2015年7月1日，第十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《關于實行憲法宣誓制度的決定》。《決定》規定：自2016年1月1日起，各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時將公開進行憲法宣誓。宣誓的誓詞共70字：

我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！

對于憲法宣誓制度究竟有何內涵和深意，4月16日下午，清華大學法學院梅汝璈法學講席教授馮象做客上海社會科學界聯合會，以“誓言與信仰——從憲法宣誓談起”為題進行了講演。

馮象認為，憲法宣誓制度實際上意味著，黨員干部必須回到其最原初的位置上，宣誓人代表中國共產黨，再一次向監督者——老百姓作出承諾，是對信仰要求在制度上的回應。他結合當今科技發展和資本主義制度面臨的危機，認為共產主義信仰并不是太遙遠。

三個改變

憲法宣誓制度，從2014年10月十八屆中央委員會四中全會提出草案到2015年7月1日正式決定，馮象觀察，憲法宣誓制度在內容上發生了三個改變：

1.宣誓人范圍的擴大。由“國家工作人員”，擴大到“人民政府、人民法院、人民檢察院”（一府兩院）系統的所有國家公職人員。

2.宣誓方式的改變。放棄了原先的“向憲法宣誓”，改為宣誓人左手撫按《憲法》，誦讀誓詞，在宣誓場所懸掛國旗或國徽。馮象認為，宣誓人是在向國旗或國徽宣誓，實際上是在向全中國人民的宣誓。

3.誓詞內容的改變。由“擁護”憲法改為“忠于”憲法，把“自覺接受監督”明確為《憲法》規定的“接受人民監督”。最為重要的，是刪除了末句奮斗目標的定語“中國特色”四字，代之以《憲法》序言關于“國家的根本任務”的文字，即建設“富強、民主、文明的社會主義國家”。馮象認為，人民監督，或主權者（“國家的主人”）出場，并略去“特色”委婉語而重申社會主義道路的普世性，體現了誓詞的主旨。

兩點困惑

自2015年7月以來，馮象觀察了解到，一部分黨員干部對于憲法宣誓制度主要存在著兩點困惑。

1.宣誓的意義在哪里？

大部分中國人對官員宣誓的概念，主要是從電視或其他媒體報道中得到，例如西方官員的宣誓或者美國總統就職儀式，宣誓人一般要手按《圣經》宣誓，以此作為承諾，然后宣誓。

這不僅讓人聯想：中國并不是基督教的國家，共產黨本身信奉的是無神論，那么中國的憲法宣誓制度是在何種意義上進行的呢？

2.宣誓會不會成為走過場？

有些人提出來，憲法宣誓最后是不是會變成走過場，宣誓人需要承擔什么樣的責任和義務，假如違背了宣誓內容會承擔什么樣的后果。

對于第一個疑問，也就是宣誓的宗教背景，馮象認為，這并不是宣誓必備的要素。因為現代西方國家基本都是政體分離，也就是說奧巴馬作為一個新教徒，就會用《圣經》宣誓。但如果是信仰其他宗教的宣誓人，就可以用他信仰宗教的文本。“假如他們選出一個穆斯林，也許宣誓人就會用《古蘭經》作為宣誓工具。”馮象這樣解釋道。

而對于如何不讓宣誓走過場，宣誓人承擔怎樣的責任，馮象認為，單從法律的角度來說，目前憲法宣誓并沒有法律上的責任。馮象解釋，其中最主要的原因是，中國的憲法是經典的社會主義憲法而不是西方憲法。

“社會主義憲法不可作為訴訟依據。我把它叫做是‘沉默性的安排’，這和西方憲法是不同的，在社會主義國家是沒有憲法訴訟的。”

馮象認為，憲法宣誓人承擔的不是以法律為依據的責任，而是信仰上的承諾。

“我認為，憲法宣誓實際上意味著，黨員干部必須回到最原初的位置上，也就是入黨那一天對黨進行的宣誓。黨員干部在做憲法宣誓前，已經做出承諾，這種承諾高于憲法宣誓。”

在馮象看來，“憲法宣誓，實際上是宣誓人代表黨，再一次向監督者——老百姓作出政治承諾。”

從難民危機到AlphaGo，共產主義不遙遠

在20世紀的尾聲，社會主義和共產主義在蘇聯解體和東歐劇變后遭受到了沖擊，西方國家趁此不斷唱衰共產主義。但是馮象認為，共產主義并不是太遙遠的理想，憲法宣誓制度就是在制度上回應信仰的要求和傾向。

之所以說共產主義并非太遙遠的理想，馮象的根據是，“全球化的資本主義擴張、競爭失控之后，未來先進科技將給世界帶來巨大的變化。”

在馮象看來，有兩個標志性的事件，正契合了這種變化。一個是歐洲難民危機，一個是AlphaGo輕松擊敗人類最好的圍棋選手事件。

歐洲難民危機，為什么被西方媒體一口稱為“歐洲危機”，而不是根據難民的所在地、發源國和到達地來命名？“盡管到達歐洲的難民，是整個難民數量中的極少一部分，但在西方人看來，是‘末日’，難民都來了。”這正說明了在西方國家各種政治正確的陰影下，資本主義已經無法處理它本身固有的矛盾。

“西方的政治正確要求他們必須要收容和善待難民，但這樣就會帶來危機。如果放棄難民安置，又違背了全球化的福利思想和積極權利的爭取，這恰好是西方最前衛的政治正確。”

在馮象看來，西方人心里恨難民恨得要死，但是又沒有辦法不在表面上收容、安置以及給予他們相應的權利。“這就是為什么美國川普滿口的政治不正確，一方面被媒體口誅筆伐，一方面又獲得很高的民意支持的原因。”

而這種難民危機，馮象預測，在技術擴展下，在未來將會成為全球中產階級的共同危機，以谷歌AlphaGo為標志的人工智能正是這種共同危機成為可能的信號。

谷歌科學家預測，十年內，機器人將會寫小說。清華大學開發的機器人作詩，已經讓唐詩專家很難分辨出是人還是機器寫的。部分科學家預測，在2046年，人工智能能夠攻克自然語言，實現人工智能的自我意識，機器人將從今天的強人工智能走向通用智能。如果那一天到來，馮象認為，這種通用智能可以立刻取代人類大部分白領的工作。

“假如到時候，機器仍然是自利的話，阿西莫夫的機器人三定律勢必將失效，那么人類肯定要毀滅。這是人工智能帶給人類的挑戰，在這種挑戰下，資本主義的私有制是無效的。”馮象認為，未來可能發生的人機關系需要一種新道德、新倫理，用最簡單的話，就是無私。

“正是在這個層面上，共產主義將恢復它強大的生命力，將實現共產黨宣言里面所設想的，全體先進國家同時爆發革命。”馮象說。

回到憲法宣誓，馮象認為，正是將中國的政法制度回到它原本的基石——共產主義上去，回到需要共產黨的那條道路上去，而黨要在適當的時候行動起來，他認為這個時刻就在今天。