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敘戰(zhàn)五周年之際,俄羅斯撤軍敘利亞:意料之外,情理之中
五年前的3月15日,敘利亞15名年輕學(xué)生在公共場所寫下反政府標(biāo)語,當(dāng)局隨即下令逮捕,抗議接而爆發(fā),彼時呼吁進行政治改革的成千上萬敘利亞人并不知曉,這一場對峙沖突,僅僅只是之后漫長“劫難”的一個起頭。
隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā),區(qū)域強國介入,極端組織滲透,這一場裹挾了紛雜力量的混戰(zhàn),一度讓人看不見盡頭。
就在敘利亞戰(zhàn)亂爆發(fā)5周年之際,俄羅斯總統(tǒng)普京于今年3月14日宣布了一個出人意料的消息:從敘利亞撤軍。
“交付給國防部及其軍隊的任務(wù)已經(jīng)達(dá)成,所以我下令國防部長從明天開始,自敘利亞撤軍。”普京表示。
自去年9月底起,應(yīng)敘政府要求,俄羅斯加入敘利亞戰(zhàn)場,對敘境內(nèi)恐怖組織展開空襲。俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)稱,撤軍將從3月15日開始。
突然撤出
5個半月,9000架戰(zhàn)斗機,9000次空襲,俄羅斯介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來,無可辯駁地改變了戰(zhàn)況,影響了地緣政治。
3月14日,當(dāng)普京突然宣布從敘利亞撤軍,所有人都大跌眼鏡。幾個月前,當(dāng)俄羅斯進入敘利亞,盡管一切低調(diào)行進,但仍然有跡可循,有著清楚的架構(gòu)邏輯;而這一次的突然撤出,沒有人看到預(yù)先的信號,哪怕是那些與軍方關(guān)系緊密的專家。
俄羅斯國防部長紹伊古當(dāng)日表示,俄軍自加入敘利亞戰(zhàn)場,對極端組織“伊斯蘭國”(IS)展開空襲以來,共完成了逾9000次的空襲任務(wù),消滅2000名恐怖分子,摧毀209個石油生產(chǎn)設(shè)施及大量石油運輸設(shè)備。
但此前西方一直詬病俄羅斯以“打擊恐怖組織”名義,暗助阿薩德政權(quán),打壓溫和反對派,傷及敘利亞平民,俄加入空襲后,政府軍取得了幾場關(guān)鍵性的勝利,從反對派手中奪回了大片地區(qū),改變了戰(zhàn)場格局。
“在我看來,俄羅斯的決定并不突兀。”上海國際問題研究院外交政策研究所研究員、中國中東學(xué)會副會長李偉建在接受澎湃新聞(www.kxwhcb.com)采訪時表示,“對俄羅斯而言,從一開始,進入敘利亞就并非一個長期性的規(guī)劃,不像美國對其有長期戰(zhàn)略目標(biāo),盡管宣布顯得出人意料,但一切都在情理之中,他們只是選擇一個時機宣布而已。”
在李偉建看來,俄羅斯進入敘利亞的基本目的已經(jīng)達(dá)成,只要確保了俄在敘的利益不受損,俄就有理由找機會撤出。
對于這個“基本目的”,李偉建解釋道,第一在于,目前,反對派對政府不再構(gòu)成威脅。
“俄羅斯以打擊恐怖主義的名義進入敘利亞,但同時也在打擊反對派。實際上,從美俄促成停火協(xié)議開始,俄羅斯已經(jīng)就迫使反對派選隊站邊:接受停火的,坐下來談;不接受停火的,直接轟炸。”李偉建分析道,“現(xiàn)在反對派的勢力已經(jīng)被大幅壓縮。”
其次,普京稱俄軍完成了打擊恐怖主義的任務(wù),但I(xiàn)S的力量并未被完全消滅,仍然存在。只是在李偉建看來,IS面臨的局面已經(jīng)發(fā)生了變化。
“現(xiàn)在,IS已經(jīng)成了過街老鼠,成為各方一致打擊的目標(biāo),盡管勢力尚存,但是目前他們主要在于自保,重在防御,在持續(xù)打壓下,由集中向分散轉(zhuǎn)移,部分勢力可能會被迫流竄到其他國家,因此對敘政府的威脅實際上也降低了。”李偉建繼續(xù)說道,“盡管從地圖版面上看,IS占領(lǐng)了敘利亞大片地區(qū),但很多地方實際上是沙漠,人煙稀少。”
最后,隨著敘利亞和談開啟,李偉建認(rèn)為,敘利亞正在從戰(zhàn)場博弈轉(zhuǎn)向政治談判。
“軍事行動的代價往往是高昂的,美俄實際上也都不愿意長期花費大量的財力與人力凝滯在敘利亞問題上。一直以來,從屬于美國陣營的土耳其、沙特始終想要推翻巴沙爾政權(quán),對于俄羅斯打擊反對派的行為很不滿,因此也放信稱要派遣地面部隊進入敘利亞。而這,會導(dǎo)致敘利亞局面陷入更難堪的混亂。俄羅斯選擇此時撤軍,也避免了這種挑刺與紛爭,既表了姿態(tài),也給和談也助推了一把。”
