1971年解密的《五角大樓文件》是最早且最系統(tǒng)研究越南戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題的檔案文獻(xiàn)來(lái)源。作為政府內(nèi)部組織研究的“官方文件”，在形成之初就是為了探討“美國(guó)與越南戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系”。

二戰(zhàn)后美國(guó)選擇扶植南越，為何又在1963年11月的軍事政變中放棄了吳庭艷？《五角大樓文件》系列以國(guó)防部的檔案為主，透露出這一系列事件背后的美國(guó)邏輯。

美國(guó)為何對(duì)吳氏家族姑息縱容

吳庭艷政權(quán)的建立，美國(guó)曾經(jīng)起到了很大的作用，希望借此在東南亞扶植起一個(gè)有效的反共政權(quán)。然而，經(jīng)過(guò)八年的統(tǒng)治，吳庭艷并沒(méi)有帶給美國(guó)更多的信心，反而越來(lái)越讓華盛頓覺(jué)得，這是美國(guó)對(duì)越政策的負(fù)擔(dān)。

從一開(kāi)始，吳庭艷政府就沒(méi)有擺脫政變的流言，其間確也多次發(fā)生未遂的企圖。因此，當(dāng)1963年再次出現(xiàn)政變流言時(shí)，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)并未給予特別的重視——這也是華盛頓在這次危機(jī)中沒(méi)有充分準(zhǔn)備的原因之一。按照《文件》的歸結(jié)，1963年春天的南越就出現(xiàn)了一系列與后來(lái)政變有直接聯(lián)系的變化。

“這當(dāng)中，吳庭儒影響的顯著擴(kuò)大是最主要的。在吳氏兄弟統(tǒng)治的最后一年里，吳庭儒逐漸超越吳庭艷占據(jù)了主導(dǎo)地位。”雖然他的權(quán)力在擴(kuò)大，但他對(duì)局勢(shì)的掌控力卻在下滑。其次，美國(guó)人認(rèn)為吳庭艷政權(quán)失去了兩個(gè)主要的支柱：“它對(duì)農(nóng)民冷漠無(wú)助，而農(nóng)民是在與越共斗爭(zhēng)中真正值得關(guān)注的人群。更重要的是，政權(quán)疏遠(yuǎn)了大部分不安定的城市階層，他們是最能夠直接體會(huì)到政權(quán)專制統(tǒng)治的。”最后是吳庭艷和美國(guó)使團(tuán)人員之間存在的不信任感。隨著美國(guó)對(duì)越南事務(wù)干預(yù)程度的加深，雙方在各個(gè)層次上的矛盾開(kāi)始增加。1963年3月，參議員麥克?曼斯菲爾德訪越之后向政府提出報(bào)告。吳庭艷兄弟獲知后，對(duì)報(bào)告中批評(píng)南越政權(quán)的內(nèi)容極度不滿，認(rèn)為報(bào)告進(jìn)一步加深了美越之間的嫌隙。儒夫人時(shí)不時(shí)拋出批評(píng)美國(guó)的言論更是對(duì)兩國(guó)關(guān)系火上澆油，美越關(guān)系存在的這些問(wèn)題難免讓華盛頓的官員們產(chǎn)生一些先入之見(jiàn)。

5月，由于吳庭艷政府長(zhǎng)期奉行鎮(zhèn)壓佛教的政策，廣大僧眾不堪其辱，發(fā)動(dòng)了一系列示威游行活動(dòng)，佛教徒危機(jī)爆發(fā)了。對(duì)此，美國(guó)人并沒(méi)有預(yù)計(jì)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。時(shí)任美國(guó)駐越大使的諾爾廷一直試圖通過(guò)勸服吳庭艷采取措施，避免事態(tài)擴(kuò)大，但還是沒(méi)能對(duì)吳庭艷施加真正的影響。

為何縱容走進(jìn)死胡同的吳庭艷政權(quán)，美國(guó)事后是這樣解釋的：我們使用了各種辦法讓吳庭艷實(shí)施我們認(rèn)為必要的方案和想法，但是吳庭艷很快認(rèn)識(shí)到他是美國(guó)唯一能夠支持的有號(hào)召力的反共領(lǐng)導(dǎo)人。有了這樣的想法，他敢于無(wú)視我們的感受，繼續(xù)以家族利益為重，對(duì)駐越大使的抱怨不勝其煩。最終我們都失敗了，完全是因?yàn)槲覀冏约旱摹胺垂矆?zhí)念”。

