中國文化能否和在多大程度上走出去，直接關系到我國國家軟實力的提升和在世界的影響，對實現中華民族的偉大復興和中國夢具有重要的意義。

近年來，在黨和政府的積極推動下，我國在文化走出去方面取得了不少成績。根據《中國文化走出去年度研究報告（2015）卷》，中外文化交流活動大幅增加，中國文化產品出口快速增長，哲學社科領域論文和書籍在海外發表數量呈明顯上升趨勢，中國各類媒體海外布局加快，漢語在海外傳播勢頭迅猛。此外，一些企業如大連萬達集團、中國出版集團公司和鳳凰傳媒股份有限公司大量收購海外文化資產，一些高校也開始在海外合作辦學。

在充分肯定成績的同時，我們也應當認識到，和發達國家相比，我國在世界上文化的影響力還是有限的。據文化部數據顯示，在2011年世界文化市場的格局中，美國、歐盟、日本、韓國所占比重依次為43%、34%、10%和5%，我國僅為4%，位列第五。雖然文化市場份額不能完全和準確地反映一國文化在世界上的地位和影響，但多少說明我國文化影響力和國家的綜合國力很不匹配，離國人的期待還相差甚遠。

為什么我們這樣一個有5000年文化底蘊的大國，世界上第二大經濟體，在國際文化影響力上卻只能同韓國這樣一個中等國家比肩呢？這是一個值得我們認真反思的問題。

究其原因，我認為主要有以下三個：一是我們對中國文化走出去的認識還有待提高；二是我們在推動中國文化走出去時，對調動民間積極性的力度還有待加強；三是推動中國文化走出去的相關措施還有待跟上。

首先，由于種種原因，我們對文化走出去在認識上還存在一些誤區。一是認為文化走出去主要是政府的事，只要政府重視并有所作為就行了；二是認為文化走出去成功與否關鍵在于投入，只要錢投夠了文化就走出去了；三是認為文化走出去是單向的，就是對外輸出文化。

之所以說它們是誤區，是因為：首先，盡管政府是否重視很重要，但政府的資源和人力畢竟是有限的，而且不少國家的人對他國政府在本國推動的事情抱有戒心，常常是政府推動的力度越大，反彈也越大。最近幾年一些孔子學院在海外的遭遇就是例子。較政府而言，民間有資源也有人，而且容易為他國人所接受。所以，文化走出去調動民間的積極性至關重要。

其次，投入的確很重要，沒有錢很多事情辦不成，但錢也不是萬能的，在文化走出去問題上，如果沒有好的文化產品和傳播能力，就無法產生期待的效果。這些年，我們在對外傳播方面投入巨大，但效果與期待差距似乎也越來越大。

最后，文化走出去要想產生預期的效果，就需要加強中國與其他國家人與人之間的交流和互動，所以，它不可能也不應該是一個單向的活動。

總之，我認為，有效推動文化走出去需要我們走出上述認識上的誤區。

其次，在推動文化走出去的過程中，我們對調動民間積極性和發揮民間作用做得還很不夠。無論是孔子學院還是媒體在海外發展，無論是友好年活動還是并購海外文化資產，很多都是政府部門直接操辦。這種做法不僅成本高，而且不利于調動民間的積極性，甚至還會挫傷民間的積極性。

以孔子學院為例，漢語教學是其重要工作內容，為此每年需投入大量經費。但據海外華人反映，孔子學院這樣做只是替代了當地華人一直在做的事情，使得他們長期經營的漢語學校難以維系!如果孔子學院自己不教漢語，而是把省下來的錢用來幫助這些華人辦的漢語學校提高教學質量，必然會帶來事倍功半的效果。

最后，現在的一些規定和做法不利于文化走出去。比如說，由于種種原因，現在大學老師出國交流，包括孔子學院的老師出國正受到越來越多的限制，如必需用因公護照、每次出國都要報批、要提前幾個月申請等。據說有的單位甚至規定老師一年最多出國幾次，每次最多幾天，把老師當官員一樣管理。這種做法非常不合理，既不利于科技創新，也不利于中國文化走出去。文化要走出去首先人要能方便地走出去，如果人都難出去，我們怎么能確保把文化有效地傳播出去？

基于上述情況，我建議：

一、加強學習，提高認識。在推動文化走出去的過程中，重視調動和發揮民間的積極性，重視打造文化產品和改進傳播方式，重視中外交流和互動。

二、采取具體和有效措施鼓勵和支持民間力量從事文化走出去的活動，民間能辦的事情政府就不要再辦了，把有限的資源用來鼓勵和支持那些符合國家政策需要的民間文化傳播和交流活動上。

三、改革現有的出國管理規定，使之方便國人走出去。允許廣大教育、科技和文化工作者使用因私護照出國（工作性質特殊的人除外），簡化審批程序，同時下放權力，讓用人單位根據工作需要決定出國問題。

相信在黨中央強有力的領導下，在社會各界的積極努力下，我們文化走出去一定能夠取得更加驕人的成績。

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本文系作者在2016年全國政協民盟、農工組聯組會議上的發言。