盡管普京宣布從3月15日開始撤軍,但對于什么時候完成撤軍并未給出一個明確的截止日期。
“未來政治解決大趨勢不可逆”
就在普京宣布撤軍當(dāng)日,敘利亞和平談判在瑞士日內(nèi)瓦重新開啟,此前由于停火協(xié)議一直無法達(dá)成,和談幾次被迫中斷。目前,敘利亞沖突各方已停火近兩周時間。
“在目前的和平進程下,我認(rèn)為我們有更高的機會成功落實化解敘利亞政治危機的方案。這次和談亦比此前的更加重要,因為這次是我們觸及關(guān)鍵議題的適當(dāng)時機,即巴沙爾政權(quán)在敘利亞未來所扮演的角色。”聯(lián)合國敘利亞問題特使德米斯圖拉(Staffan de Mistura)在接受半島電視臺采訪時表示。
一直以來,巴沙爾政權(quán)的去留問題始終是和談核心的分歧。反對派武裝堅決要求巴沙爾政權(quán)下臺,而敘利亞外長瓦利德·穆阿利姆(Walid al-Muallem)則強調(diào),拒絕在和談中討論巴沙爾的去留問題。
“除非是敘利亞人民,否則任何人,包括德米斯圖拉都無權(quán)談?wù)摪蜕碃柕娜チ簟!蹦掳⒗繁硎尽K瑫r強調(diào),敘政府過時不候,等待反對派代表團出席的時間不會超過24小時。
“和談要想?yún)f(xié)調(diào)眾多的利益,很關(guān)鍵的一點在于‘求同存異’、‘先易后難’。”上海外國語大學(xué)中東研究所研究員孫德剛認(rèn)為,和談應(yīng)先擱置巴沙爾去留問題,而先解決停火問題,劃定明確的“停火線”。
“對和談而言,現(xiàn)在是一個很好的時機,美俄都同意通過協(xié)商解決,俄羅斯計劃撤軍,而歐盟也認(rèn)定,難民的根源在于敘利亞,所以目前各方都樂見敘利亞政府與反對派達(dá)成和解。”但孫德剛同時也看到,目前,由于沙特、伊朗、土耳其力量的卷入,讓敘利亞問題變得“代理人化”,“外部力量使敘利亞矛盾復(fù)雜化,這是一個零和博弈。因此短期內(nèi),和談很難取得實質(zhì)性進展,敘利亞談判將是一個長期的過程。”
孫德剛認(rèn)為,如果沖突久拖不得以解決,談判失敗,所謂的“B計劃”也會有發(fā)生的可能性。
這個“B計劃”指的是,若各方談崩,協(xié)議失效,敘利亞可能會被分成四個部分:第一片地區(qū)由巴沙爾政府控制,包括大馬士革南部、霍姆斯、塔爾圖斯,一直延伸到敘土邊境。第二片地區(qū)由庫爾德控制,包括阿勒頗東線。第三片是反對派控制的中部伊德利卜省。第四片預(yù)計為IS控制區(qū)。
“有人認(rèn)為,在和談以外仍然有可以化解危機的‘B計劃’。但以我理解,唯一的‘B計劃’,就是回到戰(zhàn)場上打仗,那將是一次比之前更惡劣的戰(zhàn)爭。”德米斯圖拉表示。
李偉建則認(rèn)為,從目前的形勢來看,未來敘利亞政治對話解決的大趨勢不可逆,“巴沙爾·阿薩德去不去、留不留并非主要問題,只要能談起來,就有很多折中的解決辦法。”
“目前,美國想抽身把資源放到亞太,美俄都不想在此做過多投入。從去年達(dá)成和談協(xié)議開始,大國之間其實已經(jīng)有了停戰(zhàn)的共識。所以包括土耳其當(dāng)時擊落俄羅斯的一架軍機,美國也并沒有對此大作文章。之前美國一心希望巴沙爾政權(quán)倒臺,但是現(xiàn)在美國更表現(xiàn)出對地區(qū)勢力平衡的考慮,因而開始解除對什葉派大國伊朗的制裁以期達(dá)成一種制衡。”
李偉建也提到,對于那些如土耳其、沙特等地區(qū)國家而言,它們目前更多地是處于一種“心理緩沖接受期”。
“盡管他們各自有小算盤,但歸根到底,受到美國牽制。他們一心希望巴沙爾政權(quán)倒臺,所以會有一個情緒反彈的緩沖期,需要一個適應(yīng)性調(diào)整。這期間,他們也很可能會有所反復(fù)、‘耍性子’,但大的趨勢不會變。”
對于目前和談的核心分歧——巴沙爾·阿薩德去留問題,在李偉建看來,作為什葉派的巴沙爾政權(quán),主要害怕“政治清算”,“這在伊拉克也發(fā)生過,下臺則意味著清算,所有什葉派的相關(guān)人員將不會再被重用,這種魚死網(wǎng)破的威脅迫使目前的政府軍強烈爭取保留政權(quán)。俄羅斯的介入,使得政府軍在談判桌上有了底氣。”
但折中的可能性還有很多,李偉建提出,如果有必要,也有可能巴沙爾·阿薩德個人犧牲換取政權(quán)留存,或者隨著4月敘利亞議會選舉將近,敘利亞人民自己也會為巴沙爾的去留做出選擇。
“這個,應(yīng)該交由敘利亞人民自己決定。”李偉建說道。





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