軍事政變中美國(guó)進(jìn)退維谷

對(duì)于佛教徒的反政府行動(dòng)，吳氏兄弟并不打算妥協(xié)退讓。6月4日，吳庭儒發(fā)動(dòng)對(duì)僧人的襲擊，這恰好是在美國(guó)大使不在越南期間。南越政府宣布實(shí)施軍事管制，出動(dòng)了軍警和特種部隊(duì)。此后局勢(shì)出現(xiàn)了新變化，大批城市市民開(kāi)始加入到示威活動(dòng)中，在政治上反對(duì)吳庭艷的統(tǒng)治。6月11日，釋廣德法師在西貢市區(qū)自焚，而儒夫人卻叫囂說(shuō)“不介意看到更多的僧人‘烤肉’”。美國(guó)的報(bào)紙對(duì)事件的報(bào)道迅速激起美國(guó)國(guó)內(nèi)和世界輿論的不滿，迫使白宮不得不面對(duì)這種緊急的勢(shì)態(tài)。

7月4日，華盛頓的高官們?cè)谟懻摵笠庾R(shí)到南越的局勢(shì)不妙，中情局的一份國(guó)家情報(bào)評(píng)估顯示，如果吳庭艷政權(quán)不采取措施安撫佛教徒的話，在夏天很可能會(huì)發(fā)生更大規(guī)模的游行示威活動(dòng)甚至是政變。但是美國(guó)人一直在等待局勢(shì)有所緩和，期望吳庭艷接受和解的方式。這種無(wú)可作為是因?yàn)橐环N宛如死結(jié)一般的困境：一方面，減少對(duì)吳庭艷政權(quán)的支持是促使他改變對(duì)佛教的政策、進(jìn)行政治改革的唯一手段；另一方面，任何減少支持的舉動(dòng)都會(huì)被看作是美國(guó)同意倒吳政變的信號(hào)，而美國(guó)此時(shí)并不想看到局勢(shì)失控。

果不其然，佛教徒在整個(gè)8月份的行動(dòng)更加猛烈。8月21日午夜，吳庭儒徹底打碎了美國(guó)以調(diào)解方式解決佛教徒危機(jī)的幻想，發(fā)動(dòng)了對(duì)佛教徒的總襲擊。在籌劃襲擊的過(guò)程中，吳庭儒沒(méi)有向美國(guó)使團(tuán)透露半點(diǎn)消息，甚至將通往使館和美國(guó)使團(tuán)官員家中的電話線暫時(shí)切斷。南越人民甚至部分官員對(duì)襲擊事件強(qiáng)烈反對(duì)。儒夫人父母雙雙辭職——二人分別任南越駐美大使和駐聯(lián)合國(guó)觀察員的；外交部長(zhǎng)武文牡辭職并削發(fā)明志；西貢大學(xué)醫(yī)學(xué)院學(xué)生罷課游行，后遭到政府鎮(zhèn)壓；政府關(guān)閉大學(xué)后，中學(xué)生又走上街頭。

南越形勢(shì)的惡化促使美國(guó)人加緊了同軍方秘密接觸的步伐，似乎是為政權(quán)易手做好準(zhǔn)備。8月24日，中情局駐西貢的探員科奈恩會(huì)見(jiàn)陸軍代理參謀長(zhǎng)陳文敦。同一天，陳的副手也會(huì)見(jiàn)了美國(guó)援外使團(tuán)官員，說(shuō)美國(guó)只有堅(jiān)定立場(chǎng)除掉吳庭儒才能使軍隊(duì)團(tuán)結(jié)反共。“這兩個(gè)直接且明顯請(qǐng)求美國(guó)支持軍方廢黜吳庭儒的行動(dòng)，標(biāo)志著美國(guó)卷入倒吳計(jì)劃的正式開(kāi)始。”

