抗戰(zhàn)時(shí)期，中共堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)，成功達(dá)成持久抵抗的目標(biāo)，也完成了自身的生存、發(fā)展。這種持久抵抗的鏈條得以形成、運(yùn)轉(zhuǎn)的原因何在？

在1937年8月的洛川會議上，毛澤東曾有這樣的表述：紅軍的基本方針是持久戰(zhàn)，戰(zhàn)略方針是獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)，創(chuàng)造根據(jù)地則是基本任務(wù)之一。后來的事實(shí)證明，正是游擊戰(zhàn)、根據(jù)地、正規(guī)軍（八路軍）構(gòu)成了中共持久抗戰(zhàn)的“三駕馬車”。

游擊之路：從戰(zhàn)術(shù)到政略

游擊戰(zhàn)并非抗戰(zhàn)時(shí)期中國所獨(dú)有。國外早有游擊戰(zhàn)的成功案例，國內(nèi)的十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，中共也在各地廣泛開展游擊戰(zhàn)。但在抗戰(zhàn)時(shí)期，由于當(dāng)時(shí)特殊的軍事政治形勢，游擊戰(zhàn)獲得了非同一般的地位，上升到戰(zhàn)略和政略高度，成為戰(zhàn)爭史上獨(dú)特的案例。而這種戰(zhàn)略地位的奠定，是中共在戰(zhàn)爭指導(dǎo)中不斷摸索的結(jié)果。

戰(zhàn)爭伊始，中共中央和毛澤東就提出并竭力強(qiáng)調(diào)游擊戰(zhàn)的方針。1937年7月8日，中共中央給北方局的指示要求：“立即在平綏平津以東地區(qū)開始著手組織抗日義勇軍，準(zhǔn)備進(jìn)行艱苦的游擊戰(zhàn)爭。” 平津相繼陷落后，中日間一場大戰(zhàn)已不可免，8月1日，洛甫、毛澤東致電在南京的周恩來等，要求其向國民黨方面提出紅軍的作戰(zhàn)原則如下：“（甲）在整個(gè)戰(zhàn)略方針下，執(zhí)行獨(dú)立自主的分散作戰(zhàn)的游擊戰(zhàn)爭，而不是陣地戰(zhàn)，也不是集中作戰(zhàn)，因此不能在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上受束縛”；“（乙）依上述原則，在開始階段，紅軍以出三分之一的兵力為適宜。”8月10日，毛澤東致彭雪楓的電報(bào)中告誡彭與各方接洽時(shí)，“不可隱瞞紅軍若干不應(yīng)該隱瞞的缺點(diǎn)。例如只會打游擊戰(zhàn)，不會打陣地戰(zhàn)，只會打山地戰(zhàn)，不會打平原戰(zhàn)；只宜于在總的戰(zhàn)略下進(jìn)行獨(dú)立自主的指揮，不宜于以戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上的集中指揮去束縛，以致失去其長處。”

中共最初提出游擊戰(zhàn)時(shí)，華北戰(zhàn)場還有大批中國正規(guī)軍存在，此時(shí)強(qiáng)調(diào)游擊戰(zhàn)，更多在于突出中共武裝的獨(dú)立性，將中共武裝的戰(zhàn)場功能定位于側(cè)翼配合。而隨著戰(zhàn)爭的進(jìn)行，毛澤東很快意識到華北戰(zhàn)場正面抵抗勢難持久，游擊戰(zhàn)將有可能成為中共在華北持久抵抗的不二法門，對游擊戰(zhàn)的判斷已經(jīng)逐漸向著戰(zhàn)略方向提升。

在1937年9月25日發(fā)出的一份指令中，毛澤東寫道：

“甲、整個(gè)華北工作，應(yīng)以游擊戰(zhàn)爭為唯一方向。一切工作，例如兵運(yùn)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等等，應(yīng)環(huán)繞于游擊戰(zhàn)爭。華北正規(guī)戰(zhàn)如失敗，我們不負(fù)責(zé)任；但游擊戰(zhàn)爭如失敗，我們須負(fù)嚴(yán)重的責(zé)任。乙、除山西部署已告外，應(yīng)令河北黨注全力于游擊戰(zhàn)爭，借著紅軍抗戰(zhàn)的聲威，發(fā)動全華北黨（包括山東在內(nèi)）動員群眾，收編散兵散槍，普遍地但是有計(jì)劃地組成游擊隊(duì)。……丙、為此目的，應(yīng)著重于高級干部之分配及獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍集體機(jī)關(guān)之組織。要設(shè)想在敵整個(gè)占領(lǐng)華北后，我們能堅(jiān)持廣泛有力的游擊戰(zhàn)爭。要告訴全黨（要發(fā)動黨內(nèi)黨外），今后沒有別的工作，唯一的就是游擊戰(zhàn)爭。為此目的，紅軍應(yīng)給予一切可能的助力。”

可見，就毛澤東的思考方向言，游擊戰(zhàn)不是零散局部的戰(zhàn)斗行動，而是整個(gè)的黨、整個(gè)的軍的中心任務(wù)；游擊戰(zhàn)不僅僅是群眾性的戰(zhàn)斗行動，更需要正規(guī)軍的投入；游擊戰(zhàn)不僅僅限于軍事意義，還具有政略意義。

雖然毛澤東要求把游擊戰(zhàn)的范圍擴(kuò)大到整個(gè)華北，但對把八路軍主力投入到華北前方，多少還存在一些擔(dān)憂。并且，1938年初毛澤東一直擔(dān)憂日軍會對西北有大動作，判斷“敵之企圖在一面攻陜北，一面攻潼關(guān)”，對西北一直持高度警戒，相應(yīng)地對華北也無法放手。這時(shí)，他的決心最大限度的表達(dá)是：“紅軍任務(wù)在于發(fā)揮進(jìn)一步的獨(dú)立自主原則，堅(jiān)持華北游擊戰(zhàn)爭，同日寇力爭山西全省的大多數(shù)鄉(xiāng)村，使之化為游擊根據(jù)地，發(fā)動民眾，收編潰軍，擴(kuò)大自己，自給自足，不靠別人，多打小勝仗，興奮士氣，用以影響全國，促成改造國民黨，改造政府，改造軍隊(duì)，克服危機(jī)，實(shí)現(xiàn)全面抗戰(zhàn)之新局面。”山西山地縱橫，符合毛澤東實(shí)施山地游擊戰(zhàn)的要求，而其背靠陜甘，進(jìn)可攻退可守，也讓中共部隊(duì)在局面全面惡化時(shí)，可有退路，這是此時(shí)毛澤東選擇山西作為戰(zhàn)略展開地區(qū)的主要考量。

