開通高速鐵路的城市可以更便利地與更多比鄰城市的發(fā)明家進(jìn)行知識交流和合作。圖為上海虹橋綜合交通樞紐虹橋火車站。  視覺中國 圖

創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的重要影響促使各國政府出臺一系列政策，核心目標(biāo)在于擴(kuò)大創(chuàng)新規(guī)模和提升創(chuàng)新質(zhì)量。

眾所周知，人才尤其是頂尖人才是創(chuàng)新活動賴以順利推進(jìn)的核心要素。因此，對一個城市而言，集聚一大批具有創(chuàng)新能力的人才是城市增長的關(guān)鍵問題。其中，至少擁有一項(xiàng)發(fā)明專利的科技人才即本研究關(guān)注的發(fā)明家群體更值得關(guān)注，主要原因有兩個。

首先，發(fā)明家的個人收入相對較高，屬于高智力群體。通過研究發(fā)明家群體，可以探究受過高質(zhì)量教育、具有高生產(chǎn)率的群體在地理區(qū)位上的選擇。其次，發(fā)明家的工作與地區(qū)的研發(fā)和生產(chǎn)活動密切相關(guān)，并且可以創(chuàng)造相當(dāng)多的工作崗位，他們的存在顯得尤為重要。

發(fā)明家相互交流的重要性

一般而言，高技能群體流動性更強(qiáng)。發(fā)明家屬于高技能移民，什么因素決定著發(fā)明家工作的地理區(qū)位選擇呢？或者說，發(fā)明家這類高技能群體更傾向于在什么樣的地區(qū)工作呢？

發(fā)明家這類高技能群體對于工作和生活環(huán)境的要求相對較高，比如，目標(biāo)城市應(yīng)該可以提供交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會，外部環(huán)境可以最大程度激發(fā)個人潛能。縱觀當(dāng)今世界，越是發(fā)達(dá)地區(qū)，城市內(nèi)部以及城市之間的人與人交流就越是頻繁，每個人都能夠從交流中獲得新的知識，從而提升個人能力，發(fā)明家對這種人際交流要求更高。如果城市與城市之間的交通成本相對較高，就限制了發(fā)明家與其他城市同類人群之間的交流與合作。

根據(jù)全球城市理論，城市與城市之間的金融、技術(shù)和貿(mào)易要素都是自由流動的，進(jìn)而形成城市網(wǎng)絡(luò)。自新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的開創(chuàng)者、英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾（Alfred Marshall，1842—1924）開始，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們就認(rèn)識到，密集的城市可以提供更豐富的信息環(huán)境，會提升生產(chǎn)率和增加創(chuàng)新。城市與城市之間的要素流動受到交通成本的影響，尤其是對人才而言。以發(fā)明家為代表的創(chuàng)新型人才在空間上的鄰近，便利了他們相互之間的交流學(xué)習(xí)和知識溢出。

城市開通高鐵如何聚集發(fā)明家

高速鐵路開通的優(yōu)點(diǎn)在于縮短了城市與城市之間的時間距離。

如果將城市之間單程交通的時間距離按1小時同城、2小時同群進(jìn)行劃分，以長三角城市群為例，2014年與上海市建立“1小時同城”聯(lián)系的城市為9個，“2小時同群”的城市達(dá)到25個，輻射范圍包括江蘇和浙江全省以及安徽省的部分城市。目前，以上海為中心的長三角城市群已擴(kuò)大到安徽全境，長三角城市已全面實(shí)現(xiàn)當(dāng)日往返。開通高速鐵路的城市之間以更低的交通成本進(jìn)行相互連通，無疑為具有高生產(chǎn)率的發(fā)明家們提供了一個更大的區(qū)域性勞動力市場。

