開通高速鐵路的城市可以更便利地與更多比鄰城市的發明家進行知識交流和合作。圖為上海虹橋綜合交通樞紐虹橋火車站。  視覺中國 圖

創新對經濟增長的重要影響促使各國政府出臺一系列政策，核心目標在于擴大創新規模和提升創新質量。

眾所周知，人才尤其是頂尖人才是創新活動賴以順利推進的核心要素。因此，對一個城市而言，集聚一大批具有創新能力的人才是城市增長的關鍵問題。其中，至少擁有一項發明專利的科技人才即本研究關注的發明家群體更值得關注，主要原因有兩個。

首先，發明家的個人收入相對較高，屬于高智力群體。通過研究發明家群體，可以探究受過高質量教育、具有高生產率的群體在地理區位上的選擇。其次，發明家的工作與地區的研發和生產活動密切相關，并且可以創造相當多的工作崗位，他們的存在顯得尤為重要。

發明家相互交流的重要性

一般而言，高技能群體流動性更強。發明家屬于高技能移民，什么因素決定著發明家工作的地理區位選擇呢？或者說，發明家這類高技能群體更傾向于在什么樣的地區工作呢？

發明家這類高技能群體對于工作和生活環境的要求相對較高，比如，目標城市應該可以提供交流和學習的機會，外部環境可以最大程度激發個人潛能。縱觀當今世界，越是發達地區，城市內部以及城市之間的人與人交流就越是頻繁，每個人都能夠從交流中獲得新的知識，從而提升個人能力，發明家對這種人際交流要求更高。如果城市與城市之間的交通成本相對較高，就限制了發明家與其他城市同類人群之間的交流與合作。

根據全球城市理論，城市與城市之間的金融、技術和貿易要素都是自由流動的，進而形成城市網絡。自新古典經濟學的開創者、英國經濟學家馬歇爾（Alfred Marshall，1842—1924）開始，經濟學家們就認識到，密集的城市可以提供更豐富的信息環境，會提升生產率和增加創新。城市與城市之間的要素流動受到交通成本的影響，尤其是對人才而言。以發明家為代表的創新型人才在空間上的鄰近，便利了他們相互之間的交流學習和知識溢出。

城市開通高鐵如何聚集發明家

高速鐵路開通的優點在于縮短了城市與城市之間的時間距離。

如果將城市之間單程交通的時間距離按1小時同城、2小時同群進行劃分，以長三角城市群為例，2014年與上海市建立“1小時同城”聯系的城市為9個，“2小時同群”的城市達到25個，輻射范圍包括江蘇和浙江全省以及安徽省的部分城市。目前，以上海為中心的長三角城市群已擴大到安徽全境，長三角城市已全面實現當日往返。開通高速鐵路的城市之間以更低的交通成本進行相互連通，無疑為具有高生產率的發明家們提供了一個更大的區域性勞動力市場。

發明家投入個人智力生產出專利，這一過程相當大程度上受益于發明家之間的交流學習，通過知識溢出效應提高產品質量。現階段單獨依靠個人知識來生產出高質量專利的難度逐漸增大，合作研發模式更有利于發明創新。盡管現代通信技術為發明家之間的交流提供了便利，但對發明家這一類高技能群體而言，上述技術并不能取代面對面的交流。位于高速鐵路開通城市的發明家能以更短的時間在更大的地理空間范圍內搜尋合適的合作者，通過彼此知識存量的交流，推動城市創新能力的提升。

發明家的集聚效應來源于外地發明家移居本地和本地發明家的涌現。

就外地發明家移居本地而言，作為創新型人才的發明家在選擇工作地點時會考慮該地勞動力市場的質量，優先考慮與自身人力資本相匹配的城市，這樣他們才可以獲得來自區域性高質量勞動力市場的溢出效應。移居至高速鐵路城市工作為發明家提供了一個城市群網絡，這個網絡可以更便于他們在一個區域性的發明家市場中尋找到合適的合作者。換句話說，高速鐵路開通提高了發明家搜尋匹配同類的成功概率。發明家優先選擇開通高速鐵路的城市定居，可以獲得來自該地高質量發明家市場的溢出效應，進而提升自身的科研能力。