1938年3月前后，毛澤東不斷致電前方，反復(fù)提醒要保持八路軍前后方的紐帶關(guān)系，同時(shí)觀察游擊戰(zhàn)作為一種戰(zhàn)略的可能性，還沒有下定決心投入主力開展大規(guī)模敵后游擊戰(zhàn)。3月3日，毛澤東致電朱德、彭德懷，強(qiáng)調(diào)：“八路主力留晉擊敵，后路必須在黃河、汾河不被隔斷之條件下，否則對于整個(gè)抗戰(zhàn)及國共關(guān)系是非常不利的。”他擔(dān)心的關(guān)鍵問題在稍后的電文中說得更清楚：“在敵人后方創(chuàng)設(shè)許多抗日根據(jù)地是完全可能的，是十分必要的……但不要把此事看得很容易，不要以為數(shù)十萬正規(guī)軍能在華北一隅長期作戰(zhàn)。”

不得已時(shí)將紅軍主力撤回黃河以西的想法在3月底仍然沒有改變。24日，毛澤東提出：“戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，八路軍主力或許在不久的將來有轉(zhuǎn)移地區(qū)作戰(zhàn)的必要。” 29日，在給朱德、彭德懷的電報(bào)中有更明確指示：“依此時(shí)敵我情況，河南、安徽、潼關(guān)、西安乃至武漢有很快發(fā)生嚴(yán)重變化的可能，同時(shí)敵確有進(jìn)攻陜北在政治上打擊共產(chǎn)黨之計(jì)劃。因此，劉師徐旅兩部宜位于同蒲東側(cè)，依太岳山脈為根據(jù)，發(fā)動民眾，襲擊同蒲路，配合林賀兩師，打擊晉西之?dāng)常⒈阌谙蛭鬓D(zhuǎn)移為合宜。”

就在毛澤東不斷提醒要保住后路，準(zhǔn)備西撤時(shí)，中共試探性進(jìn)入華北平原的武裝力量出現(xiàn)出人意料的大發(fā)展局面，中共中央和毛澤東面臨著一個(gè)把握戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵抉擇。

千載良機(jī)：從山地到平原

1938年前后華北的特殊形勢，為中共造就了千載難逢的發(fā)展良機(jī)。

蘇維埃時(shí)期，中共利用國民黨內(nèi)部爭戰(zhàn)在省際交界的邊緣地帶迅猛發(fā)展。抗戰(zhàn)初期，良機(jī)再次出現(xiàn)。戰(zhàn)前華北多控制在地方實(shí)力派手中，中日全面開戰(zhàn)后，各政治軍事力量劇烈洗牌。河北的宋哲元因?yàn)槎跑娧杆贊∈ピ械匚唬綎|的韓復(fù)榘1938年初被槍決，華北平原兩個(gè)大省出現(xiàn)政治塌陷。面對華北軍政的混亂局面，國民政府缺乏在華北堅(jiān)強(qiáng)防御的信心，兵力和準(zhǔn)備不足，正面抵抗力度明顯不如華東。正因此，日軍在華北推進(jìn)迅速，隨著其兵鋒越過華北平原南下，華北出現(xiàn)短暫的控制真空局面。

而中共方面，由于毛澤東一開始就認(rèn)識到應(yīng)堅(jiān)持游擊戰(zhàn)的方針，盡可能多地建立根據(jù)地、鞏固自己、襲擾對手便一直是其努力的方向。本著遍地開花的原則，毛澤東在堅(jiān)持把部隊(duì)主力抑留山西，保持前方主力和陜甘后方聯(lián)系，確保退路的同時(shí)，也分兵派出小股部隊(duì)向冀中、冀東、冀南、豫北等地挺進(jìn)，試探尋找建立根據(jù)地、發(fā)展游擊戰(zhàn)的機(jī)會。此著既在窺探形勢，也是給主戰(zhàn)略區(qū)山西建立環(huán)形的前出防護(hù)基地，即鄧小平所謂“偵察式的活動”。

八路軍向河北試探性的進(jìn)軍獲得了出乎意料的成功，八路軍東進(jìn)縱隊(duì)是分兵發(fā)展成功的典型案例。1938年1月，陳再道率八路軍一二九師東進(jìn)縱隊(duì)進(jìn)入冀南時(shí)，只有500多人，但八路軍既有正規(guī)軍的武裝、素質(zhì)、威懾力，又有嚴(yán)密的組織宣傳，在冀南幾乎沒有其他正規(guī)武裝背景下，東進(jìn)縱隊(duì)可謂獨(dú)樹一幟，對其他民間武裝形成威懾和虹吸效應(yīng)。很快吸收、改編金慶江、李景隆、邱慶福、劉磨頭等大股民團(tuán)、會匪武裝，在二十幾個(gè)縣建立了抗日政權(quán)，“由原來六個(gè)老連，發(fā)展至三個(gè)團(tuán)及若干個(gè)支隊(duì)，共兩萬余人，并組建了五個(gè)軍分區(qū)”。

更讓中共中央振奮的還有山東，日軍進(jìn)攻山東后，中共山東省委估計(jì)到山東形勢有可能發(fā)生變化，決定積極準(zhǔn)備武裝力量，適時(shí)打出自己的旗幟：“武裝起義的時(shí)機(jī)選擇在韓復(fù)榘部潰逃，日軍尚未全面占領(lǐng)山東及其立足未穩(wěn)的時(shí)候，全省行動，揭竿而起。”1938年1月1日，中共山東省委在伹徠山建立武裝，是為中共在山東發(fā)起的一系列軍事行動中的中心一環(huán)。在此前后，中共在沂蒙山、魯西北、膠東地區(qū)相繼展開一系列武裝活動，中共領(lǐng)導(dǎo)下的抗日武裝逐漸蓬勃興起。山東“民氣素來強(qiáng)悍，地方武裝又多（魯南滕縣有十萬支，菏澤有一萬二千，臨沂有一萬八千），都是開展游擊戰(zhàn)爭之有利條件。”