發(fā)明家投入個人智力生產(chǎn)出專利，這一過程相當(dāng)大程度上受益于發(fā)明家之間的交流學(xué)習(xí)，通過知識溢出效應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量。現(xiàn)階段單獨(dú)依靠個人知識來生產(chǎn)出高質(zhì)量專利的難度逐漸增大，合作研發(fā)模式更有利于發(fā)明創(chuàng)新。盡管現(xiàn)代通信技術(shù)為發(fā)明家之間的交流提供了便利，但對發(fā)明家這一類高技能群體而言，上述技術(shù)并不能取代面對面的交流。位于高速鐵路開通城市的發(fā)明家能以更短的時間在更大的地理空間范圍內(nèi)搜尋合適的合作者，通過彼此知識存量的交流，推動城市創(chuàng)新能力的提升。

發(fā)明家的集聚效應(yīng)來源于外地發(fā)明家移居本地和本地發(fā)明家的涌現(xiàn)。

就外地發(fā)明家移居本地而言，作為創(chuàng)新型人才的發(fā)明家在選擇工作地點(diǎn)時會考慮該地勞動力市場的質(zhì)量，優(yōu)先考慮與自身人力資本相匹配的城市，這樣他們才可以獲得來自區(qū)域性高質(zhì)量勞動力市場的溢出效應(yīng)。移居至高速鐵路城市工作為發(fā)明家提供了一個城市群網(wǎng)絡(luò)，這個網(wǎng)絡(luò)可以更便于他們在一個區(qū)域性的發(fā)明家市場中尋找到合適的合作者。換句話說，高速鐵路開通提高了發(fā)明家搜尋匹配同類的成功概率。發(fā)明家優(yōu)先選擇開通高速鐵路的城市定居，可以獲得來自該地高質(zhì)量發(fā)明家市場的溢出效應(yīng)，進(jìn)而提升自身的科研能力。

就本地發(fā)明家的涌現(xiàn)而言，一方面，城市開通高速鐵路，其內(nèi)部人才可以在更大范圍內(nèi)與周邊城市的發(fā)明家進(jìn)行知識交流，這在一定程度上會激勵更多本地人才從事發(fā)明創(chuàng)造活動。另一方面，更多外地發(fā)明家移居至高速鐵路開通城市，為這里營造了更好的研發(fā)環(huán)境，有利于本地發(fā)明家的培育。發(fā)明家在高速鐵路開通城市集聚之后，產(chǎn)生更強(qiáng)大的知識溢出效應(yīng)后，這會進(jìn)一步增強(qiáng)對外地發(fā)明家的吸引力和對本地發(fā)明家的培育，形成一個良性循環(huán)。  

簡言之，通過高速鐵路建設(shè)形成良好的城市環(huán)境，吸引以發(fā)明家為代表的創(chuàng)新人才集聚，形成有創(chuàng)造力的科研平臺，最終將對城市創(chuàng)新能力發(fā)揮積極影響。

高鐵溢出效應(yīng)有賴于城市制度環(huán)境

高速鐵路開通縮短了城市之間的距離，提高了城市的可達(dá)性。可達(dá)性提高對不同規(guī)模城市的影響不盡相同。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的初期階段，高速鐵路開通主要表現(xiàn)為規(guī)模較大城市對規(guī)模較小城市的“虹吸效應(yīng)”，即：高速鐵路開通鞏固了規(guī)模較大城市的區(qū)位優(yōu)勢，放大了規(guī)模報酬遞增效應(yīng)和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促使發(fā)明家從規(guī)模較小城市加速向規(guī)模較大城市流入。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中后期階段，高速鐵路開通主要表現(xiàn)為規(guī)模較大城市對規(guī)模較小城市的“輻射效應(yīng)”。即：隨著人才在規(guī)模較大的城市不斷集聚，城市競爭力加強(qiáng)，產(chǎn)生較大的擁擠成本，此時，高速鐵路開通縮短了不同規(guī)模城市之間的距離，規(guī)模較小城市不僅可以更便捷獲取規(guī)模較大城市的各類資源，而且其擁擠成本較低，會吸引發(fā)明家從規(guī)模較大城市向規(guī)模較小城市遷移。

