【編者按】

20年前的9月11日，美國紐約的世貿(mào)大廈遭兩架飛機(jī)撞擊轟然倒塌，舉世震驚。美國、無數(shù)受牽連的民眾，乃至整個世界的運(yùn)行軌跡都因之而改變。20年后，恐怖主義的幽靈仍不時(shí)在世界各地肆虐，全球反恐會否“越反越恐”？20年的時(shí)間，是否足以令人類看清“9·11”在歷史長河中的影響？

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）國際部今日起推出“全球反恐20年”專題報(bào)道，從多個維度呈現(xiàn)“9·11”以來這20年如何改變了個人、國家以及世界。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年10月15日，埃及開羅，埃及法庭判處10名與基地組織有關(guān)的十名被押人員死刑。  視覺中國 資料圖

20年前的9月11日，具有極端主義和恐怖主義雙重屬性的“基地”組織發(fā)動了“9·11”恐怖襲擊，進(jìn)而深刻影響了21世紀(jì)的國際格局?！?·11”事件后，美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭兩場反恐戰(zhàn)爭，這兩場戰(zhàn)爭不僅因重創(chuàng)美國而影響國際格局，還因極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克戰(zhàn)爭中誕生并在“阿拉伯之春”和敘利亞危機(jī)中壯大進(jìn)一步影響了國際格局。

“9·11”事件已經(jīng)整整20年，本·拉登作為恐怖主義的符號也已經(jīng)在十年前被刪除，但美國與袒護(hù)“基地”組織的阿富汗塔利班關(guān)系的結(jié)局則極具戲劇化，這也將繼續(xù)影響國際格局的演進(jìn)。而這一切，若要追根溯源，則需上溯的時(shí)間遠(yuǎn)不止20年。

從伊斯蘭極端組織到國際恐怖組織及其運(yùn)作與流動

（一）中東伊斯蘭極端組織與國際恐怖組織的復(fù)雜關(guān)系

自20世紀(jì)70年代以來，宗教極端型恐怖主義成為國際恐怖主義的主要表現(xiàn)形式，并突出表現(xiàn)為一些奉行伊斯蘭極端主義的極端組織轉(zhuǎn)化發(fā)展成國際恐怖組織，或者某些宗教極端組織本身就是國際恐怖組織，如最具影響的“基地”組織和“伊斯蘭國”，它們既是宗教極端組織，也是國際恐怖組織。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年8月30日，阿富汗首都喀布爾，汽車在爆炸中毀壞。喀布爾國際機(jī)場遭火箭彈襲擊。極端組織“伊斯蘭國”宣稱實(shí)施了此次襲擊。 人民視覺 圖

伊斯蘭極端組織與國際恐怖組織的關(guān)系十分復(fù)雜。伊斯蘭極端主義為極端組織提供意識形態(tài)、極端組織轉(zhuǎn)化為恐怖組織，還有伊斯蘭極端組織效忠作為國際恐怖組織的極端組織，這是伊斯蘭極端主義與國際恐怖主義的關(guān)聯(lián)所在。當(dāng)然，并非所有的宗教極端組織都是國際恐怖組織。

第一，從伊斯蘭極端組織中分化而來的恐怖組織以穆斯林兄弟會（下文簡稱穆兄會）的極端派最為突出。在納賽爾時(shí)期，埃及穆兄會內(nèi)部雖有溫和派與極端派的區(qū)別，但在組織上仍為一體，并未分裂。到薩達(dá)特時(shí)期，主流的溫和派與暴力極端派分流，“贖罪與遷徙組織”“伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”等極端暴力組織演變?yōu)榭植澜M織。從阿爾及利亞“伊斯蘭拯救陣線”中分化出的“薩拉菲宣教與戰(zhàn)斗組織”也屬于這種情況。