由于中共山東黨抓住時(shí)機(jī)，迅速拉起武裝，加之韓復(fù)榘被處決后山東政治的群龍無首，中共領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量從無到有，迅速發(fā)展到約4萬人，統(tǒng)編為7個(gè)支隊(duì)和兩個(gè)人民抗日義勇軍總隊(duì)。

1938年4月，華北中共部隊(duì)發(fā)展到“實(shí)有人數(shù)十二萬以上”，這讓一直堅(jiān)持山地游擊戰(zhàn)的毛澤東，大大增強(qiáng)了在平原地區(qū)發(fā)展游擊戰(zhàn)、建立根據(jù)地的信心。

中共文件曾談到，歷史發(fā)展常常有一些不多見的歷史先機(jī)，“當(dāng)著歷史先機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)，或許是很短的（一月甚至一周），但它能給予我們的，往往能使我們完成多年所不能完成的事業(yè)。”用這個(gè)判斷觀察抗戰(zhàn)初期中共在華北平原獲得的機(jī)遇，異常貼切。短短幾個(gè)月內(nèi)，用極少的人力、物力，在河北、山東獲得了難以想象的發(fā)展，這樣的機(jī)會空前絕后，是中共日后得以在華北持續(xù)堅(jiān)持的重要保障，也是中共取得成功邁出的最初卻又至關(guān)重要的一步。對這段歷史，中共后來曾總結(jié)道：“我們可以把敵后抗戰(zhàn)基本上分為兩個(gè)階段。在前一階段，敵軍向我正面猛烈進(jìn)攻，我軍乘敵立足未穩(wěn)，以堅(jiān)決果敢的行動，長驅(qū)直入，縱橫于晉、冀、魯、豫、蘇、皖的廣大地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)敵后人民，創(chuàng)造了許多大塊根據(jù)地和生長壯大了主力部隊(duì)。這一整個(gè)時(shí)期，敵人正面進(jìn)攻，敵后兵力分散，統(tǒng)治不穩(wěn)。這一整個(gè)時(shí)期，我軍處于主動有利地位，是敵后抗日游擊戰(zhàn)爭猛烈發(fā)展的階段。”

然而，中共獲得的這些成果，由于來得太快、太輕松，基礎(chǔ)并不十分扎實(shí)。可以預(yù)估得到，日軍在正面戰(zhàn)場進(jìn)攻告一段落后，必然會返身鞏固后方，這對中共將形成巨大壓力。同時(shí)，國民黨方面經(jīng)歷初期的潰退后，受中共方面刺激，也準(zhǔn)備重返河北等地，不可避免對中共繼續(xù)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。要保持既有果實(shí)，讓初期獲得的機(jī)遇真正轉(zhuǎn)化為繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，亟需中共中央和毛澤東因時(shí)制宜，對既有政策做出重大調(diào)整。

1938年4月上中旬，八路軍出動以來一直和前方保持聯(lián)系，不斷發(fā)出指令的毛澤東出現(xiàn)罕見的長時(shí)間沉默。期間，中國軍隊(duì)在臺兒莊阻擊日軍成功，這場戰(zhàn)役無論具體戰(zhàn)績?nèi)绾危?dāng)時(shí)對士氣民心的振奮難以小視，也相當(dāng)程度上消解了中共方面對國民黨中央走向投降的擔(dān)憂。

4月21日，毛澤東終于與張聞天、劉少奇一起，發(fā)出《關(guān)于平原游擊戰(zhàn)爭的指示》，宣布：“根據(jù)抗戰(zhàn)以來的經(jīng)驗(yàn)，在目前全國堅(jiān)持抗戰(zhàn)與正在深入的群眾工作兩個(gè)條件之下，在河北、山東平原地區(qū)廣大地發(fā)展抗日游擊戰(zhàn)爭是可能的，而且堅(jiān)持平原地區(qū)的游擊戰(zhàn)爭也是可能的”；“在河北、山東平原地區(qū)，應(yīng)堅(jiān)決采取盡量廣泛發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的方針”。平原游擊戰(zhàn)的思路，可謂戰(zhàn)略方向上的革命性變化。

1938年5月，醞釀已久的《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》及《論持久戰(zhàn)》兩個(gè)文本終于出爐。平原游擊戰(zhàn)的提出，可謂打通了中共持久抗戰(zhàn)理論的任督二脈，從此持久抵抗的天地豁然開朗。毛澤東恰逢其時(shí)推出這兩個(gè)文本，為全面游擊戰(zhàn)的展開提供了理論支持。

平原游擊戰(zhàn)極大拓展了游擊戰(zhàn)的思路，打開了中共全面向敵后尋求生存發(fā)展之門。全民族抗日的號召、統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟、公開活動的條件以及華北真空局面的形成，主動出擊，利用中共武裝已經(jīng)取得的先機(jī)，在華北大平原與日軍乃至國民黨敵后部隊(duì)爭奪生存空間，雖然前路多艱，仍值得放手一搏

后來，中共在敵后生存實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，平原游擊戰(zhàn)不像想象的那樣艱難，時(shí)人談道：“過去我們總以為平原和山地比，平原斗爭一定尖銳，實(shí)際上今天山東的情形，還是鐵道線最嚴(yán)重（包括平原地區(qū)和山地）。這里就可看出地理?xiàng)l件并不是主要的。”

在國際戰(zhàn)爭的背景下，國共日連環(huán)斗中的敵后生存，既是戰(zhàn)略，更是政略，只有從這一層面予以全面理解，才能對敵后游擊戰(zhàn)作出更準(zhǔn)確的把握。

