2016中央財政預算已正式公布。觀察“2016年中央一般公共預算收入預算表”，最大特征莫過于收入增速明顯下調，而且還有少數種類的收入負增長。一張小小的收入預算表，從中可以看出2016年財政政策與財稅改革的諸多動向，特別是可以看到更多的減稅證據。

2016年的預算收入為上年執行數的102%，僅增長2%。“2015年中央一般公共預算收入預算表”顯示的收入為上年執行數的107%，即預算收入比執行數增長7%。預算收入減少特征明顯。這可以視為有力度的積極財政政策在收入側的表現。減稅是減收入的重要內容。2016年稅收收入預算數是上年執行數的103%，稅收收入增速僅為3%，而2015年預算稅收收入增速是8.2%。從8.2%下調到3%，力度不可謂不大。減稅絕對是2016年財政政策的亮點。喊口號是沒有用的，一切憑數據說話。

營改增試點是減稅政策的重要組成部分。2016年國內增值稅收入預算數是上年執行數的97.3%，增速為-2.7%，而2015年預算增速是1.9%。營改增試點決定了需要綜合考慮增值稅和營業稅收入數據。2016年營業稅收入預算數僅為上年執行數的26.5%，2015年營業稅收入預算數為上年執行數的79.8%。營改增使得中央財政預算來自營業稅的稅收收入實際上不是一整年，而只是前4個月的。由此看來，營業稅收入大減是正常的。但是，營業稅預算收入下降的同時應該是增值稅的上升。可是，營改增因素并沒有幫助增值稅預算收入實現正增長。營改增增加了進項稅額，特別是新增不動產進項稅額抵扣，可能讓增值稅收入以較大的幅度下降。能將增值稅收入維持在原有水平上，就算是很了不起的事了。營改增全面試點影響面極大，其中蘊含的收入風險不能不小心對待。什么算新增不動產？憑什么4月30日買的進項稅額就不能抵？那么，已有的不動產有沒有可能重新交易一次？數量較多的稅率和征收率，導致行業稅率差別較大，留下不少稅收漏洞。

2016年個人所得稅收入預算數是上年執行數的109.8%，與2015年的110.0%基本持平。這樣的增速在主要稅種中也算是亮點了。2015年中央財政預算中的個人所得稅收入執行數為5170.89億元，還是超過了預算的4870億元。即使這樣，個人所得稅仍然是一種有收入潛力的稅種。即使不考慮綜合征稅所帶來的累進效應，僅僅加強稅收征管，就可能將一些游離在稅收征管范圍之外的個人所得納入其中。

2016年非稅收入預算數是上年執行數的94.7%，非稅收入增速為-5.3%。非稅收入經常被視為收入調整的秘密武器。其中占比最大的“國有資本經營收入（部分金融機構和中央企業上繳利潤）”預算數是上年執行數的90.4%，主要考慮的是利潤預測因素。

2016年是減稅年，希望預算能夠得到更好的執行。雖然預算收入數只是預測數，但是我們還是樂意看到預測數與執行數更加一致。