8月24日，接替諾爾廷的新任美國(guó)駐南越大使亨利?洛奇根據(jù)上述談話向華盛頓發(fā)去了形勢(shì)評(píng)估報(bào)告：“吳庭儒很可能完全得到吳庭艷的支持，親手策劃了針對(duì)佛教徒的行動(dòng)。即使不是完全指使，他的影響力也在急劇增長(zhǎng)。”洛奇盡管對(duì)吳庭艷始終沒(méi)有好感，但對(duì)可能發(fā)生的政變還是很謹(jǐn)慎。相對(duì)于倒吳，美國(guó)人擔(dān)心的是，政變失敗后引發(fā)的動(dòng)蕩，最終使情況變得更糟。

緊接著，當(dāng)天國(guó)務(wù)院給西貢使館發(fā)來(lái)一份后來(lái)頗受爭(zhēng)議的第243號(hào)電報(bào)，又稱“希爾斯曼電報(bào)”，由時(shí)任遠(yuǎn)東事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿的希爾斯曼發(fā)出，主要內(nèi)容是授意駐西貢使團(tuán)可與倒吳勢(shì)力聯(lián)絡(luò)。因當(dāng)時(shí)是周末，大部分高層官員都不在華盛頓，該電報(bào)草稿并沒(méi)有得到充分討論，這使情況變得更為復(fù)雜。但總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿都收到并批準(zhǔn)了電報(bào)。8月26日，洛奇等人開(kāi)始商議接觸南越軍方。8月29日，科奈恩會(huì)見(jiàn)了南越軍方代表、陸軍司令楊文明。楊文明坦率地說(shuō)，在確認(rèn)美國(guó)站在軍方一邊之前他們會(huì)保持謹(jǐn)慎，并拒絕透露任何計(jì)劃。當(dāng)被問(wèn)到如何才是美國(guó)支持的標(biāo)志，他們回答是，美國(guó)終止對(duì)現(xiàn)政權(quán)的經(jīng)濟(jì)援助。

走上不歸之路的美國(guó)越南政策

8月底，美國(guó)政府發(fā)現(xiàn)自己并沒(méi)有太多的選擇，更不能在不同意見(jiàn)之間過(guò)多徘徊，于是不得不謀求一種新的政策。在西貢和華盛頓，重新評(píng)估及尋找新代理人的努力開(kāi)始了。但是，作為當(dāng)時(shí)唯一的一份有記錄的文件，8月31日的國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議顯示出美國(guó)依然沒(méi)有下定決心換馬。

9月2日，肯尼迪接受哥倫比亞廣播公司記者采訪時(shí)，向南越政府釋放了信號(hào)，希望西貢改變政策或調(diào)整人事安排以贏得戰(zhàn)爭(zhēng)——這顯然是針對(duì)吳庭儒的。同時(shí)肯尼迪也明確反對(duì)撤出越南。9月6日的國(guó)安會(huì)上，羅伯特?肯尼迪談到，美國(guó)的目的是幫助越南抵制共產(chǎn)主義，首要的問(wèn)題是選擇支持的對(duì)象能不能成功做到這一點(diǎn)。如果不能，現(xiàn)在我們就應(yīng)完全撤出越南，而不是等待。如果能，但不是同吳庭艷兄弟這樣的人，我們應(yīng)允許洛奇推動(dòng)變化發(fā)生。他認(rèn)為恐怕關(guān)鍵在于，現(xiàn)在沒(méi)人能回答這個(gè)問(wèn)題。

然而，羅伯特?肯尼迪一針見(jiàn)血的分析并未引起高層對(duì)美國(guó)政策的重估。為了再次確認(rèn)南越形勢(shì)，國(guó)務(wù)院顧問(wèn)門(mén)登霍爾與國(guó)防部反叛亂專家克魯拉克奉命到南越調(diào)查，結(jié)果兩人的調(diào)查結(jié)果幾乎完全相反。克魯拉克很樂(lè)觀，認(rèn)為政治形勢(shì)對(duì)軍隊(duì)影響不大。門(mén)登霍爾則認(rèn)為民眾對(duì)政府的不滿情緒已經(jīng)達(dá)到一個(gè)頂點(diǎn)，政府有倒臺(tái)的危險(xiǎn)。這種相互矛盾的報(bào)告無(wú)疑使華盛頓高層本已混亂的決策雪上加霜。

