在全球科技競爭日益加劇的今天，能否掌握國際標準化制高點成為衡量一國工業(yè)實力的重要指標。中國，作為國際標準化組織（ISO）的六大常任理事國之一，參與國際標準化活動雖已取得長足發(fā)展，卻始終面臨一種尷尬處境：擁有著位居世界第二的GDP總量，國際標準化參與度名列第六。這與世界GDP排名第四，國際標準化參與度位列第一的德國，形成了鮮明反差。

中國在走向世界強國的進程中，亟需贏得與世界GDP總量成正比的話語權席位。然而，縱觀徳、美、日在當今國際標準化參與度中的“三足鼎立”之勢，使得中國追趕差距的外部環(huán)境困難重重。

“中國的國際標準化活動只有彎道超車，才能適應國際和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。”作為國際化標準組織（ISO）首任中國主席，張曉剛提到。任職鞍鋼的近40年，他對中國企業(yè)技術現(xiàn)狀了然于胸。自1997年至2012年，擔任ISO/TC17/SC17（盤條與鋼絲分技術委員會）主席一職的15年間，國際標準化組織工作生涯使其極具國際視野，對國際標準化活動有著深入的思考和感觸。

在國際標準化活動的全新趨勢下，中國企業(yè)究竟該如何接軌國際標準化？對于處在重點制造領域的國企而言，如何集中優(yōu)勢爭奪國際標準制高點？對此，張曉剛接受《國資報告》專訪，為您一一作出解析。

歐、美、日積極搶占國際標準制高點

世界制造業(yè)強國，為何著迷于控制和爭奪國際標準化制高點，還要從國際標準化組織的功能和意義說起。

1782年，第一次工業(yè)革命開始。隨著社會生產(chǎn)規(guī)模的擴大和分工的細化，人類就提出了向標準化轉(zhuǎn)變的需求。進入20世紀中葉，經(jīng)濟全球化促進了國際貿(mào)易，國際貿(mào)易又催生了現(xiàn)代標準化。成立于1947年的國際標準化組織（下稱ISO），正是這一背景下的產(chǎn)物。

ISO作為一個獨立的、非政府的、世界上最大的自愿性國際標準制定組織，通過國家成員體系網(wǎng)絡展開工作，為全球問題提供解決方案。它與國際電信聯(lián)盟（下稱ITU）、國際電工委員會（下稱IEC）一道，并稱世界三大標準化組織。

對于世界三大標準化組織之間的分工，張曉剛表示：“ITU主要負責通信標準，IEC負責電工標準，而除此之外的所有標準在ISO。因此，ISO的誕生就意味著全球所有產(chǎn)品都有了國際標準，標志著現(xiàn)代標準化的開始。”

與ITU、IEC有所不同，截至2015年12月31日，在ISO一共制定出的21133個國際標準中，工程技術類標準占27%，材料技術標準占22%，電子、信息技術與通信標準占17%。由于ISO國際標準主要是技術標準，因此，它又被稱為“技術聯(lián)合國”。

占領國際標準化制高點，就意味著你主導制定規(guī)則，其它國家按你的規(guī)則來執(zhí)行。張曉剛表示：“國際標準化已經(jīng)成為全球科技和經(jīng)濟競爭的制高點。現(xiàn)在爭這個制高點的一定是發(fā)達國家，因為發(fā)達國家把這個制高點看得太重了。”

他舉例說，美國的策略是“控制+爭奪”制高點，核心內(nèi)容就是要使國際標準能夠反映美國技術和實力。歐盟是“控制”制高點，無論是ISO、IEC還是ITU，歐洲都居于主導地位。而日本則是選擇搶占自己重點關注的領域，如鋼鐵、機器人等，但是目標明確，即“爭奪”制高點。

那么，什么是制高點呢？張曉剛認為，國際標準化的戰(zhàn)略制高點，就是制定重要的國際標準，承擔國際化標準組織技術機構的領導職務，承擔國際重要技術委員會的秘書處，這就是制高點。過去中國不發(fā)達，不參與國際標準的制定，“蛋糕”在過去幾十年中已經(jīng)被分完。未來，如何讓中國在世界上有自己真正的地位，值得我們深思。

鎖定差距

回顧中國的國際標準化歷程，積極參與國際標準化的努力不曾停歇。1946年，中國作為ISO發(fā)起成員國，參加倫敦舉行的ISO成立大會，到2008年，中國成為ISO常任理事國，再到2011年，中國成為IEC常任理事國，其間，中國取得了顯著進步。

