9月17日，日本自民黨總裁選舉管理委員會將公布選舉日程，當(dāng)天上午受理候選人申請，下午在自民黨本部舉行候選人演講會。

9月3日，日本首相菅義偉在自民黨臨時高層會議宣布，將不參加本月底舉行的自民黨總裁選舉。一石激起千層浪，首相突然改變的決定，將本來由現(xiàn)任首相菅義偉與自民黨前政調(diào)會長岸田文雄的競爭，發(fā)展為自民黨內(nèi)多名候選人出馬參選的混戰(zhàn)。

無論是執(zhí)政黨、在野黨還是社會輿論，最初對這個消息都倍感吃驚，驚訝之余出現(xiàn)了批評菅義偉變幻無常、不負(fù)責(zé)任的聲音。于是，輿論開始揣測首相突然改變決定的原因，并將焦點集中到參選自民黨總裁的候選人身份背景、政治主張、競選優(yōu)劣勢，及其會對日本的政治、經(jīng)濟(jì)、外交與安全產(chǎn)生影響等。

如果觀察去年和今年的總裁選舉，會發(fā)現(xiàn)在多名候選人參選競逐總裁之位現(xiàn)象的背后，折射出候選人對于權(quán)力的渴望，而非肩負(fù)守護(hù)日本國家發(fā)展和人民利益的責(zé)任。自民黨長期執(zhí)政形成的政治惰性和理念偏執(zhí)，正侵蝕著日本的民主選舉制度。

兩任首相相似的抉擇

從去年前首相安倍晉三到如今菅義偉都選擇放棄首相大位，兩者之間有著一定相似性——內(nèi)閣丑聞不斷，應(yīng)對疫情不力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，民眾對生活怨聲載道，致使政府支持率跌破四成以下，進(jìn)入執(zhí)政以來歷史低位的“危險水域”。這是兩位首相選擇辭職和棄選面臨的共同形勢，也是直接促使他們從顧及黨內(nèi)利益和政局穩(wěn)定而放棄權(quán)力的無奈之舉。

這種迫于形勢壓力之下做出的決定，由此均引發(fā)激烈的政壇動蕩和市場反應(yīng)。這兩次首相的政治表態(tài)之后，都引發(fā)了各方的理解、批評和擔(dān)憂等聲音，也出現(xiàn)有意角逐首相之位的候選人躍躍欲試，要么借助于自身派系力量支持，要么爭取其他派系幫助，要么依靠執(zhí)政黨地方黨員力量等。加之媒體各式民調(diào)結(jié)果輪番出爐，以此通過民意來弱化派系政治對候選人的影響。選舉猶如一場政治盛宴，背后彰顯的是黨內(nèi)混亂、政局不穩(wěn)。

政局的變動也對股票市場產(chǎn)生沖擊效應(yīng)。2020年8月28日，安倍舉行新聞發(fā)布會宣布辭職后，股市直線跳水，日經(jīng)指數(shù)應(yīng)聲下跌幅度為2.5%，東證股價指數(shù)（TOPIX）跌幅達(dá)1.3%。2021年9月3日，菅義偉宣布不再參選黨總裁之后提振市場信心，日經(jīng)指數(shù)大漲幅度達(dá)2.05%，東證股價指數(shù)也達(dá)到30多年來的高位，漲幅為1.61%。足以看出，疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)疲軟，市場對于政局的變動和政府的經(jīng)濟(jì)政策走勢極其敏感。

有趣的是，無論是去年的總裁繼任選舉，還是今年的新任總裁選舉，政府面臨的內(nèi)外形勢相似，都是趨于嚴(yán)峻而棘手，任何候選人執(zhí)政都將面臨重大的挑戰(zhàn)。如果說去年菅義偉接棒總裁時面臨的挑戰(zhàn)更多是來自控制疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、提振民眾信心和內(nèi)閣支持率等內(nèi)政問題，今年的候選人不但要應(yīng)對同樣惡化的內(nèi)政問題，還要面對菅內(nèi)閣時期與鄰國外交的下滑。正如今年7月7日中國外交部發(fā)言人汪文斌所指出，同周邊所有鄰國關(guān)系都不好的國家就是日本。

權(quán)力的誘惑

這種內(nèi)憂外患情勢下，新任總裁面臨的挑戰(zhàn)著實巨大，但在此輪總裁選舉中，為何仍有多名候選人競相角逐，可謂亂花漸欲迷人眼。他們真的是為守護(hù)國民生命、財產(chǎn)和國家利益，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼渭覇幔?/p>