第二，伊斯蘭極端組織本身就是國際恐怖組織的情況以“基地”組織和“伊斯蘭國”最為典型?！盎亍苯M織及其分支——“基地”組織阿拉伯半島分支、“基地”組織伊斯蘭馬格里布分支以及“基地”組織的國別分支；“伊斯蘭國”及其分支機(jī)構(gòu)——“伊斯蘭國”西奈省、“伊斯蘭國”利比亞省、“伊斯蘭國”呼羅珊省，這些伊斯蘭極端組織本身就是國際恐怖組織。

第三，伊斯蘭世界存在許多與“基地”組織和“伊斯蘭國”均有復(fù)雜聯(lián)系的極端組織和恐怖組織，如索馬里青年黨和尼日利亞“博科圣地”，而非洲薩赫勒地區(qū)的極端組織和恐怖組織因效忠“基地”組織和“伊斯蘭國”不斷分化組合。

第四，伊斯蘭解放黨（伊扎布特）作為伊斯蘭極端組織，與恐怖主義關(guān)系引發(fā)的爭議十分復(fù)雜。伊斯蘭解放黨作為遍及中東、中亞、南亞、歐美四十多個國家的伊斯蘭極端組織，具有完備的意識形態(tài)和組織體系，其意識形態(tài)的核心是反對一切非伊斯蘭意識形態(tài)與社會制度，在全世界范圍內(nèi)建立哈里發(fā)國家。但由于其主張采取非暴力的方式實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)，導(dǎo)致國際社會在伊斯蘭解放黨是否存在恐怖主義威脅的問題上存在分歧，有觀點(diǎn)認(rèn)為該組織與“基地”組織等其他極端組織存在聯(lián)系，是全球恐怖主義的“傳送帶”，也有觀點(diǎn)認(rèn)為沒有明顯證據(jù)證明該組織參與恐怖主義活動，但它有一套相對完整的意識形態(tài)體系和重建“哈里發(fā)國家”的方案，因而對相關(guān)國家的政權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

第五，在社會個體層面，當(dāng)今國際社會還存在大量受伊斯蘭極端主義思想影響的“獨(dú)狼式”恐怖分子，在中東、中亞、南亞、東南亞、非洲構(gòu)成的伊斯蘭世界，尤其是歐美社會，“獨(dú)狼式”恐怖分子都已經(jīng)成為嚴(yán)重的安全威脅。

（二）以中東為樞紐的極端分子流動形成了恐怖組織的人員招募網(wǎng)絡(luò)

中東極端分子通過在中東地區(qū)內(nèi)的流動、向世界沖突地帶的流動、向西方世界的流動，為恐怖主義的人員招募提供來源。當(dāng)代中東極端分子的三次大規(guī)模人員流動分別是：

第一，穆兄會極端派別和極端分子的全球擴(kuò)散：20世紀(jì)50、60年代，穆兄會成員為逃避鎮(zhèn)壓而紛紛離開埃及；1981年“贖罪與遷徙組織”刺殺薩達(dá)特事件發(fā)生后，大批組織成員多以合法和非法的身份遷徙國外。

第二，全球“圣戰(zhàn)”分子向阿富汗的輸入與戰(zhàn)后阿富汗老兵的回流與擴(kuò)散：20世紀(jì)70-80年代，中東各國的伊斯蘭極端主義者大量涌入阿富汗參加抗擊蘇聯(lián)入侵的“圣戰(zhàn)”；20世紀(jì)90年代以來，在蘇聯(lián)撤軍后，大部分“圣戰(zhàn)”游擊隊(duì)員從阿富汗陸續(xù)返回和向全球沖突地區(qū)（如波黑和車臣）擴(kuò)散。

第三，“伊斯蘭國”及敘利亞內(nèi)戰(zhàn)與全球“圣戰(zhàn)”分子的聚散：2003年伊拉克戰(zhàn)爭以及2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來，“伊斯蘭國”吸收了大批來自全球的“圣戰(zhàn)”分子，此后“伊斯蘭國”潰敗又與中東難民潮相交織，“圣戰(zhàn)”分子隨之回流和潰散。

