5月8日，一家游艇俱樂部與旅游企業(yè)合作推出“黃浦江首條大眾化游艇線路”，打出“單人船票328元”的游艇平民價。不過，在澎湃新聞（www.kxwhcb.com）的追蹤報道下，一天后情況卻出現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)變。

9日下午，相關(guān)企業(yè)給澎湃新聞發(fā)來聲明稱：所有登游艇乘客都必須成為俱樂部會員。同時，原本宣傳可以對外發(fā)售的“平民價”船票，也被改稱為“游艇會員體驗券”。

一段時間以來，游艇攬客一直是灰色地帶。澎湃新聞記者多方了解到，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，游艇不能對外開放從事客運經(jīng)營，只能對自己的俱樂部內(nèi)部會員開放。2015年年底，交通運輸部海事局也曾下發(fā)通知，明確規(guī)定嚴禁游艇從事非法營運性載客。業(yè)內(nèi)人士指出，相關(guān)部門已經(jīng)啟動游艇營運資質(zhì)的申報工作，但目前上海沒有一家游艇公司具備從事客運的營運資質(zhì)。

游艇項目急發(fā)聲明：登艇游客都必須成為俱樂部會員

5月9日上午，澎湃新聞發(fā)出一篇報道《黃浦江豪華游艇轉(zhuǎn)向大眾化包船2480元，類似嘗試曾被叫停》稱，驢媽媽旅游網(wǎng)站與希仕會游艇俱樂部合作，號稱推出黃浦江上首條大眾化游艇線路，單人船票為328元，包船特價2480元。

既然私人化的游艇不允許載客，那這條新開辟的大眾化游艇項目，其向普通游客售票是否合法，會不會也被叫停？

“目前，希仕會所有游艇體驗產(chǎn)品，只針對會員才開放。”5月9日下午，希仕會游艇俱樂部相關(guān)負責人接受澎湃新聞記者采訪時改口稱，該游艇項目并不涉及任何“載客營運”的問題。

隨后，線路合作方希仕會游艇俱樂部與驢媽媽旅游網(wǎng)站，就澎湃新聞記者的疑問發(fā)來聲明，緊急改口徑為：所有登游艇乘客都必須成為俱樂部會員。同時，希仕會與驢媽媽的產(chǎn)品公開介紹中也將原有的“船票”一說，改為“游艇會員體驗券”。不過，截至發(fā)稿，在其購票平臺上，記者并未發(fā)現(xiàn)類似提示。

非會員與會員之間會設(shè)置怎樣的門檻、有何區(qū)別？該聲明表示，乘客必須先行關(guān)注微信公共賬號、登記顧客姓名及聯(lián)系方式，即可成為希仕會會員，后可體驗游艇產(chǎn)品。

此外，開通游艇旅游項目，旅游網(wǎng)站和游艇俱樂部以怎樣的方式合作？對此，聲明透露，希仕會所有的游艇運行嚴格按照交通運輸部《游艇安全管理規(guī)定》；游艇經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)按照交通運輸部批準的游艇檢驗規(guī)定和規(guī)范進行檢驗；再次，他們通過驢媽媽旅游網(wǎng)進行線上會員體驗招募活動。

去年多起游艇嘗試大眾化營運被叫停

一方面游艇“平民化”項目層出不窮，與之相對的叫停事件也頻頻出現(xiàn)。根據(jù)《游艇安全管理規(guī)定》和《上海海事局游艇安全管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定：游艇不得從事載客、載貨等經(jīng)營性活動。

2015年10月15日，希仕會游艇俱樂部曾與滴滴出行攜手，在上海推出“滴滴打船”水上巴士免費體驗活動。三艘豪華游艇搭載多名乘客，沿著黃浦江，往返于秦皇島碼頭與十六鋪碼頭之間。然而，活動當天便遭到了多家政府部門的聯(lián)合施壓，被上海市交通委緊急叫停，主辦方只好取消了原定第二天繼續(xù)舉辦的免費體驗活動。

“之前（與滴滴的合作項目被叫停）是因為以交通運輸方式來做的，相關(guān)部門認為這存在安全隱患。”希仕會相關(guān)負責人強調(diào)，本次“平民化”項目與此前有所區(qū)分，是以會員招募為目的。這位負責人這樣強調(diào)8日啟動的“黃浦江首條大眾化旅游線路”。

