“自即日起實行限號辦理，工作時間每天受理50號，上午、下午各25個號。”近日，一則蓋有上海浦東新區(qū)婚姻登記中心印章，關(guān)于離婚實行限號辦理的告示在網(wǎng)上吸引了眾多注意力。

3月21日，澎湃新聞記者從上海市民政局了解到，由于新《婚姻登記工作規(guī)范》自2016年2月1日實施，新增對離婚當事人進行分別詢問筆錄的程序，因此市民辦離婚手續(xù)的時間增加了，浦東新區(qū)自3月15日起試行限號辦理，目前其他區(qū)縣并沒有采取該舉措。上海民政部門已經(jīng)在考慮，推出離婚網(wǎng)上預(yù)約和現(xiàn)場預(yù)約，以減少市民的等待時間。

辦理離婚手續(xù)時間增加，接待量下降

這張網(wǎng)友發(fā)布的告示顯示：“自2016年2月1日起民政部《婚姻登記工作規(guī)范》正式實施，由于《規(guī)范》新增了離婚登記詢問筆錄等程度，加之近期辦理離婚的當事人較多，已超出本登記中心的實際接待量。為確保服務(wù)質(zhì)量，保障婚姻登記窗口正常的工作秩序，自即日起實行限號辦理，工作時間每天受理50個號，上午、下午各25個號。”

新實施的《婚姻登記工作規(guī)范》第五十六條規(guī)定，婚姻登記員受理離婚登記申請，應(yīng)分開詢問當事人的離婚意愿，以及對離婚協(xié)議內(nèi)容的意愿，并進行筆錄，筆錄當事人閱后簽名。

上海市婚管處副處長孫曉紅表示，通過分開詢問，可以更真實地了解雙方的離婚意愿，把《離婚協(xié)議書》 的內(nèi)容進行進一步確認、規(guī)范。詢問中一旦發(fā)現(xiàn)有沖動協(xié)議離婚的夫婦，社工、律師等也會介入干預(yù)。 但是，婚姻登記中心工作人員的工作量也因此增加不少，而浦東新區(qū)因為人口基數(shù)大，辦理離婚的市民人數(shù)也比較多，因此壓力相對比較大。

據(jù)浦東新區(qū)婚姻登記中心的工作人員介紹，此前該處辦理離婚手續(xù)通常需要25-35分鐘，而現(xiàn)在普遍要增加20分鐘。在限號前，浦東婚登中心每天從9時到11時30分，13時30分到16時30分接待市民，最大的日接待辦理離婚量為70對左右。而隨著辦理時間的增加，受理能力下降到50對左右。因此，浦東新區(qū)在全市各區(qū)縣中率先推出了限號辦理離婚的措施。

另外，澎湃新聞記者從楊浦區(qū)婚姻登記中心的工作人員處了解到，自從新規(guī)增加分開詢問筆錄程序后，辦理離婚手續(xù)平均每對增加了15分鐘左右，辦理離婚手續(xù)時間最長一個半小時，最短的也要半小時，目前平均每天辦理離婚手續(xù)的對數(shù)在50對左右，但他們只有兩名工作人員，因此經(jīng)常加班加點才能完成每天的工作量，不過目前該中心還沒有推出限號的措施。

上海市民政局婚管處副處長孫曉紅告訴記者，目前全市僅浦東一區(qū)推出了限號措施，主要還是前來辦理離婚的市民過多，“工作人員已經(jīng)全員上崗，但原本應(yīng)該下午4點半下班，一般能在傍晚6點下班就不錯了。這也是一個不得已的措施。”

離婚人數(shù)增加和樓市限購有關(guān)？難判斷

辦理離婚手續(xù)的市民增多是否和2016年2月頒布的上海房產(chǎn)新政有關(guān)？

對此，孫曉紅表示，春節(jié)后確實出現(xiàn)了離婚登記突然增加的趨勢，但是否因為樓市限購直接導(dǎo)致，還無法判斷，“因為即便是為了購房而假離婚，一般在問詢時夫妻雙方都會說是感情破裂，這個辦理離婚登記的工作人員很難判斷，只能對他們的離婚意愿進行認真審核。”

孫曉紅認為，分開詢問讓弱勢或被脅迫的一方，當著另一方不敢表達的，可以真實講述自己的意愿，“但是從操作來講，分開詢問至少增加了10分鐘時間，以前一對夫妻工作人員可以一起直接詢問，一般二三十分鐘就能辦完，而現(xiàn)在從開始簽協(xié)議到問詢必須全部分開，也就是必須一方問完出去后另一方才能進來，這就導(dǎo)致工作人員的工作量幾乎要翻倍。”

對于限號措施是否會擴大至其他區(qū)縣，孫曉紅表示，近期離婚登記數(shù)量確實有所增加，限號舉措是否在各區(qū)推開要看實際情況。對于不少網(wǎng)友認為離婚人數(shù)的增加與房產(chǎn)限購政策有關(guān)的說法，孫曉紅表示無法判斷。一名曾因房產(chǎn)交易近期辦理過離婚手續(xù)的市民告訴記者，只要是雙方協(xié)議離婚，手續(xù)辦起來并不復(fù)雜，這樣不但出售房屋時可以因五年唯一而免掉稅款，再貸款購房還可以享受到1%左右的貸款利率優(yōu)惠。

離婚限號在網(wǎng)上也引起不少爭議，有市民認為，離婚是個人權(quán)利，憑什么限號？并擔心，是否會因此引來“黃牛”倒號。也有市民認為，這樣挺好，讓當事人有個緩沖的時間。孫曉紅表示，離婚是雙方意愿的表達，民政部門并沒有限制公民離婚的權(quán)利，限號只是因為眼前的公共服務(wù)資源有限，因此在辦理上有先后順序。同時，在浦東新區(qū)婚姻登記中心現(xiàn)場，辦理離婚手續(xù)民的夫婦需要由工作人員查驗雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證、離婚協(xié)議書并進行登記，因此也不存在黃牛倒賣預(yù)約號的可能。

孫曉紅透露，目前婚登部門正在和信息部門溝通，希望盡快推出網(wǎng)絡(luò)預(yù)約和現(xiàn)場預(yù)約措施，以減少其等待時間，電話預(yù)約由于不方便輸入身份證等信息，暫時還不考慮。