游擊戰(zhàn)和根據(jù)地：看似彼此矛盾，實(shí)則相互支撐

平原游擊戰(zhàn)的決策是大手筆，決勝千里之外，需要統(tǒng)帥的運(yùn)籌帷幄。如何在日軍進(jìn)攻下，堅(jiān)持華北敵后的抵抗與生存，是平原游擊戰(zhàn)決策必須解決的問題。《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》《論持久戰(zhàn)》兩個(gè)文本中，毛澤東站在總體戰(zhàn)的高度，從游擊戰(zhàn)、根據(jù)地、正規(guī)軍幾個(gè)角度對此作了富有辯證色彩的回答。而平原游擊戰(zhàn)的決策和上述兩個(gè)文本的發(fā)表，在時(shí)間上連貫、集中，應(yīng)該絕非偶然。

毛澤東指出：“日本帝國主義有兩個(gè)基本的弱點(diǎn)，即是兵力不足和異國作戰(zhàn)。”日軍兵力的不足及異族入侵的事實(shí)，帶來了控制的困難，使中國有了可乘之機(jī)，游擊戰(zhàn)的展開和堅(jiān)持，這一點(diǎn)絕對不可忽略。不過，日軍畢竟擁有技術(shù)和武器裝備的絕對優(yōu)勢，老百姓說：“日本人機(jī)槍大炮，八路軍步槍漢陽造；日本槍聲是‘不怕、不怕’，八路軍槍聲‘怕、怕’。”這種從連發(fā)和獨(dú)發(fā)中聽出的“不怕”和“怕”，形象顯示了二者在裝備上的真實(shí)差距。當(dāng)日軍軍事優(yōu)勢非常明顯時(shí)，要讓其兵力不足的軟肋充分暴露，不僅要堅(jiān)持?jǐn)澈蟮挚梗乙掷m(xù)有效，這需要高明的戰(zhàn)略指導(dǎo)，中共和毛澤東為敵后找到的游擊戰(zhàn)、根據(jù)地、正規(guī)軍三駕馬車，就是克敵持久的抵抗鏈條。

蘇維埃時(shí)期建立的根據(jù)地盡管未能使中共避免挫敗，但對中共發(fā)展壯大仍然起了無法低估的作用。鑒于此，抗戰(zhàn)伊始，和游擊戰(zhàn)提出幾乎同時(shí)，建立根據(jù)地的任務(wù)即被強(qiáng)調(diào)。但和蘇維埃時(shí)期不完全一樣的是，中共此時(shí)已經(jīng)擁有陜甘寧邊區(qū)這一總后方，全國也處于民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的大背景下，中共根據(jù)地的創(chuàng)建不是為了自身的單純存活，而有抵抗和生存發(fā)展的雙重功能，但是，這樣的生存發(fā)展又不是建立在單純的地域占據(jù)原則上，否則就有可能形成對日的陣地戰(zhàn)，這是中共武裝不可能也無力進(jìn)行的。抗戰(zhàn)根據(jù)地尤其是平原根據(jù)地前出到對手后方，它既是中共武裝的前進(jìn)陣地，又是游擊戰(zhàn)爭的后方，還是貫徹中共黨政軍民總體戰(zhàn)的基地，一身而擔(dān)數(shù)任，具有十分復(fù)雜的內(nèi)容。

一般的理解中，游擊戰(zhàn)和根據(jù)地兩個(gè)概念多少有點(diǎn)沖突，游擊戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)“游”，不以占取地域?yàn)樵瓌t，戰(zhàn)斗目標(biāo)往往通過游動實(shí)現(xiàn)；根據(jù)地則重在“據(jù)”，所謂“依靠一地區(qū)之人力物力以支持抗戰(zhàn)者”，需要通過對某一地區(qū)的占領(lǐng)、管理和控制予以實(shí)現(xiàn)，要求具有相對的固定性。

當(dāng)然，這樣表面的沖突對毛澤東不是難題。抗戰(zhàn)時(shí)期，鑒于敵強(qiáng)我弱的戰(zhàn)爭態(tài)勢和中日兩國多種因素較量下形成的戰(zhàn)爭持久性質(zhì)，戰(zhàn)爭形態(tài)犬牙交錯(cuò)，此即毛澤東所言：“抗日戰(zhàn)爭是整個(gè)處于內(nèi)線作戰(zhàn)的地位的；但是主力軍和游擊隊(duì)的關(guān)系，則是主力軍在內(nèi)線，游擊隊(duì)在外線，形成夾攻敵人的奇觀。各游擊區(qū)的關(guān)系亦然。各個(gè)游擊區(qū)都以自己為內(nèi)線，而以其他各區(qū)為外線，又形成了很多夾攻敵人的火線。”在這里，整個(gè)的敵后戰(zhàn)場以廣大的大后方區(qū)域?yàn)閮?nèi)線，中共的根據(jù)地以陜甘寧后方為內(nèi)線，各個(gè)根據(jù)地又相互為內(nèi)線。在這種背景下看待游擊戰(zhàn)和根據(jù)地，就有了不一般的意義，游擊戰(zhàn)和根據(jù)地都是對日抵抗系列鏈條中的一環(huán)，根據(jù)地是游擊戰(zhàn)的內(nèi)線，但游擊戰(zhàn)依靠的根據(jù)地并不是靜止、孤立的，而是和其他根據(jù)地以及更廣大的對日抵抗后方構(gòu)成相互支撐的關(guān)系。

游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地的最大特點(diǎn)就是它既是后方，又沒有后方。毛澤東談道：“游擊戰(zhàn)爭的根據(jù)地是什么呢？它是游擊戰(zhàn)爭賴以執(zhí)行自己的戰(zhàn)略任務(wù)，達(dá)到保存和發(fā)展自己、消滅和驅(qū)逐敵人之目的的戰(zhàn)略基地。沒有這種戰(zhàn)略基地，一切戰(zhàn)略任務(wù)的執(zhí)行和戰(zhàn)爭目的的實(shí)現(xiàn)就失掉了依托。無后方作戰(zhàn)，本來是敵后游擊戰(zhàn)爭的特點(diǎn)，因?yàn)樗峭瑖业目偤蠓矫撾x的。然而，沒有根據(jù)地，游擊戰(zhàn)爭是不能夠長期地生存和發(fā)展的，這種根據(jù)地也就是游擊戰(zhàn)爭的后方。”