作為轉(zhuǎn)型中的發(fā)展大國，我國目前還處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將資源集聚在較大城市的階段。

高速鐵路開通有利于發(fā)明家享受更多的知識溢出效應(yīng)，從理論上講，這一效應(yīng)對不同制度環(huán)境城市的影響不同。

從宏觀層面來看，一方面，完善的制度環(huán)境意味著更加公平公正的市場競爭環(huán)境、更高效的資源配置效率和更大力度的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這有利于吸引更多高水平的人力資源流入，提高城市整體創(chuàng)新水平。另一方面，完善的制度環(huán)境為人力資本轉(zhuǎn)化提供了良性的市場競爭環(huán)境和激勵機(jī)制，是技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明的強(qiáng)有力保障。

從微觀層面來看，制度環(huán)境是企業(yè)研發(fā)行為的重要決定因素。持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境可以降低企業(yè)尋租的可能性，提高研發(fā)投入的預(yù)期收益，激發(fā)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動，進(jìn)而增加對發(fā)明家這類高水平人力資本的需求。

因此，以高速鐵路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施在人才集聚方面的積極影響需要良好的制度環(huán)境作為保障，否則基礎(chǔ)設(shè)施難以發(fā)揮應(yīng)有的影響。

研究發(fā)現(xiàn)及政策啟示

為研究高速鐵路開通帶來的發(fā)明家集聚效應(yīng)，我們構(gòu)建了一個囊括2000至2015年中國大陸地區(qū)285個城市的面板數(shù)據(jù)集，其中包括：從國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站獲取的發(fā)明專利數(shù)據(jù)，來自中國鐵路總公司的城市高速鐵路開通時間信息，歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中的城市宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，來自《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報告2017》的城市創(chuàng)新指數(shù)信息，各地級市之間的空間地理距離矩陣信息，以及從1958年出版的一份《全國鐵路營業(yè)站示意圖》中手工收集的當(dāng)年鐵路網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。

研究發(fā)現(xiàn)，一座城市開通高速鐵路后，該地區(qū)每萬人中發(fā)明家數(shù)量平均會增加6.627人。

高速鐵路的開通可以降低交通成本，有利于高速鐵路城市之間的人力資本要素流動，形成強(qiáng)大的城市群，為發(fā)明家提供更大的區(qū)域性勞動力市場。我們利用開通高速鐵路城市的信息進(jìn)行配對，構(gòu)建了人力資本的空間集聚度指標(biāo)。

研究發(fā)現(xiàn)，開通高速鐵路對人力資本空間集聚度產(chǎn)生了顯著正面影響。也就是說，開通高速鐵路的城市可以更便利地與更多比鄰城市的發(fā)明家進(jìn)行知識交流和合作，這有利于高速鐵路城市集聚更多發(fā)明家。發(fā)明家集聚最終對城市創(chuàng)新能力產(chǎn)生了顯著的正面影響。高速鐵路開通的發(fā)明家集聚效應(yīng)在規(guī)模較大和制度環(huán)境較好的城市更為顯著。

以高速鐵路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已對新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展形成積極效應(yīng)，也將對未來中國的長期經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮積極影響。

過去對該問題的認(rèn)識僅停留在投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面，但經(jīng)歷長期發(fā)展，尤其是過去十多年的發(fā)展，高速鐵路建設(shè)在人才空間合理配置方面的積極作用也已凸顯。城市與城市之間的交通成本在相當(dāng)大程度上決定了區(qū)域一體化的步伐，高速鐵路建設(shè)推動了城際交通網(wǎng)絡(luò)的形成，這在相當(dāng)大程度上有利于以發(fā)明家為代表的高端人力要素流動，最終形成強(qiáng)大的世界級城市群。

