航空樞紐經(jīng)濟(jì)時(shí)代，機(jī)場(chǎng)對(duì)城市和地區(qū)的重要性在不斷提升。

日前，江蘇省“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃正式公布，作為未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間江蘇民航發(fā)展的行動(dòng)指南，這份規(guī)劃從多個(gè)層面進(jìn)行了部署。涉及到機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，也有諸多看點(diǎn)。

比如規(guī)劃提到，要完善基礎(chǔ)保障體系，加快運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。其中包括：

加快推進(jìn)揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程前期工作，2022年開工建設(shè)；完成南通新機(jī)場(chǎng)、連云港花果山機(jī)場(chǎng)二期工程前期工作，2023年開工建設(shè)；完成南京祿口機(jī)場(chǎng)三期工程前期工作，2024年開工建設(shè)；推進(jìn)蘇南碩放機(jī)場(chǎng)二跑道和T3航站樓前期研究，及早開工建設(shè)。

不過，對(duì)于備受關(guān)注的蘇州機(jī)場(chǎng)問題，規(guī)劃卻完全沒有提及。這意味著超級(jí)地級(jí)市蘇州建設(shè)新機(jī)場(chǎng)的議題，至少還沒有列入省一級(jí)的正式議程中。在可以預(yù)見的未來(lái)幾年，蘇州人的機(jī)場(chǎng)夢(mèng)，恐怕是很難實(shí)現(xiàn)了。

與之形成呼應(yīng)的是，有媒體統(tǒng)計(jì)，規(guī)劃共提及南京35次、南通14次、徐州12次、淮安11次，而GDP排在第一的蘇州，卻沒有被“點(diǎn)名”。相較于喜提新機(jī)場(chǎng)的南通，蘇州在江蘇民航版圖中的低存在感，可見一斑。

沒有機(jī)場(chǎng)的蘇州，尷尬但可理解

不過，去年發(fā)布的江蘇省交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)文件，曾提到“加快推進(jìn)蘇州機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)”，這一度給蘇州人民燃起了希望，但很快這一表述被刪除。

再到此次“十四五”民航規(guī)劃中，蘇州徹底缺席，基本預(yù)示著短期內(nèi)建設(shè)新機(jī)場(chǎng)無(wú)望了。

蘇州人心有不甘，當(dāng)然可以理解。這不僅是因?yàn)闆]有機(jī)場(chǎng)出行不便，更是因?yàn)椋鳛榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)等生、最強(qiáng)地級(jí)市，沒有機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)，實(shí)在太影響城市的綜合能級(jí)了，這也成為蘇州城市競(jìng)爭(zhēng)的重要短板。

2020年，蘇州GDP達(dá)到了20170.5億元，正式突破兩萬(wàn)億大關(guān)，僅次于上北上廣和重慶，常住人口達(dá)到1274.8萬(wàn)人。

目前的GDP十強(qiáng)城市中，蘇州是唯一一個(gè)沒有獨(dú)立機(jī)場(chǎng)的城市。而且，北京、上海等地都是雙機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，包括GDP體量更低的成都，隨著天府機(jī)場(chǎng)的開通，也正式進(jìn)入雙4F機(jī)場(chǎng)的發(fā)展格局。北方城市青島，在日前同樣啟用了新的機(jī)場(chǎng)。

對(duì)比來(lái)看，沒有機(jī)場(chǎng)的蘇州，確實(shí)是有些尷尬的。但蘇州機(jī)場(chǎng)始終無(wú)法圓夢(mèng)，原因倒也不難理解，說白了還是離上海太近，處在上海輻射的第一圈層中。

機(jī)場(chǎng)建設(shè)并不同于高鐵，它的輻射半徑很大，對(duì)于地理空間也有著較高的要求。上海到蘇州本身只有百來(lái)公里左右，如此近距離的前提下，布局兩座機(jī)場(chǎng)，必然會(huì)形成資源浪費(fèi)，加劇空域資源的緊張。

當(dāng)然，從市中心的直線距離看，南通和上海也只有一百多公里，但成功拿下上海第三機(jī)場(chǎng)的是南通，而不是蘇州。這不僅是因?yàn)樘K州離虹橋機(jī)場(chǎng)近，還因?yàn)樵谔K州周邊，還有位于無(wú)錫的蘇南碩放機(jī)場(chǎng)，它也是很多蘇州人乘機(jī)的主要選擇。