“法規(guī)上規(guī)定的游艇只能是本人擁有和使用的，嚴格意義上是不允許搞經(jīng)營活動的，實際上現(xiàn)在游艇都在搞經(jīng)營。”2015年9月，黃浦海事局局長畢濤接受澎湃新聞采訪時曾表示，游艇載人必須在12人及以下，用作私人休閑娛樂用途，“沒有經(jīng)營主體資格的卻在經(jīng)營游艇，沒有人管。前段時間游艇行業(yè)有人提出‘集中購買、分時度假’的概念——游艇所有者有幾個人，各船東分時間段協(xié)商使用。游艇行業(yè)想通過這種辦法促進行業(yè)發(fā)展。”

而在更早的2015年4月，599元即可暢游浦江兩小時的合租游艇的方式悄然出現(xiàn)在上海北外灘的國際客運中心。資料顯示，該項目一艘游艇內(nèi)最多可容納10個人，平均每個人只需要59.9元，受到不少市民的歡迎。不過，隨著交通部下發(fā)禁止沒有資質(zhì)的游艇非法從事客運的文件，這一項目目前已暫停。

澎湃新聞記者獲悉，《交通運輸部海事局關(guān)于嚴禁游艇從事非法營運性載客的通知》在2015年12月28日正式下發(fā)。5月9日，這一《通知》內(nèi)容得到了上海海事局的證實。

該《通知》稱：近期，滴滴出行和希仕會游艇俱樂部用非營運性游艇在上海黃浦江舉辦了名為“滴滴打船”的用戶體驗和市場營銷活動，該活動引起了社會廣泛關(guān)注。《通知》明確要求各地交通管理部門強化游艇的日常安全監(jiān)督管理，嚴禁游艇非法從事營運性載客運輸。

“可以說，上海目前沒有一家游艇公司具備在黃浦江上從事客運的營運資質(zhì)。”上海國際客運中心游艇項目相關(guān)負責人告訴澎湃新聞記者。

游艇申請營運資質(zhì)尚無明確指導(dǎo)意見

澎湃新聞記者多方了解到，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，豪華游艇不能對外開放客運經(jīng)營，只能對自己的俱樂部內(nèi)部會員開放。長期以來，不少游艇公司公開對外攬客，政府部門也沒有明令禁止，游艇攬客成為灰色地帶。

那么游艇究竟是否有從事營運性運輸?shù)那篮头绞侥兀恐档米⒁獾氖牵?015年12月28日頒布的《交通運輸部海事局關(guān)于嚴禁游艇從事非法營運性載客的通知》，明確指出將加強與當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T協(xié)作，做好營運性載客運輸?shù)陌踩O(jiān)管：“游艇擬從事營運性運輸?shù)模酱倨浒凑諊液彤數(shù)赜嘘P(guān)營運船舶的管理規(guī)定辦理船舶檢驗、船舶登記和船舶營運許可等相關(guān)手續(xù)，按照營運船舶的要求實施安全監(jiān)督管理。”

2015年8月11日，國務(wù)院辦公廳也曾發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。隨后，工業(yè)和信息化部等六部委于當年9月28日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確提出，鼓勵發(fā)展適合大眾消費水平的中小型游艇，初步形成互聯(lián)互通的游艇休閑旅游線路網(wǎng)絡(luò)，開辟游艇的大眾化消費市場。

記者從業(yè)內(nèi)人士的口中得知，上海市交通委已經(jīng)啟動游艇營運資質(zhì)的申報工作。上海國際客運中心游艇項目部相關(guān)負責人稱，他們已經(jīng)啟動申報工作，如果能審批下來，上海國際客運中心也將重啟豪華游艇“平民化”項目，并大規(guī)模增加游艇數(shù)量，“599元包一艘豪華游艇暢游黃浦江2小時”也將重新對市民、游客開放。

不過，記者通過查閱相關(guān)政策法規(guī)發(fā)現(xiàn)，目前除了明確規(guī)定“游艇不得從事載客、載貨等經(jīng)營性活動”外，沒有對于游艇“營運資質(zhì)”的明確指導(dǎo)意見。而關(guān)于營運資質(zhì)的準入條件、申請需要哪些材料等相關(guān)細則，相關(guān)部門也未正式公布。