在決策層還未達(dá)成一致的時(shí)候，駐越使館已準(zhǔn)備向軍方釋放政變信號(hào)。9月12日參議員丘奇提出了削減對(duì)越援助的議案，14日洛奇得到允許推遲1850萬(wàn)美元針對(duì)南越的商業(yè)出口計(jì)劃。同月，麥克納馬拉和泰勒赴南越調(diào)查，他們的結(jié)論是“軍事斗爭(zhēng)有很大進(jìn)展而且繼續(xù)改善”，同時(shí)警告政治問(wèn)題會(huì)抵消軍事上取得的成績(jī)。他們認(rèn)為沒(méi)有跡象表明支持政變會(huì)成功，并認(rèn)為美國(guó)的壓力只會(huì)強(qiáng)化當(dāng)局現(xiàn)在的態(tài)度。接下來(lái)，美國(guó)高層下決心向南越施加更大的壓力。

正在此時(shí)，洛奇同白宮溝通的方式發(fā)生了變化。10月25日，洛奇發(fā)給國(guó)家安全事務(wù)助理麥克喬治?邦迪一份長(zhǎng)電，對(duì)哈金斯的保留意見(jiàn)提出異議，并論證一種“不阻礙”的政策：繼任政府絕不會(huì)比吳庭艷政權(quán)更差，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)阻礙政變將“承擔(dān)維護(hù)腐敗統(tǒng)治的不當(dāng)責(zé)任”。在回電中，邦迪則擔(dān)心一旦政變失敗，白宮也需要承擔(dān)責(zé)任。這組來(lái)往電報(bào)體現(xiàn)了政變之前西貢與華盛頓之間溝通的基本邏輯：白宮關(guān)注的是政變計(jì)劃的細(xì)節(jié)以及成功的前景，而洛奇強(qiáng)調(diào)的是美國(guó)的參與已不可避免。

接下來(lái)，政變開(kāi)始得富有戲劇性。11月1日上午，洛奇對(duì)吳庭艷進(jìn)行了最后一次禮節(jié)性的拜訪。在臨走前，似乎有所覺(jué)察的吳庭艷將洛奇叫到一邊談了20分鐘，表示美國(guó)可以在任何時(shí)候?qū)λ岢鼋ㄗh。這樣的氣氛反而更加讓人感覺(jué)到一場(chǎng)暴風(fēng)雨的迫近。下午1時(shí)，南越軍官發(fā)動(dòng)了蓄謀已久的政變行動(dòng)。政變軍隊(duì)很快占領(lǐng)了電臺(tái)、郵局等設(shè)施，并開(kāi)始攻占總統(tǒng)府。吳庭艷兄弟逃跑后不久被政變軍官抓獲，并在11月2日被押往政變指揮部的途中“自殺”身亡。

美國(guó)深陷越南的腳步在政變之后大大加快了。作為事后之見(jiàn)，《文件》這樣總結(jié)美國(guó)卷入南越、支持吳庭艷的重要教訓(xùn)：毫無(wú)保留地支持一個(gè)特定領(lǐng)導(dǎo)人，使得美國(guó)在南越問(wèn)題上處于一種極為被動(dòng)的狀態(tài)之下。“沒(méi)有替代人選”的觀點(diǎn)反而限制了美國(guó)對(duì)吳庭艷政權(quán)的影響力和政策的轉(zhuǎn)圜余地。這背后的原因，就像美國(guó)人自己認(rèn)識(shí)到的那樣：在面對(duì)吳氏兄弟為所欲為時(shí)進(jìn)退維谷，完全是因?yàn)椤拔覀冏约旱姆垂矆?zhí)念”造成的。此處的反共執(zhí)念就是“冷戰(zhàn)思維”——只要是跟我們對(duì)手對(duì)抗的人，無(wú)論其內(nèi)外行為如何都應(yīng)支持。這一思維無(wú)疑會(huì)極大地模糊決策者對(duì)國(guó)家利益的判斷。而從冷戰(zhàn)歷史上看，美國(guó)扶植、姑息、遷就吳庭艷此類盟友的后果是“政策負(fù)擔(dān)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“戰(zhàn)略價(jià)值”。在越南，美國(guó)經(jīng)歷的就是一場(chǎng)災(zāi)難。