蘇州市民乘車到蘇南碩放機(jī)場(chǎng)的時(shí)間，可能要比一些市民到本城市機(jī)場(chǎng)的時(shí)間還要短，所以蘇州一直無(wú)緣機(jī)場(chǎng)，這也是長(zhǎng)三角星羅棋布的城市空間格局決定的。

蘇州是長(zhǎng)三角一體化的重要受益者

對(duì)蘇州來(lái)說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，享受上海產(chǎn)業(yè)外溢的好處，那么在機(jī)場(chǎng)建設(shè)上，自然也面臨著上海雙機(jī)場(chǎng)的輻射。

沒有機(jī)場(chǎng)，意味著出行不便，意味著城市樞紐地位受到影響，更意味著臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限——像這次的規(guī)劃就提到，建設(shè)國(guó)家級(jí)南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)無(wú)錫、徐州、淮安、南通等臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，基本上沒蘇州什么事。

不過，蘇州也不用失落。事實(shí)上，長(zhǎng)三角的發(fā)展活力，恰恰在于這種嚴(yán)密的錯(cuò)位分工，以及城市定位的差異化，它最大限度地避免了同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)問題。

到目前為止，整個(gè)江蘇有十來(lái)個(gè)大型機(jī)場(chǎng)，整個(gè)長(zhǎng)三角則分布了二十多座機(jī)場(chǎng)，這些機(jī)場(chǎng)相互分工，各有各的輻射圈層。沒有獨(dú)立機(jī)場(chǎng)，也不僅僅是蘇州的“專利”。

比如和蘇州、無(wú)錫共用蘇南碩放機(jī)場(chǎng)一樣，揚(yáng)州和泰州同樣是共用揚(yáng)州泰州國(guó)際機(jī)場(chǎng)。安徽的蕪湖宣州機(jī)場(chǎng)，也是蕪湖和宣城按9∶1比例出資共建并共用。

換個(gè)角度看，以交通錯(cuò)位分工為代表的長(zhǎng)三角一體化，蘇州是重要的受益者。

沒有機(jī)場(chǎng)的另一面，是蘇州依托臨近上海的便利區(qū)位，長(zhǎng)期享受著上海的人口和產(chǎn)業(yè)外溢。所以只看到最牛地級(jí)市沒有機(jī)場(chǎng)的尷尬，而忽視最牛地級(jí)市的發(fā)展路徑，本身是不全面的。

其實(shí)，隨著都市圈、城市群建設(shè)的提速，城市之間的邊界已經(jīng)沒那么明顯了，以嚴(yán)格的地域視角來(lái)看待機(jī)場(chǎng)的歸屬，也會(huì)存在著視野的局限。

比如，都市圈內(nèi)部交通一體化的普遍趨勢(shì)是，城鐵、地鐵等軌道交通打通，都市圈更像一個(gè)緊密的整體，這可以進(jìn)一步提升內(nèi)部出行效率，彌補(bǔ)異地乘機(jī)的不便。

另外，就在前不久，滬蘇通鐵路二期初步設(shè)計(jì)獲批，新建線路106.785公里，設(shè)計(jì)速度200公里/小時(shí)。蘇州所轄的太倉(cāng)等地，距離上海更“近”了，在沒有獨(dú)立機(jī)場(chǎng)的前提下，對(duì)蘇州的客貨運(yùn)，以及長(zhǎng)三角的一體化，都會(huì)起到重要的促進(jìn)和提升作用。

長(zhǎng)期來(lái)看，到2025年，江蘇全省機(jī)場(chǎng)客、貨運(yùn)保障能力將分別達(dá)到1.2億人次和250萬(wàn)噸，A1類通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到10個(gè)。江蘇民航發(fā)展水平的不斷提升，不論是對(duì)產(chǎn)業(yè)還是對(duì)交通帶來(lái)的提振，也會(huì)讓蘇州成為重要的受益者。

所以，蘇州做好自己，充分利用長(zhǎng)三角一體化的建設(shè)紅利，來(lái)為自己謀發(fā)展，努力修煉好內(nèi)功，才是王道。