在張曉剛看來，這些顯著進步主要體現(xiàn)在三個方面。其一，2015-2017年在三大標準化組織當中，都有中國人擔任領導職務，這是中國取得的歷史性突破。其二，自2005年起至今，中國制定的國際標準數(shù)不斷增加，中國承擔的秘書處和技術機構的主席都在增加。其三，中國涌現(xiàn)出一批積極參與國際標準化的優(yōu)秀企業(yè)。

不過，僅以這樣的速度和質(zhì)量，爭奪國際標準化制高點遠遠不夠。鎖定中國標準的差距和短板，才是中國制造業(yè)的目標和方向。

對ISO、IEC成員國之間的國際標準制定數(shù)量進行比較，能夠清晰地展現(xiàn)全球標準化參與度的分布情況。通過對比分析，張曉剛指出了三個方面的特點：“第一，絕對少數(shù)占絕對多數(shù)。在ISO的160多個成員國中，少數(shù)發(fā)達國家占了標準數(shù)的95%。第二個特點，絕對多數(shù)占絕對少數(shù)。160多個成員國中,除少數(shù)發(fā)達國家以外的國家主導的標準數(shù)僅占總量的5%。第三個特點，中國已經(jīng)是ISO六大常任理事國之一，但我們處于絕大多數(shù)國家隊列當中，制定的標準數(shù)量僅占總數(shù)的0.7%。”

談及此處，張曉剛說道：“當時看到這個數(shù)據(jù)很震驚。全世界都說中國是大國，出口額占世界第一，排在第一位的產(chǎn)品數(shù)量1485個。而德國只有703個，美國也才有603個。”

同時，中國與發(fā)達國家的差距還體現(xiàn)在國際標準化組織中承擔的技術機構主席職位數(shù)量以及集中程度等。就總量而言，發(fā)達國家占比大于中國。再看集中程度，中國在ISO和IEC的技術委員會中，共有50人擔任主席職位，而且分散于中國不同的大企業(yè)當中。“美、徳、日等國的主席，一定是集中在頂級大企業(yè)手中，僅西門子在ISO和IEC就有14個主席。這是我們的差距所在。”張曉剛說。

將比較對象再次聚焦，對比六大常任理事國的標準數(shù)量，張曉剛發(fā)現(xiàn)了反常“現(xiàn)象”。在他看來，按照常理，GDP的占比應該跟一國的標準數(shù)量成正比，但是目前卻看不到這一規(guī)律，原因在于兩個常任理事國。

“第一個是德國，德國世界GDP排名第四，但在國際標準化的參與度上位列第一，這是歷史原因所致。德國一百多年的發(fā)展歷史，一直以質(zhì)量強企和質(zhì)量強國的理念來支撐制造業(yè)發(fā)展，而且每一屆領導人、每一代企業(yè)家都以此為追求。另一例外是中國，中國GDP世界排名第二，而在國際標準化的參與度上卻名列第六。”張曉剛分析道。

一番比較過后，中國參與國際標準化的外部形勢可謂是困難重重。然而，現(xiàn)實境遇越是危急，突圍之戰(zhàn)就越加迫切。在張曉剛看來，國際標準化工作首先考慮的不是我們付出多少，而是權衡放棄參與將會失去多少。如果不參與國際標準化活動，就意味著別人制定游戲規(guī)則，我們來執(zhí)行。

中國只有“彎道超車”

過去幾十年中，由于種種原因，中國錯失了爭奪國際標準制高點的一輪先機。然而，隨著全球經(jīng)濟貿(mào)易和科技的深度發(fā)展，國際標準化活動已漸漸呈現(xiàn)出多個全新的特征和趨勢。無疑，對于中國而言，新一輪戰(zhàn)略機遇期已然來臨。

在張曉剛看來，國際標準化活動趨勢之一，正是多個新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，如智慧城市、智能制造、電動汽車等，發(fā)達國家對此高度重視。對此，2009年經(jīng)濟危機后，美國最早提出“再工業(yè)化”概念，德國提出工業(yè)4.0。趨勢之二，新興產(chǎn)業(yè)往往標準先行，以求在競爭中占據(jù)主動權。趨勢之三，新興產(chǎn)業(yè)標準亟需統(tǒng)一。早在2012年，德國和美國的8家汽車廠商（奧迪、寶馬、克萊斯勒、戴姆勒、福特、通用、保時捷和大眾）宣布未來將采用統(tǒng)一的電動汽車充電接口標準，新標準將在歐洲和美國范圍內(nèi)使用。

這種跨國界的標準協(xié)同，同樣為中國提供了新的機遇和方向。2014年7月，德國總理默克爾與中國工信部部長苗圩共同出席“中德電動汽車充電項目”發(fā)布活動，中德兩國將在電動汽車相關充電標準方面開展合作，未來中德電動汽車的充電接口將完全統(tǒng)一。

