2001年9月11日，美國(guó)紐約，被恐怖分子劫持的民航飛機(jī)撞擊紐約世界貿(mào)易中心，濃煙從紐約世貿(mào)中心北塔滾滾而出，15分鐘后第二架聯(lián)合航空公司175號(hào)航班撞擊世貿(mào)中心南塔。人民視覺 資料圖

【編者按】

20年前的9月11日，美國(guó)紐約的世貿(mào)大廈遭兩架飛機(jī)撞擊轟然倒塌，舉世震驚。美國(guó)、無數(shù)受牽連的民眾，乃至整個(gè)世界的運(yùn)行軌跡都因之而改變。20年后，恐怖主義的幽靈仍不時(shí)在世界各地肆虐，全球反恐會(huì)否“越反越恐”？20年的時(shí)間，是否足以令人類看清“9·11”在歷史長(zhǎng)河中的影響？

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）國(guó)際部9月10日起推出“全球反恐20年”專題報(bào)道，從多個(gè)維度呈現(xiàn)“9·11”以來這20年如何改變了個(gè)人、國(guó)家以及世界。

“9·11事件”二十周年之際，加之阿富汗形勢(shì)猝變，輿論對(duì)二十年前的“9·11事件”的關(guān)注再度升溫。此時(shí)認(rèn)真、嚴(yán)肅地反思美國(guó)在阿富汗的教訓(xùn)，回顧世界變局的歷史經(jīng)驗(yàn)，有助于我們認(rèn)清美國(guó)對(duì)外政策的本質(zhì)與虛實(shí)，把握國(guó)際格局演變的動(dòng)因與趨勢(shì)，對(duì)我們避免戰(zhàn)略誤判，走好大國(guó)之路很有裨益。然而，有些觀點(diǎn)將“9·11事件”引發(fā)的美國(guó)外交政策調(diào)整簡(jiǎn)單地歸結(jié)為美國(guó)的戰(zhàn)略錯(cuò)誤，并就此歸因中國(guó)崛起得益于“9·11事件”和美國(guó)的戰(zhàn)略錯(cuò)誤，這既不符合事實(shí)，也容易引起誤判。

“9·11事件”的確引起了國(guó)際形勢(shì)的重大變化。然而，如果放在稍長(zhǎng)一點(diǎn)的歷史反思中看，“9·11事件”不是國(guó)際格局演變的原因本身，而恰恰是百年變局的表現(xiàn)，事件的發(fā)生又加劇和深化了百年變局。這個(gè)變局最突出的表現(xiàn)，就是冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國(guó)“一超獨(dú)霸”的格局被逐步打破。

“9·11事件”以一種非常戲劇性的形式，以非國(guó)家行為體而不是傳統(tǒng)意義上的國(guó)家，摧毀了作為美國(guó)獨(dú)步世界的象征物。但“9·11事件”開啟的，并不是所謂非國(guó)家行為體在國(guó)際關(guān)系中的崛起，而是揭開了霸權(quán)國(guó)相對(duì)實(shí)力下降的本質(zhì)及其內(nèi)外治理能力逐漸失去領(lǐng)先性的本質(zhì)。恐怖主義的根源、對(duì)外政策的錯(cuò)誤，以至在阿富汗的失敗，無一不是這一歷史進(jìn)程的外在表征。恐怖主義是不能打敗美國(guó)的，打敗美國(guó)的是美國(guó)自己。

有一種普遍的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“9·11事件”后美國(guó)調(diào)整了國(guó)家安全戰(zhàn)略，將反恐置于頭等威脅，而將應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起暫時(shí)放在一邊，這是美國(guó)的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。這種觀點(diǎn)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略的形成和美國(guó)精英的智商未免過于低估。

事實(shí)上，從小布什政府以來的歷屆美國(guó)政府，在對(duì)外戰(zhàn)略上從未放松過對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)注和對(duì)中國(guó)的高度警惕，從未改變將中國(guó)作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者的基本定位，差別不過在于應(yīng)對(duì)中國(guó)的策略和方式不同罷了。所謂暫時(shí)把應(yīng)對(duì)中國(guó)放在一邊，本質(zhì)上不是由于“9·11事件”帶來的，而是基于政策的算計(jì)和戰(zhàn)略的謀劃。關(guān)鍵在三點(diǎn)：第一，基于對(duì)中國(guó)實(shí)力及其與美國(guó)差距的評(píng)估；第二，基于對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的利益考量和對(duì)“改變”中國(guó)的前景的認(rèn)知；第三，基于在國(guó)際事務(wù)中合作的需求和斗爭(zhēng)的需要。美國(guó)是犯了戰(zhàn)略錯(cuò)誤，但這個(gè)錯(cuò)誤不是“放過”中國(guó)，因?yàn)樗蜎]有“放過”中國(guó)。

與此同時(shí)，這種認(rèn)知認(rèn)為，中國(guó)的崛起得益于“9·11事件”和美國(guó)的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。這無異于認(rèn)為我們的成功來自于對(duì)手的錯(cuò)誤。“9·11事件”后的一段時(shí)期，中國(guó)的確面臨一個(gè)相對(duì)寬松的國(guó)際環(huán)境，但是，這個(gè)戰(zhàn)略環(huán)境不是求來的，也不是天賜的，根本上不是“9·11事件”本身帶來的，也不是所謂美國(guó)的戰(zhàn)略錯(cuò)誤帶來的，而是中國(guó)主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇與國(guó)際良性互動(dòng)的結(jié)果。改革開放與和平發(fā)展，是中國(guó)崛起的戰(zhàn)略支撐，也是中國(guó)得以贏得良好外部環(huán)境的根本原因。

“9·11事件”后，中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，積極融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，這是自主的戰(zhàn)略選擇。近二十年來，面臨各種風(fēng)吹浪打，改革開放與和平發(fā)展沒有因?yàn)橥獠恳蛩貏?dòng)搖過。中國(guó)能夠和平崛起，首先在于自己施行了正確的內(nèi)外政策。美國(guó)對(duì)華政策固然對(duì)中國(guó)的和平崛起有重要影響，但中國(guó)的崛起是中國(guó)人民努力出來的，是中國(guó)實(shí)施正確戰(zhàn)略的結(jié)果。

“9·11事件”，折射出了國(guó)際格局和大國(guó)興衰的更替。我們需要從歷史的教訓(xùn)中，明辨中美兩個(gè)大國(guó)的內(nèi)外政策選擇及其后果，真正看到失誤在哪里，以為教益。

（張?bào)K，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)助理、研究員）