【編者按】

本文是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)（SISU，即“西索”）上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院“歐洲研究”特色研究團(tuán)隊(duì)與澎湃新聞國(guó)際部合作推出的專欄“西索歐洲評(píng)論”的第七篇。近來社民黨及其總理候選人肖爾茨在民調(diào)中一路氣勢(shì)如虹，但聯(lián)盟黨依然有可能以微弱優(yōu)勢(shì)贏得大選。

再過幾個(gè)小時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦議院選舉就將鳴鑼開選，民調(diào)呼聲最高的總理候選人依然是社民黨人、現(xiàn)任財(cái)政部長(zhǎng)肖爾茨，聯(lián)盟黨（包括基民盟和基社盟）候選人拉舍特仍舊沒有走出民調(diào)低谷。德國(guó)輿論普遍認(rèn)為，社民黨將在此次大選中拔得頭籌，獲得優(yōu)先組閣權(quán)，由社民黨、綠黨和自民黨組成“交通燈”執(zhí)政聯(lián)盟（代表三黨的顏色分別為紅、綠、黃）的可能性最大，而總理候選人肖爾茨則將接替現(xiàn)任德國(guó)總理默克爾，成為下一屆聯(lián)邦總理。

筆者則認(rèn)為，以拉舍特為總理候選人的聯(lián)盟黨仍然很可能以微弱優(yōu)勢(shì)擊敗社民黨，最終組建聯(lián)盟黨、綠黨和自民黨組成的“牙買加聯(lián)盟”（代表三黨的顏色與牙買加國(guó)旗色相同）。

民調(diào)未必靠譜，關(guān)鍵還得看誰(shuí)能解決問題

首先，民調(diào)和選舉不能混為一談。民調(diào)的結(jié)果與投票行為的不一致，曾經(jīng)在德國(guó)選舉歷史上多次導(dǎo)致候選人“捧得高摔得慘”的現(xiàn)象。此次“肖爾茨熱”在很大程度上是因?yàn)槠涓?jìng)爭(zhēng)對(duì)手表現(xiàn)差，而不是他本人具有卓越的領(lǐng)導(dǎo)力，也不是他所在的社民黨提出了全面、合理的執(zhí)政綱領(lǐng)。

就在7月之前，社民黨還處在幾乎已經(jīng)告別了全民黨的地位，徹底淪為德國(guó)政治的二線角色。肖爾茨民調(diào)氣勢(shì)如虹，得益于其背后的選舉智囊團(tuán)隊(duì)組織了有效、有針對(duì)性的競(jìng)選活動(dòng)，也和當(dāng)前德國(guó)政治活動(dòng)的日趨媒體化有關(guān)。但是，在選舉來臨之際，對(duì)于政黨的選舉綱領(lǐng)、嚴(yán)肅和重大政治議題的討論開始逐漸回歸，競(jìng)選活動(dòng)也不再僅僅聚焦于總理候選人等簡(jiǎn)單化問題。這就意味著德國(guó)政治傳統(tǒng)的顯現(xiàn)。而且，本屆選舉前猶豫不決的選民比例空前高，在離大選不到一周時(shí)間還有近四成選民沒有想好將選票投給哪個(gè)黨，這在德國(guó)聯(lián)邦議院選舉歷史上極為罕見。因此，選舉的最終結(jié)果完全有可能與民調(diào)不同，甚至相反，社民黨在大選中的最終表現(xiàn)恐怕會(huì)低于民調(diào)支持率，而聯(lián)盟黨的最終表現(xiàn)則可能好于當(dāng)前民調(diào)值。

其次，默克爾領(lǐng)導(dǎo)下的大聯(lián)盟政府在社會(huì)民生保障方面可圈可點(diǎn)，當(dāng)前德國(guó)需要的反倒是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。經(jīng)濟(jì)治理能力恰恰是聯(lián)盟黨的強(qiáng)項(xiàng)。在默克爾的四個(gè)任期中，聯(lián)盟黨為了保住執(zhí)政地位，三次和社民黨組建聯(lián)合政府，不僅把關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位讓給社民黨，而且在執(zhí)政綱領(lǐng)上走的是中間路線，甚至出現(xiàn)了左傾趨勢(shì)。特別是第四任期中，默克爾主導(dǎo)的聯(lián)盟黨向社民黨作出了巨大的政治妥協(xié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字化、國(guó)內(nèi)安全等領(lǐng)域未能推動(dòng)重大改革，導(dǎo)致德國(guó)錯(cuò)過了相關(guān)領(lǐng)域的黃金發(fā)展期。因此，德國(guó)政治目前亟須加強(qiáng)聯(lián)盟黨擅長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)治理。

