以下摘自3月9日下午，全國政協委員傅成玉在全國政協經濟組小組討論中的發言：

我要談談國企改革中的“壟斷行業的準入”問題，其中有一個是“放開管網“。

改革要有利于國家資本投資的效率、有利于企業管理效率，還要有利于消費者，任何改革不能給消費者帶來負擔。但我們現在不能從邏輯上提出來，這個改革是競爭。

上一輪改革，同樣的一個國家，一樣性質的企業非要搞好幾家，理由是為了要競爭。專家都說，國企要多搞幾個出來競爭。現在看，同樣的企業搞幾家，而且是同一個“老板”，這個競爭對國家不利、對企業不利、對老百姓不利。

對老百姓不利在哪里？就是價格下不來。

例子1：電訊資費為什么貴？

比如說，我們的電訊公司，社會普遍抱怨話費貴，為什么貴呢？現在我們有鐵塔公司了，原來沒有，（三家電訊公司）一家一個鐵塔，本來一個就夠，但家家得建一個，搞3G、4G、將來搞5G，一家搞一套，本來中國一套就可以，都是上千億的投資，投資了就得要回報，回報從哪兒來，一定收費中來。三家競爭怎么打呢，你挖我的，我挖你的，把線都挖斷，那競爭是真激烈！

例子2：石油行業的競爭如何導致產能過剩收費又高？

我們三大石油公司還有民企一塊競爭，爭的結果就是產能過剩，重復建設而且是低水平重復建設。在加油站上是最明顯的，一個加油站從最早的二三百萬可以炒到兩三千萬，一個加油站搶到手后（成本）20年收不回來，都給銀行打工了。這個錢花了怎么辦？就要收費，投資回報要高，收老百姓的費用就高。所以不要從邏輯上理論上說，凡是競爭都好。要看是什么產業背景下的，投資人和所有人是什么關系。

管道也有這個問題。現在都傳，石油管道要合成一個公司拿出來。我們在專家會上表示，這樣做對國家不好，對老百姓也不好，只增加成本和費用，帶不來好處，特別是帶不來對老百姓的好處。

油氣管網和電網不一樣。

首先，電網可以涉及千家萬戶、可以涉及眾多企業；油氣管網和大家生活沒有直接關系，和其它企業也沒啥關系，它是點對點，給自己服務的。石油管道的一端是油田，另一端是煉廠，自己企業給自己供，其他人都不用（管道）。

其次，民營企業要用油田的管道也是可以的，只要有富余的（管道），收運輸費就可以了。國家定個價，刨去折舊，算出運輸費和管理費。

如果把幾家管道合起來（成立獨立的公司），最后會出現一個管理效率很低的組合。比如，油田要多產油，存不下，要運出去，煉廠要多煉油，但中間的管道和他們不是一家，管道說檢修運不了……這樣下去，效率一定會低的，費用還會提高。如果說將來允許民營企業修自己的管道給全社會用……最后情況也會是一樣（效率低）的。

所以，改革不僅要看會不會帶來過高的成本，關鍵要看對老百姓有沒有好處。如果對老百姓沒好處，企業內部的改革就交給企業自己去辦。

所以改革要符合行業規律，要看能不能使社會效益提高。現在的管道（要引入民資），可以拍賣，進一些民資的股份，變成合資公司，這是可以的。如果國家再要規劃建管道，社會資本能參與進來就行了。

委員小檔案：

傅成玉，1951年出生，高級經濟師，碩士研究生畢業。畢業于中國東北石油學院（現東北石油大學）地質學系，后獲美國南加州大學石油工程碩士學位，在中國石油行業擁有逾30年的經驗。曾任中國石油化工集團公司董事長、黨組書記。現為中國政協第十二屆委員。

（以上發言僅代表委員觀點，不代表本媒體立場）