河南伊川電力集團總公司董事長戴松靈等13名全國人大代表向十二屆全國人大四次會議提出建議，把農村廁所建設納入國民經濟和社會發展規劃及扶貧規劃中，創新農村廁所建設體制機制，縣一級成立“新農村廁所建設辦公室”，對農村廁所進行升級改造。

建議指出，在中國，廁所狀況用三句話即可概括：旅游廁所欠賬很多，城市廁所欠賬很多，農村廁所欠賬多之又多。

農村廁所設施和入廁環境極為落后，大都沒有標準化公廁，居家廁所多是與豬圈、雞窩連在一起的露天廁所。這種狀況不盡快改善，農民生活和健康水平將無法保障，小康社會將難以實現。

建議提出，廁所問題不是一個小問題，而是執政為民的理念問題。

據人民網2015年7月17日報道，習近平總書記在對吉林省延邊州農村考察時了解到一些村民還在使用傳統的旱廁，他指出，隨著農業現代化步伐加快，新農村建設也要不斷推進，要來個“廁所革命”，讓農村群眾用上衛生的廁所。基本公共服務要更多向農村傾斜，向老少邊窮地區傾斜。

廁所環境也決定人類健康。建議指出，世界上各大流行病，大多與人類糞便處理不當及公共衛生系統不完善有關。通過廁所觀察一個國家和民族生活質量和文明水平，已是國際慣例。

為此，戴松靈等13名代表建議，把農村廁所建設納入國民經濟和社會發展規劃和扶貧規劃。

建議寫道：“搞了那么多農村扶持政策和評選活動，從來未把廁所作為一項考核內容，建了那么多漂亮農村新社區，但幾十平方米的廁所卻沒有建起來。這不能不讓人自責和反思。我們有能力解決13億人口的吃飯問題，小小廁所問題卻沒能很好解決。什么時候讓農民用上合格的廁所，中國的廁所問題才能說解決了，才能說實現了小康。”

建議稱，與此同時還要創新農村廁所建設體制機制。農村廁所一直未被納入中央和地方規劃建設系統，長期以來沒有一個有權有錢的政府職能部門來負責。衛生局應該管，新農村辦公室也應該管，農業局也應該管，誰都應該管，但是誰都沒有管。致使農村廁所建設步履維艱，欠賬越來越多。

建議提出，在縣一級成立“新農村廁所建設辦公室”，隸屬于縣發改委領導，政府一名主管領導牽頭，有關部門負責同志參加。縣政府出臺建設農村廁所紅頭文件，建立協調會議制度，納入領導干部政績考核內容。制定農村廁所建設管理扶持政策措施，把廁所建設和管理關進體制機制和政策法規的籠子里。

此外，建議還提出積極探索農村廁所建設資金渠道。建議稱，各級政府只有把公廁建設納入年度基本建設和民生投資計劃，加大投入，才能填補幾十年來給老百姓欠下的“公廁賬”和“健康賬”。

戴松靈代表在建議最后還提出要著力解決對農村旱廁改造的技術問題。在他看來，創新并推廣有應用前景的新型旱廁仍是一項技術難題。

建議稱，國家應出臺文件，從中央到地方，組織專門機構和科研團隊，進行科研創新，大力開展技術攻關。