也許自民黨干事長二階俊博對此看得最為透徹。去年的自民黨總裁選舉中，二階被問及到底會力挺自民黨前干事長石破茂還是岸田文雄時，他的回答是，“那兩人并不是想當(dāng)上首相以后做點什么事情。只是單純地想往上爬，想試試當(dāng)首相的感覺罷了。”這位自民黨內(nèi)最具政治手腕和權(quán)勢的人物一語中的。

“權(quán)力的誘惑”是驅(qū)使自民黨內(nèi)中堅議員毅然選擇參加總裁競選的根本動力。他們年紀(jì)在60歲上下，在黨內(nèi)資歷深厚，多次當(dāng)選國會議員，并在內(nèi)閣和自民黨內(nèi)擔(dān)任過要職，擁有豐富、完整的政治履歷，具備問鼎首相之位的有利條件。對他們來說，出任自民黨總裁距離首相權(quán)力巔峰僅有一步之遙。即便最終無法勝選，增加輿論曝光度、提升政治存在感、增強(qiáng)派系影響力、爭取更多派系議員支持，也可為下一次的成功競選鋪路。至于執(zhí)政能力、執(zhí)政長短和政策效果等就是后話了，目前不是他們關(guān)心的主要事項。

目前，多位候選人的參選激發(fā)了國內(nèi)外輿論對于這場選舉的關(guān)注，但對于誰將成功入主首相官邸，卻沒有形成定論。究其原因，一方面是各候選人各有優(yōu)劣勢，且背后都有相當(dāng)分量的派系支持，如行政改革擔(dān)當(dāng)相河野太郎、岸田文雄等，即便是無派系候選人也在爭取其他派系的支持，如前總務(wù)相高市早苗等，各方大有難分伯仲之勢。他們的政治主張和執(zhí)政理念都有部分人士的擁護(hù)，且存在著暗箱操作的派閥政治博弈，而輿論民調(diào)作為重要變量也會影響選情的判斷。這都對選舉預(yù)測注入不確定性。

另一方面，這某種程度上也反映出自民黨內(nèi)候選人的同質(zhì)化。作為保守型政黨的自民黨，在長期執(zhí)政過程中推動日本政壇總體上呈保守態(tài)勢。自民黨內(nèi)候選人政治理念沒有本質(zhì)性的區(qū)別，只有執(zhí)政方式和政治主張會在機(jī)會主義與務(wù)實主義、競爭與合作、對抗與制衡之間搖擺的些微差別。候選人的同質(zhì)化無形中增加了選舉預(yù)測的難度。

在此情境下，總裁競選就淪為民主選舉下的一場“政治盛宴”，太多影響因素的夾雜，選舉演變成為選舉而選舉的情況。誰勝選固然重要，但最終的獲勝者可能不是最符合國家利益和民眾需要的政治家，而更多是能夠最大限度地凝聚自民黨內(nèi)部團(tuán)結(jié)，論功行賞合理安排黨內(nèi)高層人選與入閣大臣，提升自身所屬黨內(nèi)派系的實力，擅于操控民意提升內(nèi)閣支持率，帶領(lǐng)自民黨在即將到來的眾議院選舉中獲取更多議席的政客。

這在日本政治選舉中越發(fā)明顯。他們更多將追求權(quán)力作為實現(xiàn)個人政治野心的目標(biāo)，通過選舉執(zhí)政將個人保守主義政治理念，甚至極端右翼政治思想付諸實施，并凌駕于國家利益之上，“綁架”國家政治發(fā)展方向，誘導(dǎo)社會輿論不斷趨向保守，對在疫情掙扎中的民眾生命安全越發(fā)無感，不斷消耗著衰退中的國家實力。

作為長期執(zhí)政型政黨，日本自民黨已經(jīng)呈現(xiàn)出出臺的政策執(zhí)行效力不足、黨內(nèi)派系林立與分裂、在野黨力量聚集強(qiáng)勢效應(yīng)在地方選舉中崛起，以及民眾對于自民黨執(zhí)政的審美疲勞等問題。未來，如果自民黨缺乏有威望的領(lǐng)袖，執(zhí)政成績越發(fā)低效，難以滿足民眾的真正需求，將嚴(yán)重侵蝕自民黨執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固性，加劇新冠疫情沖擊下日本民主治理困境，自民黨第三次被民眾拋棄的情形將不再遙遠(yuǎn)。

（束必銓，上海社會科學(xué)院國際問題研究所助理研究員）