3月17日晚，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》正式發布，未見“設立戰略新興產業板”。

3月15日，多家媒體報道，根據證監會意見，十三五規劃《綱要草案》進行了修改完善，共擬修改57處，其中包括刪除“設立戰略性新興產業板”。

十三五《規劃綱要》的第16章為“加快金融體制改革”，其中第2節“健全金融市場體系”提出： 

積極培育公開透明、健康發展的資本市場，提高直接融資比重，降低杠桿率。創造條件實施股票發行注冊制，發展多層次股權融資市場，深化創業板、新三板改革，規范發展區域性股權市場，建立健全轉板機制和退出機制。完善債券發行注冊制和債券市場基礎設施，加快債券市場互聯互通。開發符合創新需求的金融服務，穩妥推進債券產品創新，推進高收益債券及股債相結合的融資方式，大力發展融資租賃服務。健全利率、匯率市場決定機制，更好發揮國債收益率曲線定價基準作用。推動同業拆借、回購、票據、外匯、黃金等市場發展。積極穩妥推進期貨等衍生品市場創新。加快發展保險再保險市場，探索建立保險資產交易機制。建立安全高效的金融基礎設施，實施國家金庫工程。

十三五規劃刪除戰略新興板到底意味著什么？戰略新興板還搞不搞？有市場說法認為，戰略新興板將在相當一段長時間被擱置，也有人認為還會以其它方式再推出。

直至目前，證監會和上海證券交易所等監管層均未作出正式回應。

劉紀鵬：“不應該再搞了”

“我的預期，不會再搞了。”3月17日上午，《證券日報》社常務副總編輯董少鵬在中國經濟網舉辦的沙龍中亮出觀點，他認為“十三五”規劃中關于戰略新興板的調整是適時之舉。

中國政法大學資本金融研究院院長劉紀鵬更是認為，戰略新興板不應該再推出了。在他看來，首先新的資產市場體制改革目前有三個關注點，一個是注冊制，一個是多層次資本市場體系擴容，還有就是深港通、滬倫通。

“如果沒有對總體擴容的把關，簡單的注冊制推行后，那市場能不能承受？”劉紀鵬稱，中國股市現狀問題比較多，沒有市場信心的恢復，什么都辦不成。

“何必再搞戰略新興板呢？造成不必要的建設，如果管理不好，也造成不必要的惡性競爭。”從多層次資本市場建設的角度來看，董少鵬認為，“不搞”并非是資本市場對戰略新興產業不支持。主板市場、創業板市場、三板市場甚至各地區的區域性股權交易市場，都應該大力支持戰略新興產業，這一點毫無疑問，只是沒有必要單獨設這么一個以戰略新興板為名義的特殊板塊。

在董少鵬看來，現在的主板市場，深交所、上交所都有服務于大型的企業融資、并購等市場活動。中小板市場是在創業板市場之前，由于當時沒有創業板建立的條件，搞了一個過渡的市場平臺。

他的意見是應該把中小板市場和創業板市場合并掉，形成一個有縱深的創業板市場，即二板市場。二板市場相對于主板市場，企業的規模較小，同時又服務于戰略新興產業，具有這個功能。

而劉紀鵬則認為，深圳的創業板、上海的戰略新興板、新三板的頂層實行競價交易是個博弈的過程，需要考慮市場接受程度。

注冊制何去何從

對于“十三五”擬規劃刪除戰略新興板的消息，業內人士認為與注冊制密切相關。注冊制何時推出？如何干？這些問題成為市場熱議的核心焦點。

最新出爐的十三五規劃《綱要草案》明確提出“創造條件實施股票發行注冊制”。

3月12日下午，履新第22天的劉士余在銀監會、證監會、保監會聯合新聞發布會上明確，注冊制是必須搞的，“至于怎么搞，要好好研究。”

劉士余說，注冊制不可以單兵突進，把多層次資本市場搞好了，可以為注冊制改革創造極為有利的條件，“這需要相當的過程、相當長的時間。”多數市場人士對此解讀認為，2016年內注冊制將不會出臺。

談到注冊制問題，劉紀鵬稱，如果根本的問題不解決，搞什么制度都搞不好。

劉紀鵬指出，注冊制在兩會之前，證監會一直都緊鑼密鼓的討論草案。但是，現在基本上都暫停了。暫停不意味著永停，而且暫停也不意味著有一種模式。“證監會保留否決權力，交易所放棄價值判斷的核準取向，我想可能是今后可行的模式。”