沙特阿拉伯正在推行自建國以來力度最大的經濟改革。主要措施包括降低對民眾的補貼額度，并加大稅收。在低油價時代，沙特政府正將肩上的重擔卸下，把部分壓力轉給已經習慣了政府恩賜的民眾。

在上周末，沙特30歲的副王儲穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman）接受了彭博社5個小時的專訪，他表示到2020年時，沙特將采取多種舉措，使除原油以外的收入至少增加到每年1000億美元的水平，該數字是目前沙特非油收入的3倍。如此一來，沙特有望實現財政上的平衡。

這位沙特副王儲是在利雅得王宮中接受彭博社采訪的。他說，“這將是一個龐大的一攬子計劃，將重塑沙特的眾多的創收部門。”根據目前的數據，沙特的非油收入在去年增長了35%，達到了440億美元。

這些經濟改革計劃，對沙特來說可謂是翻天地覆的變化。自從沙特80年前產出原油之后，其經濟基本就是建立在石油美元之上。在去年國際原油價格大跳水的過程中，沙特當局嘗試了一系列的政策。由于此前，沙特基本是不收稅的，這意味著一系列的改革之后，沙特將與世界上的其他國家逐步看齊：通過稅收來支撐財政的支出。

沙特也要仿效美國，搞“綠卡”計劃

沙特副王儲穆罕默德表示，當局正在考慮的措施包括調整補貼，實施增值稅，并對能源、軟飲料以及奢侈品征稅。沙特政府正在考慮的另一條增加收入的方法，則是模仿美國，針對在沙特的外國勞工建立類似綠卡的體系。

沙特政府的計劃還包括出售全球最大油氣公司沙特阿美的部分股權，并創立全球最大主權財富基金，從而使沙特在20年之內告別對油氣經濟的依賴，轉而主要依靠投資的收益。這一主權財富基金的規模將接近2萬億美元，足以買下全球排名前四的上市公司。

此外，沙特政府還計劃增加負債，并在今年晚些時候發行美元債券，試探市場反應。

沙特預計，到2020年時，其增值稅收入每年可以達到1000億美元，而調整補貼后，其收入每年又可以再增加300億美元。

沙特副王儲稱，沙特的“綠卡”計劃及一項允許雇主為超額外國員工支付費用的計劃，每年預計也將帶來100億美元的收入。

保守的社會

沙特社會被認為是全球最保守的，過去沙特政府也一直避免在增收方面實施激進的措施，以免造成社會的過激反應。

不過，沙特現在的日子并不好過。沙特是全球青年失業問題最嚴重的國家之一。其經濟增速也降到了2009年以來的最低值，今年的GDP增速預計只有1.5%。

目前，沙特并不征收個人所得稅。從去年年底開始，政府開始提高成品油價格以及公共服務費用。沙特提價的幅度很大，去年，其國內成品油價格一夜之間至少上漲了50%。不過由于基數實在太低，提價后的成品油價格也僅僅只有0.26美元/升，是全球第二低的，倒數第一是科威特。

皇室的危機

穆罕默德是沙特現任國王薩勒曼(Salman)之子。作為王位第二繼承人，他同樣面臨著此前王室成員們遇到過的問題。

作為全球最大產油國和中東地區最有影響力的大國之一，沙特阿拉伯的王位繼承問題一直備受外界關注。“問題可能來自統治家族內部的權力更迭。”喬治敦大學安全研究中心高級研究員、前中央情報局高級官員Paul Pillar說。

“在其所有親兄弟及同父異母兄弟中，為何薩勒曼可以將王位傳給他最喜愛的親生子？” Paul Pillar稱。與歐洲不同，沙特的王位繼承順序并非直接由長子繼承，而是實行“兄終弟繼”制。自建國者阿齊茲·伊本·沙特國王逝世后，王位就一直在他的兒子們中間轉接。眼下擺在穆罕默德面前的問題是，他能積蓄及掌控多大的權力？

事實上，穆罕默德身兼數職，已然重權在握，這自沙特王室建立以來實屬罕見。作為沙特國防部長，他統領著軍事力量。同時，他還是經濟與發展委員會主席，負責金融、石油和經濟事務。這個自其父繼位后成立的委員會，還控制著沙特的公共投資基金。

削減財政赤字

副王儲穆罕默德稱，經濟與發展委員會去年采取的措施在削減預算赤字方面卓有成效，“將這一數字從2500億美元減少到不足1000億美元。”

他說，過去的法令規定，政府部門和機構可以授權超過1萬億美元的支出。為了“試圖避免更大的危機”，沙特去年做出了推遲向合同商付款的決定。

沙特國務大臣Mohammad bin Abdulmalik Al-Sheikh在一次與沙特王儲及高級官員的晚宴間歇表示，沙特政府已經償還了70%的欠款，并希望在未來兩周內償還95%~98%甚至所有欠款。

“在經濟繁榮時期，財政支出是沒有節制的，以至于官僚機構可以不受限地花錢，政府總是在支付。”他說，“現在，我們已經實施了財政控制。”沙特政府的目標是，無論油價處于怎樣的價格水平，都要將預算控制在8400億里亞爾以內。

債務融資

為了承受油價持續低迷造成的財政壓力，沙特正通過發行地方債及耗費外匯儲備的方式挺過難關。自2015年初以來，沙特央行的外匯儲備已經驟降5000多億里亞爾，到今年2月，下降至2.19萬億里亞爾。

“短期內，我們將通過發債融資。但到了2020年，我們的計劃是財政平衡。”Al-Sheikh大臣說道。他表示，沙特的債務總額占GDP的比重，將從2014年的不足2%，上升至30%~35%。

外媒上月援引兩位知情人士消息稱，沙特政府正與多家銀行磋商，計劃通過一個銀團貸款募集約100億美元。Al-Sheikh拒絕證實該交易的細節及潛在的交易規模，一旦完成銀團貸款協議，沙特將準備出售債券并開始一項2年或3年的計劃，最早于9月份在國際市場上融資。

“我們現在這樣做，并不是我們需要錢。但我們想為未來做準備，以確保當我們進入市場及真的需要資金的時候，市場、投資者、金融機構已經了解我們了。”他說。