雷達(dá)財(cái)經(jīng)出品 文|張凱旌 編|深海

外賣騎手變成老板了？

近日，有報(bào)道稱，上千萬(wàn)名騎手被勒令要在某App中注冊(cè)成個(gè)體工商執(zhí)照，工資會(huì)在App中發(fā)放，如果不按要求去選擇個(gè)體戶，外賣小哥將面臨無(wú)單可接的懲罰，甚至被開(kāi)除。

上述報(bào)道并非毫無(wú)依據(jù)。此前有判決顯示，一位外賣騎手被注冊(cè)為個(gè)體戶。雷達(dá)財(cái)經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)，與該騎手身處相同產(chǎn)業(yè)園且后綴名稱相似的企業(yè)還有三萬(wàn)余家。

此外，北京致誠(chéng)律師事務(wù)所據(jù)命名結(jié)構(gòu)和地域分布對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行排查，得到的結(jié)果是，接近200萬(wàn)的個(gè)體戶大軍中，除了自營(yíng)的小餐館外，有160萬(wàn)為“疑似騎手個(gè)體戶”。

對(duì)于被指強(qiáng)制騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶一事，美團(tuán)、餓了么分別于9月14日和9月15日進(jìn)行了否認(rèn)。

但如何保障騎手權(quán)益，仍是懸在美團(tuán)、餓了么頭上的“達(dá)摩克里斯”之劍。

騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶數(shù)量或超百萬(wàn)，美團(tuán)、餓了么否認(rèn)強(qiáng)制騎手變“老板”

近日，一則“美團(tuán)要求騎手全部注冊(cè)成個(gè)體戶，不然無(wú)法接單”的消息不脛而走。

相關(guān)報(bào)道稱，上千萬(wàn)名騎手被勒令要在某App中注冊(cè)成個(gè)體工商執(zhí)照，工資會(huì)在App中發(fā)放，如果不按要求去選擇個(gè)體戶，外賣小哥將面臨無(wú)單可接的懲罰，甚至被開(kāi)除。

而除美團(tuán)外，餓了么長(zhǎng)沙某站點(diǎn)站長(zhǎng)也曾在接受湖南電視臺(tái)采訪時(shí)表示，“辦個(gè)體工商戶是我們公司入職的一個(gè)正常流程，不只我們這一個(gè)站點(diǎn)，我們公司4000名騎手都有這么個(gè)流程。”

雷達(dá)財(cái)經(jīng)在愛(ài)企查中搜索發(fā)現(xiàn)，若以“外賣”為關(guān)鍵詞，“經(jīng)營(yíng)范圍”為搜索范圍，“個(gè)體工商戶”為搜索類型，能在全國(guó)搜出超過(guò)199萬(wàn)家個(gè)體戶。

此外，北京致誠(chéng)律師事務(wù)所據(jù)命名結(jié)構(gòu)和地域分布對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行排查，得到的結(jié)果是，接近200萬(wàn)的個(gè)體戶大軍中，除了自營(yíng)的小餐館外，有160萬(wàn)為“疑似騎手個(gè)體戶”。

據(jù)悉，曾有案件顯示，一名在北京送外賣的美團(tuán)專送騎手被一家安徽公司在廣西注冊(cè)成了名為“欽州市中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)XX玖零捌壹貳商務(wù)信息咨詢服務(wù)部”的個(gè)體工商戶，而與該公司身處相同產(chǎn)業(yè)園且后綴名稱相似的企業(yè)還有三萬(wàn)余家。

值得注意的是，這些公司名稱中多數(shù)帶有大寫(xiě)的漢字?jǐn)?shù)字，命名疑似存在某種規(guī)律，且大多數(shù)公司的注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍乃至電話都完全一致。

北京藍(lán)鵬律師事務(wù)所上海分所律師王之焰指出，個(gè)體工商戶屬于其他組織，在勞動(dòng)法體系中屬于用人單位，這就意味著騎手與平臺(tái)、眾包公司之間是普通民事關(guān)系，不受勞動(dòng)法的保護(hù)。

“這種方式在快遞行業(yè)已普遍存在，順豐便是通過(guò)此種方式與快遞員之間建立合作關(guān)系。對(duì)于騎手而言，他們成為個(gè)體工商戶后，將自行承擔(dān)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、貨品風(fēng)險(xiǎn)以及自身傷害風(fēng)險(xiǎn)，也不再有社保保障。”

此前在2021年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦、發(fā)改委等七部門聯(lián)合引發(fā)了《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任 切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中對(duì)外賣送餐員的勞動(dòng)收入、社會(huì)保障等七方面提出了全方位的要求。