德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)費(fèi)爾貝邁爾指出，德國(guó)急需激活社會(huì)活力，提高生產(chǎn)力，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和能源轉(zhuǎn)型，否則社會(huì)成本越來越高，最終受影響的還是普通民眾。拉舍特表示，對(duì)于聯(lián)盟黨來說，最重要的是未來政府不能給經(jīng)濟(jì)界增加負(fù)擔(dān)。而肖爾茨堅(jiān)持全面推出12歐元的最低小時(shí)工資，顯然并不能獲得經(jīng)濟(jì)界的全面認(rèn)可。

第三，聯(lián)盟黨在大選最后關(guān)鍵階段發(fā)布“百日計(jì)劃”，用數(shù)據(jù)清晰地列出聯(lián)盟黨對(duì)德國(guó)家庭、納稅人以及企業(yè)界的承諾。在民生保障方面，德國(guó)家庭尤其是單親家庭將獲得更多經(jīng)濟(jì)支持；民眾購(gòu)買房產(chǎn)或租賃房屋將獲得一定的財(cái)政補(bǔ)貼；幼托費(fèi)用降低；針對(duì)中低收入人群將推出一攬子資助計(jì)劃。在社會(huì)治安方面，聯(lián)盟黨承諾在火車站等公共場(chǎng)所每年新增1000臺(tái)攝像頭，并對(duì)擾亂秩序以及襲擊執(zhí)法人員的行為加大處罰力度。在官僚主義問題方面，聯(lián)盟黨承諾加快各類政府審批流程。在氣候保護(hù)方面，聯(lián)盟黨希望通過無息貸款的激勵(lì)措施為全德所有家庭的房屋屋頂加裝太陽(yáng)能板；如果企業(yè)能為氣候保護(hù)作出貢獻(xiàn)，也將在稅收等方面獲得優(yōu)惠。此外，聯(lián)盟黨還承諾不給農(nóng)場(chǎng)主增添負(fù)擔(dān)，也不會(huì)增加手工業(yè)和中小型企業(yè)的稅負(fù)。

第四，臨近選舉日，社會(huì)治安問題成為民眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題，聯(lián)盟黨更有能力處理好社會(huì)治安問題，消除民眾的恐懼心理。近年來以德國(guó)選擇黨為代表的右翼極端勢(shì)力逐步強(qiáng)大，而2017年G20漢堡峰會(huì)期間的動(dòng)亂又顯示了左翼極端勢(shì)力的問題。2015年難民危機(jī)之后，德國(guó)社會(huì)反伊斯蘭主義情緒加重，仇外排外現(xiàn)象屢見不鮮，民粹主義、反猶主義以及極端民族主義勢(shì)力卷土重來，還出現(xiàn)了很多“橫向思維者”和“陰謀論者”。可以說，德國(guó)社會(huì)日漸分裂，暴力和仇恨充斥網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)治安問題突出。

因此，不可忽視德國(guó)社會(huì)對(duì)于一個(gè)強(qiáng)有力政府的呼吁。2017年拉舍特當(dāng)選德國(guó)最大聯(lián)邦州北威州州長(zhǎng)之后，曾經(jīng)以就掃黑立名。而社民黨總理候選人肖爾茨是否有這樣的魄力，人們不得不要打上一個(gè)問號(hào)。畢竟，2017年漢堡G20峰會(huì)期間極端左翼分子導(dǎo)致的動(dòng)亂畫面還歷歷在目，時(shí)任漢堡市第一市長(zhǎng)的肖爾茨并沒有展現(xiàn)出色的安全治理能力。

拉舍特和聯(lián)盟黨仍有機(jī)會(huì)絕地反擊

第五，此次選舉的關(guān)鍵不在于哪個(gè)政黨得到的選票最多，而是看組閣情況。當(dāng)前，德國(guó)政治碎片化嚴(yán)重，隨著基民盟近來的支持率跌至30%以下，德國(guó)政壇已經(jīng)沒有主導(dǎo)性的大黨，德國(guó)基本告別了兩黨組閣時(shí)代，未來至少需要三個(gè)政黨才能組成有效的聯(lián)邦政府。即使聯(lián)盟黨在選舉最后階段無法扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，最終沒有成為得票最多的政黨，也可以與綠黨和自民黨組建“牙買加聯(lián)盟”，其中的關(guān)鍵在于自民黨的執(zhí)政理念和聯(lián)盟黨更為接近，其與社民黨和綠黨組閣談判將會(huì)面臨更多理念上的沖突。

自民黨主席林德納表示，“社民黨表面上表現(xiàn)強(qiáng)勁，但實(shí)際并非如此，而基民盟表現(xiàn)弱，是因?yàn)楹竽藸枙r(shí)代基民盟顯示了它的真實(shí)面貌。在默克爾還沒有退位的時(shí)候，基民盟無法對(duì)本黨曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)人提出批評(píng)……在聯(lián)盟黨無力阻止德國(guó)左傾的情況下，自民黨肩負(fù)著特殊的責(zé)任。”這意味著自民黨更愿意在聯(lián)盟黨主導(dǎo)的內(nèi)閣中參與執(zhí)政。