以長三角城市群為例。2018年11月，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布，支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。這從戰(zhàn)略的高度為長三角的區(qū)域發(fā)展指明了方向。長三角一體化要求突破區(qū)域行政壁壘，在新型城市合作中形成新的發(fā)展增量，高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)恰恰在其中發(fā)揮著重要影響。以高速鐵路為樞紐、以以發(fā)明家為代表的創(chuàng)新型人才為載體，讓新思想、新創(chuàng)意、新知識、新技術(shù)、新理念等在區(qū)域內(nèi)順暢流動，讓它們在城市網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)處匯聚，它們最終將在融合中形成城市創(chuàng)造力。

當(dāng)前我國還處在通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將人才集聚在大城市的發(fā)展階段，高速鐵路對發(fā)明家集聚的積極影響還要依賴于城市規(guī)模和良好的制度環(huán)境。對規(guī)模較大和制度環(huán)境較好的城市而言，高速鐵路開通帶來的交通成本降低，會通過“虹吸效應(yīng)”吸引和集聚更多發(fā)明家。

那么，規(guī)模相對較小和制度環(huán)境相對較差的城市可以如何集聚發(fā)明家等稀缺資源呢？

中小城市如何作為

十九大要求，“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”。這里提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為中小城市的發(fā)展指明了方向，即：

通過建立城市群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，將產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)配置到城市群中的大城市，中低端環(huán)節(jié)配置到不太具備競爭優(yōu)勢的中小城市或制度環(huán)境相對較差的城市，通過大城市的高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，帶動中小城市的中低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以協(xié)作發(fā)展模式形成具有國際競爭力的城市群。

這樣一來，城市群內(nèi)不同規(guī)模和制度環(huán)境的城市均能受益于產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，集聚到各層級的人才。

以“長三角G60科創(chuàng)走廊”為例，這一囊括上海、杭州、蘇州、合肥等長三角九個城市的城市帶聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的一體化布局，通過推進(jìn)人工智能、集成電路、高端裝備等七大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一體化發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)集群全球競爭力。

一方面，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展協(xié)同。G60走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與各城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度契合，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的目的是通過促進(jìn)本城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動G60走廊九城市中該產(chǎn)業(yè)資源跨區(qū)域流動，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的聯(lián)系，從而推進(jìn)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群在長三角區(qū)域一體化布局。

另一方面，謀劃園區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)資源跨區(qū)域的整合和優(yōu)化配置。通過發(fā)展示范園、加強(qiáng)園區(qū)共同招商和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的合作、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)等手段，充分發(fā)揮上海、杭州等龍頭城市的作用，利用大城市的高端資源與溢出效應(yīng)，帶動小城市園區(qū)發(fā)展。

具體進(jìn)展之一是，浙江金華市與上海張江園區(qū)合作的G60走廊九城市首個“科創(chuàng)、人才飛地”項(xiàng)目——長三角G60金華（上海）科創(chuàng)中心暨人才大廈，于2020年9月在上海松江科技城正式揭牌使用。凡是入駐該中心的科創(chuàng)企業(yè)，可以同等享受金華本土的科技、人才政策，這將進(jìn)一步打破空間局限，形成研發(fā)在上海、成果產(chǎn)業(yè)化在G60其他城市的新態(tài)勢。

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不斷深入，大城市的高端產(chǎn)業(yè)受制于各類成本攀升，會逐漸向區(qū)域內(nèi)的中小城市轉(zhuǎn)移，相應(yīng)地，產(chǎn)業(yè)內(nèi)高端人才將遷移至中小城市發(fā)展。這將優(yōu)化區(qū)域內(nèi)人才和資源配置，有益于區(qū)域內(nèi)大中小城市各自取長補(bǔ)短，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（本文原題《高速鐵路與人才的地理區(qū)位：來自中國發(fā)明家的證據(jù)》，即將于《產(chǎn)業(yè)組織評論》2021年第3期刊出，有大篇幅刪改，具體技術(shù)細(xì)節(jié)請參考原文。）