2014年以來，國際油價暴跌，高度依賴石油的俄羅斯經(jīng)濟陷入衰退，盧布匯率暴跌到現(xiàn)在的約72盧布兌1美元，期間更在2016年1月份出現(xiàn)過85盧布兌1美元的歷史低點。經(jīng)濟不景氣，自然影響到國防建設(shè)投入。去年10月公布的2016年俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算草案中，國防軍事開支預(yù)算3 .145萬億盧布（按2016年3月5日匯率計算，約435億美元左右），占GDP的2.6%，占財政總預(yù)算的12.4%，相比2015年的12.8%略有縮減。

據(jù)俄羅斯媒體3月5日報道， 俄羅斯國防部副部長塔季揚娜·舍夫佐娃在當(dāng)天的一個會議上宣布年度國防開支將縮減5%。

筆者認(rèn)為，雖然軍費開支減少會對俄羅斯軍隊改革與建設(shè)、武器裝備更新和人員福利等造成不利影響，但短期內(nèi)不會造成根本性傷害。

一方面，俄羅斯經(jīng)濟問題遠(yuǎn)沒有西方宣傳的那么嚴(yán)重。西方媒體大力唱衰俄羅斯經(jīng)濟，有其政治利益的需要。中國國內(nèi)部分媒體則不加分析地全文翻譯轉(zhuǎn)載，給國內(nèi)部分讀者造成俄羅斯人民食不果腹，在普京的強勢和官方輿論的粉飾下艱難度日，俄羅斯政府甚至不日即將垮臺的印象。

事實上，俄羅斯經(jīng)濟雖因結(jié)構(gòu)單一、過度依賴石油等諸多原因陷入衰退，但遠(yuǎn)沒有西方媒體夸大的那么嚴(yán)重。

俄羅斯經(jīng)濟下滑并沒有嚴(yán)重影響普通老百姓的基本生活，筆者所在的莫斯科，2016年度月最低生活費標(biāo)準(zhǔn)為11428盧布（1034元人民幣），月退休金標(biāo)準(zhǔn)是14500盧布。根據(jù)筆者的生活體驗，250盧布基本上能在莫斯科市內(nèi)的餐館吃上一頓還不錯的飽飯，1500到2000盧布左右即可滿足一周基本食品開支。市場上的面包蔬菜肉類等生活品漲價幅度同比不大，最便宜的黑面包10盧布1個，土豆、洋蔥等每公斤20盧布左右，羊肉300盧布1公斤。西方媒體文章中的各種數(shù)據(jù)都是基于盧布對美元匯率計算得出，而有意忽略了物價上漲幅度遠(yuǎn)低于盧布貶值速度這個基本常識。

另一方面，俄羅斯國防預(yù)算執(zhí)行靈活性較大。一是俄羅斯制定是按100萬人的員額標(biāo)準(zhǔn)制定國防預(yù)算，事實上，俄軍人員長期不能滿編，現(xiàn)在軍隊實際員額大約在80-85萬左右，這就給國防預(yù)算的執(zhí)行留下了較大的冗余度。

二是與經(jīng)濟開支不同，俄羅斯國防開支依賴進口程度較少。因此，在分析俄羅斯國防支出時，更應(yīng)按照以盧布為計量單位進行分析比較，而不能以美元為標(biāo)準(zhǔn)。如人員工薪，“新面貌變革”開始時，一名上校的月薪折合3000美元左右，而隨著盧布匯率的暴跌，已降至1000美元左右，但絕對數(shù)字并沒有發(fā)生變化。

三是軍售收入將彌補國家對軍工企業(yè)的投入。在國際社會解除對伊朗制裁后，據(jù)2月17日俄羅斯“衛(wèi)星新聞”報道，俄羅斯與伊朗將在2016年內(nèi)簽訂總值80億美元的軍售協(xié)議，出售包括蘇-30SM戰(zhàn)斗機、米-8、米-17直升機、護衛(wèi)艦、潛艇等裝備，以盡快更新伊朗軍隊的“爺爺級”武器裝備，這相當(dāng)于年度國防預(yù)算的20%，對各軍工企業(yè)無疑是一個大大的利好消息。

四是俄羅斯在敘利亞等地的軍事行動并沒給國防預(yù)算造成太大負(fù)擔(dān)。據(jù)英國《金融時報》2015年10月27相關(guān)報道中的數(shù)據(jù)，即便俄羅斯按每天執(zhí)行30架次戰(zhàn)斗飛行任務(wù)，每架次投擲5枚炸彈的標(biāo)準(zhǔn)，并在算入至少1500名地面部隊及海軍等支持力量的情況下，在敘利亞軍事行動持續(xù)一年，所需資金占2016年國防預(yù)算比重不到3%。與此同時，在敘利亞軍事行動中投入使用的Su-30、Su-35飛機、S400防空系統(tǒng)及各類精確制導(dǎo)彈藥展示了強大的攻擊能力，在國際市場上做了一次絕佳廣告，吸引了伊朗等國的目光。

因此，在西方輿論普遍唱衰俄羅斯經(jīng)濟、想法設(shè)法搜集能體現(xiàn)俄羅斯人民“快餓死了”的只言片語背景下，俄羅斯的國防建設(shè)仍能夠逐步推進，一些新武器裝備，如最新的“武士”單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)，正逐步按計劃部署。可以說，雖然俄羅斯的國防建設(shè)遇到不小的困難，但并非難以逾越，更沒有陷入崩潰。“俄羅斯崩潰論”也就能聽聽罷了。

（作者系知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所助理研究員）