但如果外賣騎手都成了“個(gè)體工商戶”，那么其也將不再受《指導(dǎo)意見(jiàn)》的制約。

此外，王之焰認(rèn)為，一旦發(fā)生糾紛，騎手可以試圖通過(guò)格式條款來(lái)認(rèn)定部分協(xié)議條款無(wú)效或協(xié)議整體無(wú)效，也可以提供證據(jù)主張與平臺(tái)或外包公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系，真實(shí)情況需要具體案例具體分析。

對(duì)于報(bào)道中提及的強(qiáng)制注冊(cè)，美團(tuán)和餓了么雙雙否認(rèn)。

美團(tuán)在9月14日回應(yīng)稱，公司在9月8日面向1103家外賣合作商發(fā)出《關(guān)于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的倡議》，并召開(kāi)視頻會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)宣導(dǎo)，其中針對(duì)個(gè)體戶用工的專項(xiàng)問(wèn)題，明確提出“嚴(yán)禁誘導(dǎo)和強(qiáng)迫勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶以規(guī)避用工責(zé)任”的要求，規(guī)范配送合作商用工行為。9月14日，公司再次向所有合作商發(fā)送《關(guān)于禁止要求騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶的通知》，對(duì)此態(tài)度進(jìn)行重申并提出明確具體要求，并將在下周完成所有合作商的承諾函簽署，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管。

餓了么在9月15日發(fā)布聲明稱，公司禁止以任何形式誘導(dǎo)或強(qiáng)迫新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)為個(gè)體工商戶規(guī)避用工主體責(zé)任行為。

海量騎手和外賣平臺(tái)不存在雇傭關(guān)系

在此次風(fēng)波前，美團(tuán)、餓了么與外賣騎手的勞動(dòng)關(guān)系已多次引發(fā)關(guān)注。

2010年前后，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)支付的發(fā)展，餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣等平臺(tái)相繼出現(xiàn)。

初創(chuàng)時(shí)期，騎手作為企業(yè)的直接雇員，能夠享受勞動(dòng)者所享有的一切權(quán)益，受到勞動(dòng)法直接保護(hù)，但相對(duì)而言，外賣平臺(tái)也需承擔(dān)較大的人力成本和用工風(fēng)險(xiǎn)。

隨著時(shí)間的推移，外賣平臺(tái)逐漸步入巔峰。2016年，餓了么迎來(lái)了阿里和螞蟻金服12.5億美元的注資；同期，挺過(guò)“千團(tuán)大戰(zhàn)”的美團(tuán)站隊(duì)騰訊，并在微信等流量入口的幫助下，對(duì)外賣領(lǐng)域不斷加碼。

數(shù)據(jù)顯示，2016年9月，美團(tuán)外賣的日訂單量已突破600萬(wàn)，三個(gè)月后的圣誕節(jié)，餓了么的日訂單量更是劍指千萬(wàn)。為了提升平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力，雙方都需要招募大量的騎手，但出于盡量降低成本的目的，平臺(tái)開(kāi)始想辦法優(yōu)化運(yùn)力。在這個(gè)階段，“眾包”的形式出現(xiàn)了。

起初，眾包與專送的區(qū)別有些類似于“兼職騎手”和“全職騎手”，眾包的彈性大、固定成本低，能幫助平臺(tái)在用餐高峰時(shí)段分?jǐn)傔\(yùn)力。

據(jù)報(bào)道，身處鄭州、2015年10月加入外賣騎手行業(yè)的趙師傅曾稱，自己在工廠做技術(shù)工作，“中午一下班就開(kāi)始搶單，晚上下班后還能干到9點(diǎn)多，冬天摩的司機(jī)沒(méi)生意的時(shí)候也送外賣。”

而蒸蒸日上的外賣行業(yè)也讓許多“先行騎手”享受到了不菲的收入。趙師傅透露，自己剛加入時(shí)，每天隨便搶搶單就有200多塊收入。

高額的獎(jiǎng)勵(lì)金讓一眾“打工人”趨之若鶩，但隨著騎手大軍的不斷擴(kuò)充，平臺(tái)和騎手之間的關(guān)系開(kāi)始發(fā)生變化。很快，眾包服務(wù)公司出現(xiàn)，于是平臺(tái)將原本需要履行的支付報(bào)酬、購(gòu)買保險(xiǎn)等工作轉(zhuǎn)手出去，也借此隔離了一部分“風(fēng)險(xiǎn)”。

此時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)了公司僅為騎手繳納意外險(xiǎn)，但并不繳納社保的情況，還曾有律師指出此舉違反了勞動(dòng)合同法，彼時(shí)，多數(shù)騎手的反應(yīng)則是，“只要能按時(shí)拿到工資就好”。