就本地發明家的涌現而言，一方面，城市開通高速鐵路，其內部人才可以在更大范圍內與周邊城市的發明家進行知識交流，這在一定程度上會激勵更多本地人才從事發明創造活動。另一方面，更多外地發明家移居至高速鐵路開通城市，為這里營造了更好的研發環境，有利于本地發明家的培育。發明家在高速鐵路開通城市集聚之后，產生更強大的知識溢出效應后，這會進一步增強對外地發明家的吸引力和對本地發明家的培育，形成一個良性循環。  

簡言之，通過高速鐵路建設形成良好的城市環境，吸引以發明家為代表的創新人才集聚，形成有創造力的科研平臺，最終將對城市創新能力發揮積極影響。

高鐵溢出效應有賴于城市制度環境

高速鐵路開通縮短了城市之間的距離，提高了城市的可達性。可達性提高對不同規模城市的影響不盡相同。

在基礎設施建設的初期階段，高速鐵路開通主要表現為規模較大城市對規模較小城市的“虹吸效應”，即：高速鐵路開通鞏固了規模較大城市的區位優勢，放大了規模報酬遞增效應和外部經濟效應，促使發明家從規模較小城市加速向規模較大城市流入。

在基礎設施建設的中后期階段，高速鐵路開通主要表現為規模較大城市對規模較小城市的“輻射效應”。即：隨著人才在規模較大的城市不斷集聚，城市競爭力加強，產生較大的擁擠成本，此時，高速鐵路開通縮短了不同規模城市之間的距離，規模較小城市不僅可以更便捷獲取規模較大城市的各類資源，而且其擁擠成本較低，會吸引發明家從規模較大城市向規模較小城市遷移。

作為轉型中的發展大國，我國目前還處于基礎設施建設將資源集聚在較大城市的階段。

高速鐵路開通有利于發明家享受更多的知識溢出效應，從理論上講，這一效應對不同制度環境城市的影響不同。

從宏觀層面來看，一方面，完善的制度環境意味著更加公平公正的市場競爭環境、更高效的資源配置效率和更大力度的產權保護，這有利于吸引更多高水平的人力資源流入，提高城市整體創新水平。另一方面，完善的制度環境為人力資本轉化提供了良性的市場競爭環境和激勵機制，是技術創新和發明的強有力保障。

從微觀層面來看，制度環境是企業研發行為的重要決定因素。持續優化的營商環境可以降低企業尋租的可能性，提高研發投入的預期收益，激發企業進行研發活動，進而增加對發明家這類高水平人力資本的需求。

因此，以高速鐵路為代表的基礎設施在人才集聚方面的積極影響需要良好的制度環境作為保障，否則基礎設施難以發揮應有的影響。

研究發現及政策啟示

為研究高速鐵路開通帶來的發明家集聚效應，我們構建了一個囊括2000至2015年中國大陸地區285個城市的面板數據集，其中包括：從國家知識產權局網站獲取的發明專利數據，來自中國鐵路總公司的城市高速鐵路開通時間信息，歷年《中國城市統計年鑒》中的城市宏觀經濟數據，來自《中國城市和產業創新力報告2017》的城市創新指數信息，各地級市之間的空間地理距離矩陣信息，以及從1958年出版的一份《全國鐵路營業站示意圖》中手工收集的當年鐵路網絡數據。

研究發現，一座城市開通高速鐵路后，該地區每萬人中發明家數量平均會增加6.627人。

高速鐵路的開通可以降低交通成本，有利于高速鐵路城市之間的人力資本要素流動，形成強大的城市群，為發明家提供更大的區域性勞動力市場。我們利用開通高速鐵路城市的信息進行配對，構建了人力資本的空間集聚度指標。

研究發現，開通高速鐵路對人力資本空間集聚度產生了顯著正面影響。也就是說，開通高速鐵路的城市可以更便利地與更多比鄰城市的發明家進行知識交流和合作，這有利于高速鐵路城市集聚更多發明家。發明家集聚最終對城市創新能力產生了顯著的正面影響。高速鐵路開通的發明家集聚效應在規模較大和制度環境較好的城市更為顯著。

