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花生屯演義|特朗普“總統”的外交政策會更令人意外嗎?

上周,共和黨的克魯茲和卡西奇相繼宣布退出總統競選。不出意外,特朗普將代表共和黨人迎戰民主黨候選人希拉里。幾個月來,特朗普以商人特有的敏銳捕捉到美國普通民眾、尤其是白人選民的憂慮和不滿,以夸張的言辭引導輿論、制約對手,打了一場經濟實惠且有效的初選選戰。
特朗普真的“嘴大無腦”嗎?
初選結束,特朗普就開始轉變風格。商人先撥算盤珠子,他已經宣布結束自費競選。同時他也意識到自己缺乏從政經驗,因此曾經猛烈抨擊體制內政客的他表示將選擇一位有豐富政治經驗的共和黨人為副總統候選人。
6個月前很多觀察家對特朗普不屑一顧,直到今天依然有人詫異于他的崛起,但仍有可能6個月后他將出人意料地贏得總統寶座。
或許特朗普本不象很多人想像的那么無知。他的初選選戰就是從國情出發,穩扎穩打。美國人口中白人占七成以上,25歲以上成年人中受過高等教育的不足三成。他們中的制造業工人首先受到經濟全球化沖擊,自由貿易也沒有為農業領域和服務行業的低技術含量、低收入人員帶來福利。非法移民大量涌入更讓他們的生活雪上加霜。
其他總統侯選人并非沒有意識到這一點。2008年大選時,奧巴馬和希拉里都嚴厲抨擊老布什談判的、克林頓任期內國會批準的《北美自由貿易協定》,奧巴馬甚至表示當選后將重新談判這一協定。但陳詞濫調又怎能吸引媒體和選民注意呢?可特朗普在美墨邊境修筑長城的提議卻讓人覺得耳目一新。墨西哥領導人和教皇大人都忍不住嗆聲,迫使媒體反復報道,讓這貌似可笑的言論在選民中廣泛流傳。
特朗普“總統”的外交政策
特朗普本周在接受CNN采訪時談到,他和希拉里的決斗已經開始。我們與其忙于預測誰將在11月勝出,不如開始準備應對下一任美國總統的外交政策。
希拉里龐大的外交智囊團中包括前國務卿奧爾布萊特等克林頓政府元老,她也已經明確表示將延續奧巴馬政府政策。此外,希拉里在擔任國務卿時也已多次闡明她的外交觀點。因此判斷希拉里政府的外交政策走向并非難事。
而商人出身的特朗普并沒有太多外交經驗。參加競選前,他可能象很多美國人一樣,并不關心國際時事。如何準確預測特朗普政府的外交政策并非易事,而他最近的外交政策演講和對華政策綱領已經為我們拉響警報。
特朗普早在4月27日就以勝出者姿態發表了以“America First”為主題的外交政策演講。“美國第一”既可理解為將美國利益放在第一位,也可理解為重振美國老大帝國地位,也很可能包含這雙重含義。他的演講引發不少美國國內和國際觀察家的批評。
中東or亞洲?未來美國外交的重心會在哪里?
特朗普認為美國在冷戰結束后,外交失去了目標,未能為新時期制定新愿景。在他看來目前美國外交有五大弱點:
一、資源過度開發,奧巴馬政府未能振興經濟、削減貿易赤字,因而削弱了美國軍事實力。他自稱是總統候選人中唯一能夠重振美國經濟的人。
二、盟友承擔的責任和享受的利益不成正比,例如北約28個成員國中僅有4國與美國一樣將2%的GDP用于國防支出。
三、失去友邦信任,奧巴馬政府放棄了與波蘭、捷克的導彈防御合作,支持推動穆巴拉克政府下臺,并以犧牲以色列為代價善待伊朗。
四、競爭對手不再尊重美國,如古巴、朝鮮、沙特等,中國則拒絕遵循貿易規則、約束朝鮮。
五、缺乏協調一致的外交政策,希拉里甚至不愿指名道姓地指責伊斯蘭極端主義。
特朗普提出他的外交重心在中東,目標包括挫敗恐怖分子、促進區域穩定。其次,是俄羅斯和中國。他承認和平友好關系的重要性,但同時提到中國尊重實力。如果容忍中國侵占美國經濟利益,中國將小覷美國,因此必須盡快扭轉貿易赤字。
演講稿結構嚴謹、行文流暢,無疑是智囊手筆。相比較而言,特朗普的對華政策綱領雖缺乏文采,卻更清晰地預示中美關系的基石——經貿關系將面臨更多沖擊。他的四大對華方針都和經濟緊密相關:指控中國操縱匯率,敦促中國保護知識產權,消除中國非法出口補貼,同時降低美國本土企業稅率、鼓勵本土產業發展。
2011年10月,希拉里在《外交政策》雜志發表文章,提出伊拉克和阿富汗戰爭結束后,美國的外交重心應向亞洲轉移。文章談到中美關系的重要性和面臨的挑戰,也婉轉地批評了中國的經貿政策,但她首先提到建立互信機制的重要性。
一些觀察家認為共和黨人的外交政策一般更為務實,特朗普也的確在演講中批評了被意識形態所左右的外交政策。但他的意外勝出是否意味著今后他的外交政策也將不斷令人意外呢?

【花生屯魔女,先后求學于浙江大學、復旦大學新聞學院。獲鮑大可獎學金(A. Doak Barnett Fellowship)赴霍普金斯大學繼續深造,現任職于美國貝克豪思律師事務所(Baker Hostetler LLP),多年來關注中美經貿政策發展。】
【花(華)生(盛)屯(頓)演義專欄是兩位對美國有深入了解和研究的知性美女,以嚴肅的態度、頑皮的文風、犀利的觀點,對華盛頓政情風云做深度、有料的分析。】





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