3月6日，全國政協委員、上海社科院教授張泓銘接受記者采訪時表示，目前國內電信運營商的通訊資費的結構和定價模式并不合理，存在一定弊端，建議取消現行通訊套餐收費辦法，在標準資費的基礎上實行階梯式折扣。

張泓銘委員在他的提案中表示，套餐收費，是運營商通過搭配不同種類的通訊服務及使用限額，如通話服務、短信服務、流量服務等，進行打包服務后的一種收費模式。長期以來，各運營商都在使用這種辦法，套餐的品種繁多，但是很多服務包與客戶需求并不匹配。而且，消費者的通訊消費是動態變化的，要穩定地找到合適的套餐，難上加難。

張泓銘委員表示，套餐收費對于消費者而言，一是用戶在消費主導權上容易被運營商把控，這種由運營商代替用戶選擇和搭配的套餐模式，并非完全以客戶為中心；第二，消費者只有經過反復試錯，才能找到一個時期內大體合適的套餐，在試錯過程中，往往存在套餐內部分服務過多，容易浪費，部分服務購買容量不夠，要額外付錢的現象，這些都加重消費者負擔。

張泓銘委員指出，無論哪種套餐模式，它都通過復雜的設計和精算，把原本簡單的產品單元復雜化，進而增加企業收益，這對企業是有好處的。但是，這種模式不利于行業的健康發展，容易妨礙競爭，涉嫌強化壟斷。目前通訊市場上套餐收費盛行，無折扣的標準收費處于陪襯，改革所倡導的市場競爭消于無形，為損害消費者的利益創造了市場條件。

為此，張泓銘委員建議，應取消現行通訊套餐收費模式，改為標準收費加階梯式折扣方式。他解釋道，現行通訊消費的全部項目都有詳細的標準收費，在這個基礎上，可根據消費者對于各個項目或全部項目的使用量（或金額）實行階梯式折扣，少使用無折扣，多使用有折扣，大使用大折扣。

張泓銘委員強調，采用“標準資費加階梯式折扣”這種收費模式，不僅方便了消費者，而且也有助于運營商的公平競爭，企業可以通過改善服務，加大折扣力度來吸引到更多的消費者，并最終促進電信行業健康發展。