隨后，嘗到甜頭的平臺(tái)選擇繼續(xù)與勞務(wù)外包公司合作，把自己的專送騎手也交了出去，由此也衍生出了專送騎手、眾包騎手之外的第三種形式——代理商騎手。

2018年方圓雜志的一篇報(bào)道中提到，兩年前騎手王某工作一個(gè)月后不慎摔傷，造成腰椎附近粉碎性骨折，由于其家中困難，想讓美團(tuán)方面墊付一部分醫(yī)療費(fèi)，但美團(tuán)卻不肯。直至法庭仲裁時(shí)，王某才發(fā)現(xiàn)，自己與美團(tuán)中間，還夾雜著一家名為老兵快跑的公司。

據(jù)悉，老兵快跑于2015年與美團(tuán)達(dá)成合作，成為美團(tuán)外賣在鄭州的主要合作配送商，截至2017年9月，公司外賣配送員已有1500余人，日單量突破3萬(wàn)。而北京市海淀區(qū)法院的判決也顯示，王某與北京三快科技有限公司（美團(tuán)）之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。

值得一提的是，由于外賣平臺(tái)的這種做法可以有效降低運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，美團(tuán)外賣業(yè)務(wù)的毛利率從2017年的8.1%逐步增加至2019年的18.7%，同期毛利則從16.99億元漲至102.33億元。

不過(guò)，在這種模式下，外賣騎手的權(quán)益得不到保障。

去年12月21日下午5點(diǎn)多，居住在北京的餓了么外賣騎手韓某已經(jīng)送完33個(gè)訂單。隨后，當(dāng)他趕到北京香江北路 28 號(hào)某餐飲店取餐，在送這第34個(gè)訂單的途中，倒地身亡。因?yàn)楹宛I了么沒(méi)有直接勞動(dòng)關(guān)系，餓了么平臺(tái)最初僅愿意給予2000元撫恤，后在輿論壓力下，將撫恤金提高至60萬(wàn)。

裁判文書(shū)網(wǎng)上，和韓某有類似遭遇的騎手并不罕見(jiàn)，平臺(tái)多以無(wú)勞動(dòng)關(guān)系為由拒絕賠償。

2021年5月，面對(duì)北京市人社局副處長(zhǎng)王林在體驗(yàn)騎手生活后的約談，美團(tuán)代表在對(duì)話中直言，目前美團(tuán)平臺(tái)上的注冊(cè)外賣員接近1000萬(wàn)人，都不是美團(tuán)的員工，而是屬于外包的關(guān)系。只能給交3元/天的商業(yè)險(xiǎn)，這錢從傭金里扣，騎手發(fā)生問(wèn)題后由商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)承擔(dān)，商業(yè)險(xiǎn)包含保額60萬(wàn)的身故傷殘險(xiǎn)，還有5萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)用。

有聲音指出，這是一個(gè)不斷“甩鍋”的謎局。大廠為規(guī)避成本和風(fēng)險(xiǎn)，將鍋甩給了代理商，代理商不想“背鍋”，就繼續(xù)將鍋甩給騎手個(gè)人，唯一不變的，是算法牢籠下騎手受到的勞動(dòng)控制。

配送商孵化出上市公司

如今，外賣騎手們已逐漸被一張巨型的法律關(guān)系網(wǎng)包圍。

北京致誠(chéng)律師事務(wù)所在微信公眾號(hào)“致誠(chéng)勞動(dòng)者”刊文指出，外賣平臺(tái)和A公司對(duì)騎手進(jìn)行日常管理，B公司與騎手簽訂合作協(xié)議并發(fā)放工資，C和D為其繳納個(gè)人所得稅，最終形成了外賣平臺(tái)聯(lián)合多家公司對(duì)騎手進(jìn)行共同管理的網(wǎng)絡(luò)狀外包模式。

而這背后，還孵化出了被稱為“中國(guó)外賣包工頭”的一家名為“趣活”的美股上市公司。

資料顯示，趣活成立于2012年，主要為消費(fèi)者服務(wù)類企業(yè)提供技術(shù)支持、端對(duì)端的運(yùn)營(yíng)解決方案，客戶包括美團(tuán)、餓了么、滴滴等平臺(tái)。根據(jù)2021年半年報(bào)，其四大業(yè)務(wù)營(yíng)收占比中，送餐占比高達(dá)約95%。

趣活在招股書(shū)中稱，其勞務(wù)解決方案能為外賣平臺(tái)客戶節(jié)約40%的成本支出。弗若斯特沙利文的報(bào)告則顯示，以2019年每月平均活躍員工數(shù)量計(jì)算，趣活是中國(guó)最大的勞動(dòng)力運(yùn)營(yíng)解決方案平臺(tái)。