以高速鐵路為代表的基礎設施建設已對新世紀以來中國經濟的持續健康發展形成積極效應，也將對未來中國的長期經濟增長發揮積極影響。

過去對該問題的認識僅停留在投資驅動經濟發展的層面，但經歷長期發展，尤其是過去十多年的發展，高速鐵路建設在人才空間合理配置方面的積極作用也已凸顯。城市與城市之間的交通成本在相當大程度上決定了區域一體化的步伐，高速鐵路建設推動了城際交通網絡的形成，這在相當大程度上有利于以發明家為代表的高端人力要素流動，最終形成強大的世界級城市群。

以長三角城市群為例。2018年11月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長三角區域一體化發展并上升為國家戰略。這從戰略的高度為長三角的區域發展指明了方向。長三角一體化要求突破區域行政壁壘，在新型城市合作中形成新的發展增量，高速鐵路交通網絡的建設恰恰在其中發揮著重要影響。以高速鐵路為樞紐、以以發明家為代表的創新型人才為載體，讓新思想、新創意、新知識、新技術、新理念等在區域內順暢流動，讓它們在城市網絡節點處匯聚，它們最終將在融合中形成城市創造力。

當前我國還處在通過基礎設施建設將人才集聚在大城市的發展階段，高速鐵路對發明家集聚的積極影響還要依賴于城市規模和良好的制度環境。對規模較大和制度環境較好的城市而言，高速鐵路開通帶來的交通成本降低，會通過“虹吸效應”吸引和集聚更多發明家。

那么，規模相對較小和制度環境相對較差的城市可以如何集聚發明家等稀缺資源呢？

中小城市如何作為

十九大要求，“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局”。這里提出的區域協調發展戰略為中小城市的發展指明了方向，即：

通過建立城市群內的產業協作，推動創新鏈、產業鏈、價值鏈深度融合，將產業鏈的高端環節配置到城市群中的大城市，中低端環節配置到不太具備競爭優勢的中小城市或制度環境相對較差的城市，通過大城市的高端產業引領作用，帶動中小城市的中低端產業發展，以協作發展模式形成具有國際競爭力的城市群。

這樣一來，城市群內不同規模和制度環境的城市均能受益于產業協作發展，集聚到各層級的人才。

以“長三角G60科創走廊”為例，這一囊括上海、杭州、蘇州、合肥等長三角九個城市的城市帶聚焦產業鏈、創新鏈、價值鏈的一體化布局，通過推進人工智能、集成電路、高端裝備等七大先進制造業產業集群的一體化發展和協同創新，提升產業集群全球競爭力。

一方面，組建產業聯盟，推動產業鏈上下游發展協同。G60走廊產業聯盟與各城市的主導產業高度契合，組建產業聯盟的目的是通過促進本城市的產業發展，帶動G60走廊九城市中該產業資源跨區域流動，加強產業鏈上下游企業之間的聯系，從而推進先進制造產業集群在長三角區域一體化布局。

另一方面，謀劃園區合作，實現資源跨區域的整合和優化配置。通過發展示范園、加強園區共同招商和產業轉移方面的合作、發展飛地經濟等手段，充分發揮上海、杭州等龍頭城市的作用，利用大城市的高端資源與溢出效應，帶動小城市園區發展。

具體進展之一是，浙江金華市與上海張江園區合作的G60走廊九城市首個“科創、人才飛地”項目——長三角G60金華（上海）科創中心暨人才大廈，于2020年9月在上海松江科技城正式揭牌使用。凡是入駐該中心的科創企業，可以同等享受金華本土的科技、人才政策，這將進一步打破空間局限，形成研發在上海、成果產業化在G60其他城市的新態勢。

隨著產業轉型升級的不斷深入，大城市的高端產業受制于各類成本攀升，會逐漸向區域內的中小城市轉移，相應地，產業內高端人才將遷移至中小城市發展。這將優化區域內人才和資源配置，有益于區域內大中小城市各自取長補短，協調發展。

（本文原題《高速鐵路與人才的地理區位：來自中國發明家的證據》，即將于《產業組織評論》2021年第3期刊出，有大篇幅刪改，具體技術細節請參考原文。）