總統(tǒng)宣布暫停議會后,一些民眾上街歡呼。復(fù)興運動的旗幟遭人燒毀,該黨在突尼斯的一些辦公室也成了暴力抗議者的襲擊目標。
“突尼斯議會在(復(fù)興運動領(lǐng)導(dǎo)人)加努希的控制下,變成了一個只為少數(shù)商人的利益服務(wù),而忽視突尼斯人民所有日常問題的議會,”突尼斯記者海瑟姆·馬基評論道,“突尼斯人近年來物價上漲,中產(chǎn)階級或多或少消失了。”
“‘賽義德現(xiàn)象’必須被視作‘革命’的延申,它是突尼斯民眾對2011年1月14日(本·阿里被推翻)后發(fā)生的一切感到失望的產(chǎn)物。”突尼斯政治學(xué)教授哈馬迪·拉迪西在接受法國《世界報》采訪時表示,“公民們對十年間接替國家元首的精英們管理政治的方式感到失望。這并沒有帶來繁榮,反而帶來了最低限度的民主。”
9月26日發(fā)生在突尼斯的,還有另一場“示威”。在布爾吉巴大街的另一邊,一群賽義德的支持者高呼著,“凱斯·賽義德做得好。”
“法令并不重要,突尼斯人民想要一個干凈、誠實的總統(tǒng),他不會從人民那里偷東西。”突尼斯藝術(shù)家穆罕默德·哈立德對半島電視臺表示,“生活壓力很大。人們只想填滿自己的購物袋,可以吃上飯。”





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