德國人在100多年的時間里，始終堅持質(zhì)量強企、質(zhì)量強國的發(fā)展理念，使得Made in Germany成了世界最優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的代名詞。

“中國有著全球最大的市場，這被發(fā)達國家所看重，正是中國機遇的一部分。我們用中國最大的市場和發(fā)達國家做多邊或雙邊合作，共同起草國際標準，可以一步走進領導者地位。”張曉剛表示。

新趨勢下，中國如何進一步廣泛參與國際標準化，張曉剛提出兩點建議：其一，中國真正有優(yōu)勢的大企業(yè)，要在優(yōu)勢領域積極參與國際標準的制定，其他領域積蓄能力，為未來標準化做準備。其二，充分利用“一帶一路”機遇，推動中國國際標準化。以高鐵為例，中國高鐵企業(yè)利用國內(nèi)巨大的市場和最多的里程數(shù)，已經(jīng)積累出領先的產(chǎn)業(yè)鏈。中國企業(yè)要把這些能力集成起來，變成國際標準，輸出到“一帶一路”去，再輸出到其他國家去，這是一種捷徑。

“中國的國際標準化活動只有彎道超車，才能適應國際和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。”張曉剛強調(diào)。

當然，他也提醒企業(yè)應注重其中的風險。“過去，大型跨國公司為進入中國市場，會向中國轉(zhuǎn)讓一部分技術，但核心技術都在本國手里。中國與其成為競爭對手關系后，反而不利于占領國際市場。因此，中國的國際標準化要把優(yōu)秀國家的優(yōu)秀企業(yè)納入到集成體系當中，使其作為集成體系中的一個點。”張曉剛建議。

國企應積極參與國際標準化活動

面對全球制造業(yè)的激烈競爭，在美國“再工業(yè)化”和德國工業(yè)4.0相繼提出之后，2015年5月，被喻為中國版“工業(yè)4.0”的《中國制造2025》也正式出臺，成為引領中國制造邁向中高端行列的綱領性文件。

《中國制造2025》的“三步走”戰(zhàn)略目標明確指出，第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

不過，對于這一宏偉藍圖，張曉剛更為關注地是如何將籠統(tǒng)數(shù)字轉(zhuǎn)化為實實在在的競爭力。

“如何確定建國100年時，中國制造的目標就能實現(xiàn)？到那時，我們不能再用世界上80%的IPad都由中國生產(chǎn)等數(shù)字來說明中國變化和發(fā)展，應該將其轉(zhuǎn)化為核心競爭力數(shù)據(jù)：論及貿(mào)易，我們應該在WTO做出最大貢獻。論及技術，我們應該在ISO中做出最大貢獻。”

2014年7月8日，在德國總理默克爾和中國工信部部長苗圩的共同見證下，中德電動汽車充電項目啟動。

在他看來，中國大企業(yè)的快速成長，得益于中國經(jīng)濟過去20年的高速發(fā)展，來自于中國作為世界第一大市場帶來的機遇，并非企業(yè)核心能力有多強，這是中國企業(yè)未來面臨的最大挑戰(zhàn)。

如何克服這一問題，張曉剛深受德國制造業(yè)崛起歷程的啟發(fā)。

1876年，在美國費城的世界博覽會上，全世界所有國家同聲譴責德國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。當時，處于世界領導者地位的英國，曾發(fā)表國會咨文，規(guī)定德國生產(chǎn)的所有產(chǎn)品都要打上Made in Germany（德國制造）的標記，來區(qū)別各個國家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和德國的劣質(zhì)產(chǎn)品。

“這就是100多年前的德國，正處于結(jié)構調(diào)整期。但是德國人在100多年的時間里，始終堅持質(zhì)量強企、質(zhì)量強國的發(fā)展理念，使得Made in Germany成了世界最優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的代名詞，我相信中國一定會走得時間比他更短，但現(xiàn)在我們要起步。”張曉剛說。

在他看來，《中國制造2025》已經(jīng)明確將新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等十大產(chǎn)業(yè)，作為重點發(fā)展領域，而這正是多數(shù)國有企業(yè)所在領域。

他認為，國際標準化是中國制造的有力支撐，國際標準也一定是全球一流的企業(yè)主導。國有企業(yè)擔負著國有資產(chǎn)保值增值的責任，擔負著中國經(jīng)濟穩(wěn)定安全的責任，同時擔負著作為國家隊參與世界頂級企業(yè)競爭的責任。因此，國企應通過科技創(chuàng)新和積極參與國際標準化活動提升企業(yè)的國際競爭力，成為實現(xiàn)中國制造的戰(zhàn)略先鋒和主力。