當(dāng)中共決心把主力投入敵后方游擊戰(zhàn)時(shí)，即需面對華北游擊戰(zhàn)場同陜甘寧邊區(qū)乃至整個(gè)國家的總后方脫離、進(jìn)行無后方作戰(zhàn)這一可能，在這種總體上無后方的狀態(tài)下，根據(jù)地可以幫助中共獲得局部后方。楊尚昆曾細(xì)數(shù)根據(jù)地的作用：“（一）堅(jiān)持長期戰(zhàn)爭，驅(qū)逐敵人消滅敵人的依托；（二）生息與壯大革命武裝的源泉；（三）發(fā)揚(yáng)與培植民力，進(jìn)行各種有利戰(zhàn)爭的建設(shè)保證最后勝利的基地；（四）與敵偽進(jìn)行軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化各種斗爭的堡壘；（五）維系敵后民心，提高全國人民的自尊心與自信心的燈塔。”有了根據(jù)地，游擊隊(duì)才能在物資、人力上獲得源源不斷的支持，才有持久的條件；開辟、堅(jiān)持和發(fā)展根據(jù)地，中共的政策才能得到施展，控制才能發(fā)揮效力，黨、軍隊(duì)和民眾的結(jié)合才有基礎(chǔ)。

根據(jù)地從戰(zhàn)略上說，其實(shí)是插入對手后方的楔子，既滋養(yǎng)、鞏固自身，又破壞、擾亂對手，根據(jù)地的存在，不僅是中共力量伸展的觸角，還在日本的眼皮底下對其形成威脅。當(dāng)時(shí)的文件說得很清楚：“民眾失去了政府，在敵人的壓迫之下，就象喪失了父母的孤兒，只好隨人擺布。焚燒打殺，奸淫搶掠，任敵人硬來軟去，隨心所欲。但是，有游擊隊(duì)活躍的時(shí)候，民眾不但有了行動的方向，而且增加了勝利的信心。在這種情形之下，敵人即使占領(lǐng)一片地方，但它想要建立這一個(gè)地方的政權(quán)卻是非常困難的。”

相比之下，國民黨敵后游擊基本限于單純的軍事行動，缺乏黨政軍民的配合，缺乏堅(jiān)固的根據(jù)地的建設(shè)，持久生存的效能要差很多。當(dāng)時(shí)中共判斷：“友黨友軍最大與很難克服之困難，即政治之繼續(xù)落后，與群眾脫離，堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)一般辦法不多，尤其不善建設(shè)根據(jù)地。”中共的政治和理論高度及戰(zhàn)略和政略結(jié)合下體現(xiàn)出的靈活性和原則性，國民黨均難望項(xiàng)背。

“老八路好，新八路不好”：正規(guī)軍是游擊戰(zhàn)隊(duì)伍的核心

中共的游擊戰(zhàn)，理論上當(dāng)然應(yīng)該是群眾性的，事實(shí)上中共也一直向這一方向努力，但是，發(fā)動和武裝民眾，讓民眾具有游擊的能力，不可能一蹴而就。李雪峰回憶，抗戰(zhàn)初期，“習(xí)慣于在城市發(fā)動工人搞革命的黨員，轉(zhuǎn)到面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，確實(shí)是一個(gè)戰(zhàn)略上的大轉(zhuǎn)變……我們雖然盡了很大努力發(fā)動組織民眾，但效果并不突出。”戰(zhàn)爭中，機(jī)會常常轉(zhuǎn)瞬而逝，八路軍出動后，要迅速在敵后建立根據(jù)地，指望剛剛著手建設(shè)的群眾性游擊隊(duì)并不現(xiàn)實(shí)，以正規(guī)軍分散投入發(fā)動游擊戰(zhàn)爭、創(chuàng)建根據(jù)地幾乎不可避免。事實(shí)上，正規(guī)軍的加入是作為戰(zhàn)略的游擊戰(zhàn)能夠成立不可或缺的一環(huán)。從運(yùn)作具體狀況看，所有重要根據(jù)地的建立，都離不開正規(guī)軍的幫助，大部分根據(jù)地更是由正規(guī)軍直接締造。

游擊戰(zhàn)可以以動補(bǔ)拙，以巧擊強(qiáng)，戰(zhàn)術(shù)的靈活相對可以彌補(bǔ)部隊(duì)的弱點(diǎn)，但游擊隊(duì)本身的素質(zhì)仍然是游擊戰(zhàn)成功的要素。因此不少中共將領(lǐng)都對游擊部隊(duì)提出要求，彭雪楓總結(jié)為：“（一）指揮員機(jī)動性強(qiáng)，果敢決斷，富有大無畏精神。（二）部隊(duì)行軍力強(qiáng)。（三）能忍受一般人所不能忍受的困苦饑寒。（四）能冒一般人所不能冒的危險(xiǎn)艱難。（五）迅速、堅(jiān)決、秘密。”

戰(zhàn)爭史上，很多深入敵后開展游擊戰(zhàn)爭的部隊(duì)，恰為優(yōu)中選優(yōu)的精兵強(qiáng)將，因?yàn)闊o論從身體還是精神言，這樣的任務(wù)都是超常的考驗(yàn)。一位參加過游擊戰(zhàn)的中共干部在日記中寫道：“一連多天的夜行軍，為了迎接‘紅五月’，打完靈石車站，緊接著在黎明之前，我們又轉(zhuǎn)移直到離平川四五十里的山里才休息。第二天黃昏又走，到天亮才駐扎下來，過了兩天，又轉(zhuǎn)移。不要說敵人不知道我們的行動，就連我們戰(zhàn)士，也是事后才知道我們的具體行動的。”長距離、高強(qiáng)度的游擊行動，對戰(zhàn)斗員提出很高的要求，戰(zhàn)術(shù)層面上的游擊戰(zhàn)的開展，離開了正規(guī)軍的堅(jiān)強(qiáng)支持，很難想象。

其實(shí)，即便到抗戰(zhàn)中期，地方武裝的素質(zhì)仍然不容樂觀：“區(qū)縣武裝政治認(rèn)識模糊，不但沒有為黨為革命為群眾利益而犧牲的奮斗目標(biāo)，就是對日寇的仇視民族觀念也很差。……違犯政策破壞群眾紀(jì)律，如架票、劫路、打罵村長等現(xiàn)象，群眾中間有‘老八路好，新八路不好’的說法。” 所謂“老八路”、“新八路”，實(shí)際分別指的就是正規(guī)軍和地方部隊(duì)。