2017-2020年，趣活受益于外賣行業(yè)的飛速發(fā)展，其營(yíng)收從6.54億元躍升至25.81億元，但礙于高昂的人力成本，趣活始終處于虧損狀態(tài)。2021年上半年，趣活凈虧損達(dá)1.19億元，幾乎是過(guò)去四年之和的兩倍。

而在監(jiān)管對(duì)外賣員利益保障的關(guān)注不斷加強(qiáng)的情況下，趣活的股價(jià)自2020年7月上市以來(lái)一路下跌。9月14日，趣活單日跌幅6.55%，股價(jià)僅為2.71美元，較10美元的發(fā)行價(jià)蒸發(fā)超七成。

為外賣員繳社保的成本到底有多高？

那么，究竟是有多昂貴的成本，才讓外賣平臺(tái)義無(wú)反顧地將其業(yè)務(wù)外包，從而舍棄了本來(lái)一直為騎手們繳納的社保費(fèi)用？

由于美團(tuán)與餓了么所公開(kāi)的有關(guān)騎手的詳細(xì)數(shù)據(jù)不多，對(duì)其所繳社保的數(shù)額也僅能根據(jù)有限的數(shù)據(jù)推算。

根據(jù)美團(tuán)年報(bào)，截至2020年末，共有950萬(wàn)名外賣騎手通過(guò)美團(tuán)平臺(tái)增收，但增收的騎手并不全是活躍騎手。美團(tuán)發(fā)布的《2020騎手就業(yè)報(bào)告》中提到，2020年上半年有單騎手為295.2萬(wàn)人，而有65.3%的騎手將送外賣當(dāng)做唯一的一份工作。

據(jù)此估算，美團(tuán)在2020年上半年的專送騎手群體就超過(guò)了190萬(wàn)人。

由于我國(guó)每個(gè)地區(qū)的社保繳納基數(shù)不同，不同地區(qū)公司為員工所繳納的最低社保金額也就有所差異。美團(tuán)點(diǎn)評(píng)研究院發(fā)布的2018年外賣騎手群體研究報(bào)告顯示，騎手工作的城市多為一線、新一線、二線城市，三線城市以下的比例不足20%。

一線城市如北京，根據(jù)2021年7月起最新公布的最低社保繳納基數(shù)及比例，企業(yè)每月最低需要為員工繳納五險(xiǎn)1431.12元。新一線城市如武漢、西安、成都、天津等，繳納金額也均在500元以上。以500元/月保守計(jì)算，美團(tuán)或第三方合作商每月需承擔(dān)的社保費(fèi)用就高達(dá)9.5億元，一年則是114億元。而美團(tuán)尚未有某一財(cái)年的凈利潤(rùn)超過(guò)50億元，其外賣業(yè)務(wù)2020年的經(jīng)營(yíng)溢利也僅有28.33億元。

目前，監(jiān)管已注意到騎手權(quán)益得不到保障。9月10日上午，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)召開(kāi)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，就維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益對(duì)美團(tuán)、餓了么、滴滴、達(dá)達(dá)、閃送、貨拉拉、滿幫、到家集團(tuán)、阿里巴巴、騰訊等10家頭部平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合行政指導(dǎo)。

會(huì)議指出，當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題較為突出，平臺(tái)企業(yè)要準(zhǔn)確理解和把握《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，對(duì)符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者要依法訂立勞動(dòng)合同，保障其合法權(quán)益；對(duì)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者要訂立書(shū)面協(xié)議，按照《意見(jiàn)》要求保障其勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全等權(quán)益。

"隨著相關(guān)政策文件的出臺(tái)，作為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者之一的外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益保障政策得到了清晰的政策規(guī)定，這對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者是個(gè)利好，對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)同樣是個(gè)重要的方向指引。"對(duì)此，美團(tuán)在9月14日的回應(yīng)中，給出的實(shí)質(zhì)動(dòng)作是積極對(duì)接籌備騎手職業(yè)傷害保障計(jì)劃的試點(diǎn)工作，修改完善與用工合作企業(yè)的合作協(xié)議。回應(yīng)未提及為外賣騎手繳納五險(xiǎn)。

餓了么在回應(yīng)中表示，積極推進(jìn)在國(guó)家試點(diǎn)區(qū)域?yàn)轵T手繳納新型職業(yè)傷害保險(xiǎn)，圍繞多方面進(jìn)行騎手保障和關(guān)愛(ài)方案落地，餓了么也未提及為騎手繳納社保。

有分析認(rèn)為，目前的情況來(lái)看，各方想要破解當(dāng)前復(fù)雜的局面，達(dá)到最終的平衡，監(jiān)管采取的措施，僅僅是個(gè)開(kāi)始。

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