未來聯(lián)邦政府組閣在繞不開綠黨的情況下，林德納很可能成為助力聯(lián)盟黨保住“王位”的功臣。社民黨新生代代表、副主席庫(kù)納特公開批評(píng)林德納是個(gè)“輕浮之流”、“不可靠”，社民黨更愿意與綠黨聯(lián)合執(zhí)政，同時(shí)不愿意排除左翼黨作為潛在盟友的可能性。肖爾茨雖然是社民黨人士，但不屬于黨內(nèi)主流的左翼陣營(yíng)，如果肖爾茨在組閣談判中對(duì)自民黨有過多的妥協(xié)和讓步，會(huì)在黨內(nèi)遇到巨大阻力。

第六，聯(lián)盟黨和社民黨懸殊的實(shí)力對(duì)比短期內(nèi)并沒有改變。聯(lián)盟黨歷來是一個(gè)龐大的權(quán)力機(jī)器，擅長(zhǎng)在不同立場(chǎng)、不同訴求之間找到妥協(xié)。相對(duì)其他政黨，聯(lián)盟黨內(nèi)精英云集，注重團(tuán)隊(duì)，而不突出某一位領(lǐng)導(dǎo)人。而社民黨已多年處于逐步下降的狀態(tài)，并不會(huì)因?yàn)樾柎囊粋€(gè)人的出色表現(xiàn)就能夠根本復(fù)興。該黨兩位聯(lián)合主席至今沒有體現(xiàn)出影響力，除了新生代的副主席庫(kù)納特和秘書長(zhǎng)柯林斯拜爾，社民黨聯(lián)邦層面并沒有突出的政治人物。試想一下，即使社民黨與綠黨和自民黨組建了“交通燈”聯(lián)盟，或是與綠黨和左翼黨組成“紅紅綠”聯(lián)盟，但是能得到一個(gè)穩(wěn)定而強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府團(tuán)隊(duì)嗎？上一次紅綠聯(lián)盟初期的路線之爭(zhēng)仍舊歷歷在目。從這個(gè)角度來判斷，一切“絢爛”過后，德國(guó)選民在投票時(shí)還是會(huì)回歸理性。

第七，拉舍特受到低估，而肖爾茨被高估。從競(jìng)選策略來看，本屆大選的確讓拉舍特進(jìn)退兩難。他既不能承認(rèn)聯(lián)盟黨執(zhí)政16年犯了重大錯(cuò)誤，否則就是否認(rèn)聯(lián)盟黨和默克爾的執(zhí)政業(yè)績(jī)，也不能在大選的最后關(guān)頭向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)起猛烈攻擊，否則就是有失未來國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的克制形象。然而如果觀察過去幾年的各類選舉，拉舍特曾經(jīng)多次在不被看好的情況下獲勝。2017年北威州州議會(huì)選舉，拉舍特意外擊敗頗受歡迎的社民黨人士克拉夫特女士，在社民黨的“根據(jù)地”獲取勝利。2021年1月，拉舍特也是在與另外兩名候選人的激烈競(jìng)爭(zhēng)中勝出，當(dāng)選基民盟主席。隨后又在4月與基社盟主席索德就聯(lián)盟黨總理候選人展開競(jìng)爭(zhēng)，并且再次獲勝。貌似處于劣勢(shì)的拉舍特屢屢令人刮目相看，此次也并非沒可能再次在最后關(guān)頭戰(zhàn)勝對(duì)手。

而肖爾茨可能是被輿論高估的人物。作為財(cái)政部長(zhǎng)，他恐怕還要面臨戰(zhàn)后德國(guó)歷史上最大的投資欺詐案——Wirecard 公司財(cái)務(wù)丑聞，以及近來德國(guó)金融監(jiān)察部門就財(cái)政部下屬機(jī)構(gòu)在洗錢問題上存在監(jiān)管疏漏提出的指控。肖爾茨在大選期間把自己打造成“默克爾式”的人物，然后又遭到默克爾親自反駁，實(shí)際上并不利于塑造自己的形象。來自英國(guó)的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志居然在德國(guó)大選前三天刊登了一篇題為“默克爾留下的混亂局面”的文章，而且還推薦德國(guó)選民選擇社民黨，這也會(huì)引起德國(guó)選民的反感。

德語(yǔ)中有一句諺語(yǔ)，“不要在夜晚到來之前贊美白天”，所有的預(yù)判終究還是預(yù)判。9月26日的大選也只是德國(guó)走向未來的第一步，組閣更將經(jīng)歷漫長(zhǎng)的談判過程。

（毛小紅，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中德人文交流研究中心副主任）