正由于此，抗戰(zhàn)開始后，中共和毛澤東的戰(zhàn)爭指導(dǎo)就把八路軍出動的任務(wù)規(guī)定為開展游擊戰(zhàn)爭、建立根據(jù)地。對此毛澤東有自己的解釋：“今日紅軍在決戰(zhàn)問題上不起任何決定作用，而有一種自己的拿手好戲，在這種拿手戲中一定能起決定作用，這就是真正獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)（不是運(yùn)動戰(zhàn)）。要實(shí)行這樣的方針，就要戰(zhàn)略上有有力部隊(duì)處于敵之翼側(cè)，就要以創(chuàng)造根據(jù)地發(fā)動群眾為主，就要分散兵力，而不是以集中打仗為主，集中打仗則不能做群眾工作，做群眾工作則不能集中打仗。”在《論持久戰(zhàn)》中，毛澤東把正規(guī)軍在游擊戰(zhàn)中的地位和作用說得很清楚：“在全國的數(shù)百萬正規(guī)軍中間，至少指定數(shù)十萬人，分散于所有一切敵占地區(qū)，發(fā)動和配合民眾武裝，從事游擊戰(zhàn)爭，是完全必要的。被指定的軍隊(duì)，要自覺地負(fù)擔(dān)這種神圣任務(wù)，不要以為少打大仗，一時(shí)顯得不像民族英雄，降低了資格，這種想法是錯(cuò)誤的。”

客觀看，毛澤東的解釋有其戰(zhàn)略上的前瞻性。由于改編為八路軍的紅軍人數(shù)有限，僅三個(gè)師，這些有限的兵力如投入正面戰(zhàn)場進(jìn)行陣地抵抗，很可能尚未充分發(fā)揮作用，就已被消耗。況且，中共參戰(zhàn)還牽涉到對國民黨的信任問題，包括能力和誠意的信任，而游擊戰(zhàn)和發(fā)動群眾是中共素來的強(qiáng)項(xiàng)，八路軍在這方面發(fā)揮作用比投入正面戰(zhàn)場效能遠(yuǎn)為充分。政策實(shí)施的實(shí)際效果的確也是這樣，由于八路軍挺進(jìn)敵后，在華北廣泛開辟根據(jù)地，有效堅(jiān)持了華北抗戰(zhàn)，對中共的生存發(fā)展、相應(yīng)地也對中國整體的抗戰(zhàn)持久產(chǎn)生了難以估量的深遠(yuǎn)影響。

游擊戰(zhàn)的發(fā)動和堅(jiān)持離不開正規(guī)軍，抗戰(zhàn)之初，中共部隊(duì)經(jīng)過了“由正規(guī)軍分散成許多游擊軍”的階段；隨著戰(zhàn)爭的進(jìn)行，游擊隊(duì)也要逐漸轉(zhuǎn)化為正規(guī)軍，“這是游擊隊(duì)最光榮的前途”。但是，正規(guī)軍的加入并不是要其打大仗，抗戰(zhàn)開始之初，正規(guī)軍主要任務(wù)是開辟根據(jù)地，為持久抗戰(zhàn)培植基礎(chǔ)。三五九旅政治干部王恩茂日記載，他率部到廣靈、渾源開辟根據(jù)地時(shí)，具體任務(wù)有：（1）打擊偽軍，肅清漢奸，消滅土匪；（2）爭取群眾、宣傳和教育群眾；（3）擴(kuò)大部隊(duì)；（4）收集資財(cái)、籌款；（5）發(fā)展黨的組織，恢復(fù)政權(quán)；（6）破壞敵人交通。壯大部隊(duì)和籌集資財(cái)是核心任務(wù)。抗戰(zhàn)持久階段，正規(guī)軍進(jìn)可襲擾和威懾日軍，退可使游擊隊(duì)的黨和政權(quán)、群眾有武力依恃，有效支持根據(jù)地的控制。

另外，正規(guī)軍可以培植武裝力量，充當(dāng)游擊部隊(duì)的基干隊(duì)伍，按照劉伯承的解釋：“野戰(zhàn)軍和軍分區(qū)兵團(tuán)，原為軍區(qū)和軍分區(qū)的干隊(duì)，現(xiàn)分在下層，系去幫助組成和強(qiáng)化游擊集團(tuán)者，是因地方武裝太弱不得已而采用的辦法，在游擊集團(tuán)組成和有力時(shí)，則仍收回作本級干隊(duì)機(jī)動或整訓(xùn)”；“在軍事上，分隊(duì)起偵察、防諜、箝制、疲敵、耗敵作用，干隊(duì)起襲弱、機(jī)動、突擊作用，實(shí)行合量的游擊運(yùn)動戰(zhàn)。”可以說，終整個(gè)抗戰(zhàn)，正規(guī)軍都是敵后游擊戰(zhàn)的核心力量，只是在不同的時(shí)段發(fā)揮著不同的功能。

政治、經(jīng)濟(jì)、社會的總體戰(zhàn)

抗戰(zhàn)時(shí)期紛繁復(fù)雜的形勢下，毛澤東針對日軍兵力不足等弱點(diǎn)，高舉生存智慧的大旗，賦予游擊戰(zhàn)以戰(zhàn)略和政略的雙重意義，主要不以戰(zhàn)爭，而以我之頑強(qiáng)生存，破壞、抑制對手的控制，達(dá)到對敵持久、削弱對手的目標(biāo)。但在日軍優(yōu)勢兵力包圍下，如不具備正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和超常的生存能力，很可能就是以羊飼虎，絕非易事。真正讓毛澤東放手一搏，將正規(guī)軍投入敵后開展游擊戰(zhàn)的，在于他對中共軍隊(duì)的自信。中共武裝具有將游擊戰(zhàn)打成政治經(jīng)濟(jì)社會總體戰(zhàn)的能力。

