航空樞紐經濟時代，機場對城市和地區的重要性在不斷提升。

日前，江蘇省“十四五”民航發展規劃正式公布，作為未來五年乃至更長時間江蘇民航發展的行動指南，這份規劃從多個層面進行了部署。涉及到機場建設方面，也有諸多看點。

比如規劃提到，要完善基礎保障體系，加快運輸機場設施建設。其中包括：

加快推進揚州泰州機場二期擴建工程前期工作，2022年開工建設；完成南通新機場、連云港花果山機場二期工程前期工作，2023年開工建設；完成南京祿口機場三期工程前期工作，2024年開工建設；推進蘇南碩放機場二跑道和T3航站樓前期研究，及早開工建設。

不過，對于備受關注的蘇州機場問題，規劃卻完全沒有提及。這意味著超級地級市蘇州建設新機場的議題，至少還沒有列入省一級的正式議程中。在可以預見的未來幾年，蘇州人的機場夢，恐怕是很難實現了。

與之形成呼應的是，有媒體統計，規劃共提及南京35次、南通14次、徐州12次、淮安11次，而GDP排在第一的蘇州，卻沒有被“點名”。相較于喜提新機場的南通，蘇州在江蘇民航版圖中的低存在感，可見一斑。

沒有機場的蘇州，尷尬但可理解

不過，去年發布的江蘇省交通強國建設文件，曾提到“加快推進蘇州機場規劃建設”，這一度給蘇州人民燃起了希望，但很快這一表述被刪除。

再到此次“十四五”民航規劃中，蘇州徹底缺席，基本預示著短期內建設新機場無望了。

蘇州人心有不甘，當然可以理解。這不僅是因為沒有機場出行不便，更是因為，作為經濟發展的絕對優等生、最強地級市，沒有機場的現實，實在太影響城市的綜合能級了，這也成為蘇州城市競爭的重要短板。

2020年，蘇州GDP達到了20170.5億元，正式突破兩萬億大關，僅次于上北上廣和重慶，常住人口達到1274.8萬人。

目前的GDP十強城市中，蘇州是唯一一個沒有獨立機場的城市。而且，北京、上海等地都是雙機場運行，包括GDP體量更低的成都，隨著天府機場的開通，也正式進入雙4F機場的發展格局。北方城市青島，在日前同樣啟用了新的機場。

對比來看，沒有機場的蘇州，確實是有些尷尬的。但蘇州機場始終無法圓夢，原因倒也不難理解，說白了還是離上海太近，處在上海輻射的第一圈層中。

機場建設并不同于高鐵，它的輻射半徑很大，對于地理空間也有著較高的要求。上海到蘇州本身只有百來公里左右，如此近距離的前提下，布局兩座機場，必然會形成資源浪費，加劇空域資源的緊張。

當然，從市中心的直線距離看，南通和上海也只有一百多公里，但成功拿下上海第三機場的是南通，而不是蘇州。這不僅是因為蘇州離虹橋機場近，還因為在蘇州周邊，還有位于無錫的蘇南碩放機場，它也是很多蘇州人乘機的主要選擇。

蘇州市民乘車到蘇南碩放機場的時間，可能要比一些市民到本城市機場的時間還要短，所以蘇州一直無緣機場，這也是長三角星羅棋布的城市空間格局決定的。

蘇州是長三角一體化的重要受益者

對蘇州來說，在經濟發展層面，享受上海產業外溢的好處，那么在機場建設上，自然也面臨著上海雙機場的輻射。

沒有機場，意味著出行不便，意味著城市樞紐地位受到影響，更意味著臨空產業發展受限——像這次的規劃就提到，建設國家級南京臨空經濟示范區，推進無錫、徐州、淮安、南通等臨空經濟區發展，基本上沒蘇州什么事。

不過，蘇州也不用失落。事實上，長三角的發展活力，恰恰在于這種嚴密的錯位分工，以及城市定位的差異化，它最大限度地避免了同質競爭導致的資源浪費問題。

到目前為止，整個江蘇有十來個大型機場，整個長三角則分布了二十多座機場，這些機場相互分工，各有各的輻射圈層。沒有獨立機場，也不僅僅是蘇州的“專利”。

比如和蘇州、無錫共用蘇南碩放機場一樣，揚州和泰州同樣是共用揚州泰州國際機場。安徽的蕪湖宣州機場，也是蕪湖和宣城按9∶1比例出資共建并共用。

換個角度看，以交通錯位分工為代表的長三角一體化，蘇州是重要的受益者。

沒有機場的另一面，是蘇州依托臨近上海的便利區位，長期享受著上海的人口和產業外溢。所以只看到最牛地級市沒有機場的尷尬，而忽視最牛地級市的發展路徑，本身是不全面的。

其實，隨著都市圈、城市群建設的提速，城市之間的邊界已經沒那么明顯了，以嚴格的地域視角來看待機場的歸屬，也會存在著視野的局限。

比如，都市圈內部交通一體化的普遍趨勢是，城鐵、地鐵等軌道交通打通，都市圈更像一個緊密的整體，這可以進一步提升內部出行效率，彌補異地乘機的不便。

另外，就在前不久，滬蘇通鐵路二期初步設計獲批，新建線路106.785公里，設計速度200公里/小時。蘇州所轄的太倉等地，距離上海更“近”了，在沒有獨立機場的前提下，對蘇州的客貨運，以及長三角的一體化，都會起到重要的促進和提升作用。

長期來看，到2025年，江蘇全省機場客、貨運保障能力將分別達到1.2億人次和250萬噸，A1類通用機場達到10個。江蘇民航發展水平的不斷提升，不論是對產業還是對交通帶來的提振，也會讓蘇州成為重要的受益者。

所以，蘇州做好自己，充分利用長三角一體化的建設紅利，來為自己謀發展，努力修煉好內功，才是王道。