國際反恐斗爭深刻影響國際格局的演變

（一）國際反恐斗爭對國際格局演變的復(fù)雜影響

從1979年阿富汗戰(zhàn)爭以來，伊斯蘭極端勢力、國際恐怖組織與包括在反恐戰(zhàn)爭在內(nèi)的中東歷次局部戰(zhàn)爭，都對國際格局的演變產(chǎn)生了深刻影響，甚至構(gòu)成了影響國際格局異變的特殊力量。

第一，1979年阿富汗戰(zhàn)爭與國際格局變動、國際反恐斗爭的內(nèi)在關(guān)系。一方面，美國與沙特、巴基斯坦合作，支持全球“圣戰(zhàn)”分子和“圣戰(zhàn)”組織共同反對蘇聯(lián)，并最終迫使蘇聯(lián)從阿富汗撤軍，尤其是由此導(dǎo)致的蘇聯(lián)衰落，對冷戰(zhàn)格局瓦解產(chǎn)生了重要影響。另一方面，美國的錯誤直接導(dǎo)致了“基地”組織的產(chǎn)生以及塔利班在阿富汗坐大，不僅直接埋下“9·11”事件的惡果并導(dǎo)致國際格局的劇變，其留下的極端主義和恐怖主義毒瘤至今仍然后患無窮。

第二，1991年海灣戰(zhàn)爭、2001年阿富汗戰(zhàn)爭、2003年伊拉克戰(zhàn)爭與國際格局變動、國際反恐斗爭的內(nèi)在關(guān)系。一方面，1991年海灣戰(zhàn)爭后美國軍隊(duì)進(jìn)駐沙特導(dǎo)致“基地”組織走向反美；美國在中東的霸權(quán)行徑導(dǎo)致中東反美主義高漲，這一切都為伊斯蘭極端主義和國際恐怖主義的發(fā)展提供條件，最終導(dǎo)致改變國際格局的“9·11”事件的發(fā)生。另一方面，反恐戰(zhàn)爭成為美國全球戰(zhàn)略重心，美國錯誤發(fā)動 2001年阿富汗戰(zhàn)爭、2003年伊拉克戰(zhàn)爭，使美國深陷兩場戰(zhàn)爭泥潭，這是2008年金融危機(jī)后美國國力衰落的深刻根源；而奧巴馬政府急于從伊拉克和阿富汗撤軍，又為“伊斯蘭國”的崛起創(chuàng)造了條件，美國就此在中東陷入進(jìn)退失據(jù)的困境，其影響經(jīng)特朗普政府一直延續(xù)到目前的拜登政府。拜登政府撤軍阿富汗的“喀布爾時(shí)刻”成為美國軟硬實(shí)力遭遇重創(chuàng)的寫照，也以特殊的方式昭示了“9·11”事件對美國、對世界的深刻影響。

第三，2011年“阿拉伯之春”以來中東恐怖主義新發(fā)展尤其是“伊斯蘭國”起落與國際格局變動的關(guān)系。首先，美國國力衰落，為實(shí)行亞太再平衡戰(zhàn)略，在中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，尤其是在條件不成熟的條件下從伊拉克撤軍，與“阿拉伯之春”中東形勢的劇烈變動相結(jié)合，是導(dǎo)致“伊斯蘭國”異軍突起的重要原因。其次，“伊斯蘭國”崛起吸引全球“圣戰(zhàn)”分子赴敘利亞參加“圣戰(zhàn)”，反恐在美國全球戰(zhàn)略中的地位嚴(yán)重下降，導(dǎo)致美國力不從心，俄羅斯以打擊“伊斯蘭國”為由軍事介入敘利亞，地區(qū)范圍內(nèi)則形成伊朗、沙特、庫爾德人等多元反恐力量，中東的反恐格局異常復(fù)雜。最后，敘利亞危機(jī)、伊拉克亂局和利比亞內(nèi)戰(zhàn)、也門內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致的難民危機(jī)與極端主義和恐怖主義同步擴(kuò)散，導(dǎo)致歐洲出現(xiàn)新一輪恐怖主義泛濫，甚至影響歐洲一體化進(jìn)程，如英國脫歐便深受難民問題影響。