中共堅(jiān)強(qiáng)的政治工作是游擊戰(zhàn)能夠充分發(fā)揮效能的基礎(chǔ)。彭雪楓談道：“常遇到一些敵后抗戰(zhàn)的朋友們說：‘我們的隊(duì)伍化整為零倒容易，要是化零為整就不可能了。’那原故就在于不懂或者不愿進(jìn)行政治工作。有一次某地方部隊(duì)派出一個(gè)連，向敵人游擊偵察時(shí)，全部一哄而散，不知所終了。這還不足以證明游擊部隊(duì)沒有政治工作必會土崩瓦解的血的教訓(xùn)嗎?” 恰切道出了中共部隊(duì)和其他武裝力量的關(guān)鍵性區(qū)別。

抗戰(zhàn)之初，為適應(yīng)國共統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢，中共曾于短期內(nèi)對部隊(duì)結(jié)構(gòu)做了一些調(diào)整，但政治委員制度很快恢復(fù)，政治教育和政治訓(xùn)練從未放松，王恩茂日記記有在部隊(duì)中開展學(xué)習(xí)動員的程序：首先是會議動員，經(jīng)過黨支部大會、小組會、支委會、軍人大會，傳達(dá)到每一個(gè)人。接著發(fā)起競賽運(yùn)動，提出一個(gè)半月的競賽條約，大家比著學(xué)，期間黨員要領(lǐng)導(dǎo)、幫助學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)模范。再是開展反對不愿學(xué)習(xí)的斗爭，鼓勵(lì)和斗爭并進(jìn)。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，還要有經(jīng)常性的個(gè)別談話和鑒定、測驗(yàn)。 這樣成體系的教育、灌輸、檢查、促進(jìn)制度，環(huán)環(huán)相扣，起碼在程序上可以說做到了極致。

對于分散的部隊(duì)，中共尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)，規(guī)定：“堅(jiān)決保證每個(gè)戰(zhàn)斗班排經(jīng)常有1／3的黨員” ；“小部隊(duì)黨的數(shù)量比一般的部隊(duì)?wèi)?yīng)該增加，最少要達(dá)到30%，最好能達(dá)到50%至80%。”

持續(xù)的黨的建設(shè)和政治訓(xùn)練，風(fēng)行草偃，的確使中共部隊(duì)明顯區(qū)別于一般的軍事力量。毛澤東曾經(jīng)在報(bào)告中談道：“現(xiàn)在我們的有些戰(zhàn)士，他們識字比營長識得多，他們從前一個(gè)字也不認(rèn)識，現(xiàn)在能認(rèn)得五百、一千、二千、三千，能寫短短的文章，登在墻報(bào)上。我們的營長、連長，在指導(dǎo)員上課的時(shí)候，不去聽課，他們以為這課是戰(zhàn)斗員聽的，他們?nèi)ヂ牐疵庖Ц瘛?為了要維持‘格’，結(jié)果，他們不但文章不會做，許多東西都不知道，戰(zhàn)士反而比他們高明。” 他的這一說法，在王恩茂日記中得到驗(yàn)證，1939年1月在部隊(duì)開展的一次測驗(yàn)中，戰(zhàn)士平均得分92.5分，炊事員57分，黨員90.6分，黨的干部90分，測驗(yàn)結(jié)果，戰(zhàn)士成績最好，素質(zhì)本應(yīng)較高的黨員干部反而不如一般戰(zhàn)士。 戰(zhàn)士水準(zhǔn)的大幅度提高，彌補(bǔ)了一般軍隊(duì)的所謂短板，極大有助于部隊(duì)整體政治水平的提升。通過政治教育，中共部隊(duì)多了軍人服從天性之外的自覺追隨，盡管不是說每個(gè)個(gè)體都能達(dá)到其所期望的政治覺悟，但團(tuán)體意識、紀(jì)律觀念、信仰追求在潛移默化中得到灌輸、提升，這是中共武裝常可在困境中生存的關(guān)鍵，也是八路軍分而不散的關(guān)鍵。

黨是軍隊(duì)的靈魂，軍隊(duì)是黨的支持力量。毛澤東說：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。但是有了槍確實(shí)又可以造黨，八路軍在華北就造了一個(gè)大黨。還可以造干部，造學(xué)校，造文化，造民眾運(yùn)動。延安的一切就是槍桿子造出來的。”八路軍進(jìn)軍華北，不僅造就了根據(jù)地，造就了武裝，還壯大了黨的力量，這反過來又進(jìn)一步促進(jìn)了武裝和根據(jù)地的發(fā)展。所謂游擊戰(zhàn)爭的政略，所謂總體戰(zhàn)，和這一點(diǎn)都密切相關(guān)。

除了需要堅(jiān)強(qiáng)的黨和軍隊(duì)外，要和軍事實(shí)力占據(jù)絕對優(yōu)勢的日軍展開游擊戰(zhàn)，民眾的支持不可或缺，而民眾的支持很大程度又來源于游擊戰(zhàn)爭的成效：“游擊戰(zhàn)爭是民眾抗日的最高的斗爭形式。民眾唯一的要求是積極的打擊敵人，反對敵之野蠻的侵略來保衛(wèi)自己，才能成群結(jié)隊(duì)的去參加游擊隊(duì)。如果領(lǐng)導(dǎo)游擊戰(zhàn)爭者忽視了這個(gè)要求，便失掉了游擊戰(zhàn)爭的意義，便喪失了自己在民眾中的信仰。我們記得發(fā)動的最初幾天還沒有打上敵人的時(shí)候，一般的民眾終是采取疑心〔信〕參半、敬而遠(yuǎn)之的神情。一旦壯烈的戰(zhàn)斗明朗了，民眾不但變疑懼而親近，且自動的攜帶武器蜂擁的來參加。”

游擊戰(zhàn)中民眾的作用，在平原地區(qū)尤為明顯。平原地區(qū)沒有地形的怙恃，實(shí)力相對弱小的一方，生存困難大大增加。八路軍要在平原建立根據(jù)地，堅(jiān)持生存，必須爭取民眾的支持，獲得另外一種依靠，此即前方將領(lǐng)所歸納、總結(jié)的“人山”。徐向前到河北不久即發(fā)現(xiàn)：“河北是人口較稠密的區(qū)域，假如我們能在河北平原地上，把廣大的人民推動到抗日戰(zhàn)線上來，把廣大的人民造成游擊隊(duì)的‘人山’，我想不管什么樣的山，也沒有這樣的山好”；“我們要在平原地開展游擊戰(zhàn)爭，就必須把廣大的人民造成‘人山’。”正是有了民眾的掩護(hù)，中共才獲得活動的廣大空間，關(guān)向應(yīng)寫道：“我們曾遇到過這樣的事件：敵人有過兩次在我兵團(tuán)前二三里五六里的前面通過，沒有發(fā)覺到我們，曾有一個(gè)團(tuán)在敵人兩個(gè)行進(jìn)縱隊(duì)中間行進(jìn)，亦未被敵人發(fā)現(xiàn)，這是說明民族戰(zhàn)爭在平原上，在廣大群眾掩護(hù)下的特點(diǎn)。” 民眾潛在的支持、人山造成的事實(shí)及中共對自身民眾工作的重視和自信，在毛澤東作出展開全面游擊戰(zhàn)的決策中，發(fā)揮了決定性的作用。

日軍的統(tǒng)治狀況也是中共可以開展總體戰(zhàn)的重要背景。日軍兵力不足造成了其后方的廣大活動空間，保有交通線完成資源攫取成為日軍最低限度的戰(zhàn)略目標(biāo)，游擊戰(zhàn)和根據(jù)地針對的正是日軍這一特點(diǎn)，無論是強(qiáng)調(diào)“游”的游擊戰(zhàn)和強(qiáng)調(diào)“據(jù)”的根據(jù)地都不主張正面攖日軍之鋒，而主張因勢利導(dǎo)，靈活機(jī)動，保存力量，是戰(zhàn)略和政略的結(jié)合。對此，黃敬有一段精彩的論述：“當(dāng)敵要向我大‘掃蕩’時(shí)，我要報(bào)復(fù)，使敵覺得多一事不如少一事，此次我反‘掃蕩’即成功在此。……我不要過分夸張我之力量，使敵覺得坐不穩(wěn)，使其再增加力（量）來。使敵覺得可以維持下去，并多一事不如少一事。對敵斗爭至此就很好搞了。”當(dāng)然，保存自身，不是單純避戰(zhàn)，不是游而不擊，既要謹(jǐn)慎將事，又要針鋒相對。必須承認(rèn)，游擊戰(zhàn)常常體現(xiàn)為小部隊(duì)的出擊，部隊(duì)分散，指揮員的決心十分重要，不是所有指揮員都能夠達(dá)到同樣的水準(zhǔn)，各地報(bào)告都提到：“怕與敵人作武裝斗爭，避免與敵作武裝斗爭，不加強(qiáng)注意武裝之發(fā)展與掌握，茍安滿足現(xiàn)狀的現(xiàn)象很嚴(yán)重”。因此，要真正發(fā)揮游擊戰(zhàn)爭的作用，在持久消耗中不至流于茍安避戰(zhàn)，必須反對逃跑主義，最佳的狀態(tài)應(yīng)如晉察冀軍區(qū)提出的：“在斗爭上，應(yīng)是積極進(jìn)攻的，但以不過分刺激敵人，不過分消耗自己力量（武裝、地方為原則）。既要善于使用自己力量，積極打擊敵人，又要善于積蓄與隱蔽自己力量。軍事上不可過于突出，也不應(yīng)單純躲避。”但這種允執(zhí)厥中的要求付諸實(shí)施尚需努力，前方和后方、上級和下級、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、軍事和政治之間，不可避免存在難以完全消弭的種種緊張關(guān)系。

抗戰(zhàn)時(shí)期，中共以游擊戰(zhàn)、根據(jù)地、正規(guī)軍為基礎(chǔ)，通過黨政軍民的總體戰(zhàn)，成功完成持久作戰(zhàn)的目標(biāo)。無論山地還是平原，中共都頑強(qiáng)堅(jiān)持，打破了日軍完全占領(lǐng)的夢想，使其始終處于敵后軍民的抵抗和威脅之下，而中共則在戰(zhàn)略和政略結(jié)合指導(dǎo)下的持久堅(jiān)持中不斷壯大發(fā)展。

中共的成功，正如時(shí)論指出的：“黨政軍民的團(tuán)結(jié)是鞏固根據(jù)地最重要的一環(huán)，沒有這種團(tuán)結(jié)，就休想持久堅(jiān)持根據(jù)地。固然沒有軍隊(duì)則根據(jù)地不能存在，但如沒有地方黨政民的領(lǐng)導(dǎo)與配合，則根據(jù)地也無法存在。” 沒有軍隊(duì)就沒有根據(jù)地，沒有根據(jù)地又難以有游擊戰(zhàn)的堅(jiān)持，游擊戰(zhàn)、根據(jù)地、正規(guī)軍看起來不無捍格，經(jīng)過中共系統(tǒng)運(yùn)作，卻能相互咬合，互動互補(bǔ)，而黨政軍民的一體化又是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

中共的這條道路不是一蹴而就，中間有不斷摸索的過程，期間機(jī)遇的出現(xiàn)、把握及運(yùn)用、創(chuàng)造，最能體現(xiàn)歷史的生動和復(fù)雜。中共在持久生存中表現(xiàn)的智慧和能力，既源自一個(gè)革命黨的積極進(jìn)取要求，也和馬克思主義政黨的思維高度和政黨屬性相關(guān)，還和毛澤東作為政黨領(lǐng)袖的軍政才能和實(shí)用指導(dǎo)密不可分。當(dāng)中共在抗戰(zhàn)中窺察形勢、把握機(jī)遇、克服困難、一路曲折走向勝利的終點(diǎn)時(shí)，離奪取政權(quán)的另一個(gè)終點(diǎn)，已經(jīng)并不遙遠(yuǎn)了。

（論文《中共抗戰(zhàn)持久的“三駕馬車”：游擊戰(zhàn)、根據(jù)地、正規(guī)軍》完整版刊發(fā)于《抗日戰(zhàn)爭研究》2015年第2期，澎湃新聞經(jīng)授權(quán)發(fā)表部分內(nèi)容，文章經(jīng)作者審定。）