（二）當(dāng)前國際反恐斗爭的復(fù)雜化

第一，反恐斗爭的功利化。美國就隨意把某些國家和非國家行為體定性為恐怖主義組織，如特朗普政府將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)和也門胡塞武裝定性為恐怖組織；如美俄在打擊“伊斯蘭國”斗爭中對庫爾德人力量的利用，庫爾德人完全淪為美俄反恐的工具，但它們并不關(guān)心庫爾德人的命運(yùn)；如土耳其、沙特等地區(qū)國家對盤踞在敘利亞伊德利卜的極端組織的支持；如沙特在與卡塔爾的斷交危機(jī)中稱卡塔爾支持恐怖主義（事實(shí)上穆兄會只是埃及、沙特等國定性的恐怖主義組織）；如土耳其對待“伊斯蘭國”的態(tài)度也經(jīng)歷了從曖昧到反對的變化。

拜登上臺后，美國反恐政策更趨消極和功利，更加不利于全球反恐合作。最近，美國不負(fù)責(zé)任地從阿富汗撤軍，在撤軍過程中遭遇了惡性恐怖襲擊事件，今年美國還會完成從伊拉克撤軍，這勢必會導(dǎo)致中東、南亞乃至全球恐怖勢力的反彈。此外，美國及其盟友以色列暗殺伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)將軍和核科學(xué)家的“國家恐怖主義”，以及在巴勒斯坦問題上對以色列肆無忌憚的偏袒，置巴勒斯坦權(quán)益于不顧強(qiáng)勢推進(jìn)阿拉伯國家與以色列和解，這些也都是刺激恐怖主義的消極做法。

第二，反恐斗爭的地緣政治化。例如，在中東，域外大國和地區(qū)國家圍繞打擊“伊斯蘭國”展開地緣政治博弈，其中既包含美俄等世界大國的地緣政治博弈，也包括伊朗、土耳其、沙特、以色列等地區(qū)國家的地緣政治博弈；又如，域外大國和地區(qū)國家圍繞阿富汗反恐斗爭的復(fù)雜地緣政治博弈，而美國撤軍后的博弈將更加激烈。

第三，反恐斗爭的陣營化。例如，在打擊“伊斯蘭國”的過程中，形成了以美國、俄羅斯、伊朗、沙特等國家為核心的多個打擊“伊斯蘭國”的聯(lián)盟，尤其是沙特組建的四十多個國家參加的伊斯蘭反恐聯(lián)盟，在本質(zhì)上是針對伊朗陣營的遜尼派聯(lián)盟，其背后是沙特與伊朗民族矛盾、教派矛盾和爭奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的矛盾在反恐斗爭中的反映。

總之，回顧20世紀(jì)70年代中后期以來的歷史可以發(fā)現(xiàn)，在伊斯蘭極端主義（極端組織）、國際恐怖主義（恐怖組織）、“9·11”事件和國際格局演變之間形成了復(fù)雜的因果關(guān)系，其背后更是交織著西方與伊斯蘭之間充滿矛盾張力的復(fù)雜關(guān)系。

在“9·11”事件20周年之際，美國敗退阿富汗，塔利班卷土重來，這對美國和阿富汗都是極大的諷刺。但愿美國能夠從阿富汗的教訓(xùn)中痛定思痛，但愿塔利班能夠洗心革面，但愿世界能夠逐步消除恐怖主義而走向長治久安。

（劉中民，上海外國語大學(xué)中東研究所教授）