【編者按】美國總統競選正在火熱進行。而美國大選是了解美國社會和美國人的一把鑰匙。@吳軍博士 決定自2月29日起，“爭取用一個月的時間寫十集關于美國大選的介紹”。經授權，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）將陸續轉載。本文是他的 #文明之光#之#美國大選# 第五講《利益集團》（3月4日撰文）。

美國的政治由誰決定？在中國大部分人想當然地認為是由富人決定，這簡直錯得離譜。還有更錯誤的觀點是認為由華爾街決定。當然，世界上永遠沒有最錯，只有更錯。更錯誤的觀點認為由猶太人決定，或者什么共濟會、骷髏會決定。老百姓有這樣的錯誤觀點很正常，一來國內的宣傳就是如此。二來生活在嶺南的人，很難想象漠北的嚴寒，生活在從上到下管理的國家，很難理解地方自治原則。但是，非常危險的是，居然大部分官員和所謂的學者居然先相信“美國政治由富人決定”的鬼話，除了顯示出無知以外，最大的危險是在外交上吃了虧都不知道是什么原因，因為他們把注意力放到了不該放的地方，而總是忽略那些實際的危險。

那么美國的政治是由誰來決定的呢？顯然也不是由所謂的老百姓，或者人民大眾來決定的，真實的答案很簡單，只有四個字，利益集團。當然可能還有人會問，利益集團難道背后不都是資本家、富人和華爾街么？答案還真不是，要體會什么是利益集團最簡單的辦法就是在美國生活幾年，當然不能天天呆在使館里面，不能拿親爹或者干爹的錢，買個跑車犯病，或者把自己宅在大房子里，也不能上一個90%是亞裔的野雞大學。需要自己掙一份不高的薪水謀生，租一個體面但并不奢華的公寓，和各個族裔的人一同工作和玩耍，這樣經過幾年就知道什么是利益集團了。因此，我建議中國的外交人員和所謂的學者都學當年彼得大帝一樣，到美國過幾年這樣的生活。

美國的利益集團確實有一些是代表資本家和富人利益的，比如各大公司的游說團體。但是更多的則是代表行業利益、族群利益，或者勞工利益的團體。比如美國會計師協會、美國步槍協會、非洲裔國會游說團、拉丁裔國會游說團等等。中國政府和企業家長期以來以為和美國政府打交道，和企業打交道，就能解決在美國的事情，其實這種想法非常不全面，要想搞定美國，就必須學會和這些利益團體打交道。

利益團體的需求，可能和外人想象的完全不同。比如著名的美國電氣與電子工程師協會IEEE，這是全世界最大的IT行業專業團體，幾乎全球最著名的科學家和工程師都在其中，照一般人想象，它應該是比較開放，對外來靠工作簽證進入美國的人比較友好。但是，情況恰恰相反，它是非常反對公司雇留學生和工作簽證的工程師的。原因很簡單，保護美國自己工程師的權益。

IEEE總部在紐約3 Park Avenue的第17層

利益團體需要有人代表他們的政治訴求，他們達到這個目的的方法用中國的老話講，就是仗著人多力量大，或者團結就是力量。他們會在大選時和各個候選人談條件，看哪個候選人承諾的多，就把所有的票或者80%的票投給一個候選人。由于美國的大選雙方得票非常接近，因此哪一方在關鍵的州多出幾十萬票很有用，參選的各方一般都不敢得罪利益團體，這樣一來，利益團體的利益就有了政治上的保障。比如美國步槍協會，一共只有兩百多萬會員，占人口的1%，但是他們每次投票非常一致，誰也不敢得罪他們，這使得美國一直無法禁槍。類似地，猶太利益團體會每次把80%的票投給一個給他們帶來最大利益的候選人，當然，為了不撕破臉留有余地，他們會給其他人象征性地投20%的選票。這樣，雖然猶太人在美國只占人口的1%略多，誰也不敢小瞧他們的政治訴求。

相反地，占美國人口4%的亞裔卻是一團散沙，沒有形成有影響力的利益團體。伯克利前校長田長琳生前曾倡導成立亞裔的80-20協會，仿照猶太人的做法。后來在2008年大選中，80-20協會確實為亞裔爭得了一些利益，他們讓奧巴馬承諾至少內閣中有一名亞裔部長，奧巴馬答應了并且照做了（駱家輝商務部長，朱棣文能源部長）。

利益集團的勢力不僅決定政治選舉，還影響當地的商業，美國最大的連鎖店沃爾瑪在加州的商店非常少，原因是加州的另外兩家連鎖店——塔吉特（Target）和Safeway工會力量非常強，千方百計游說各級官員，阻撓他們批準沃爾瑪開店。

政客們靠利益集團的支持上位了，自然要為利益集團辦事，他們除了在制定法律時偏向背后利益集團的利益，還經常搞一些冠冕堂皇的噱頭，變相為利益集團牟利。在我所知道的美國歷史最虛偽和無恥的總統當屬現任總統奧巴馬，且不說他無原則地袒護非洲裔，以諾貝爾和平獎得主的身份把中東搞得一團糟外，他那所謂的醫保改革其實就是削減醫療系統的利益，維護律師利益，因為他和很多民主黨重量級人士都是律師，比如克林頓夫婦和當年的總統候選人愛德華茲。美國醫療成本下不來，窮人買不起保險的原因其實很簡單，因為三塊錢的保費只有一塊錢用于看病。那么大家會問剩下來的兩塊錢去哪里了？其中有一塊錢賠給了那些所謂的特倒霉的病人，比如該割左腎割到了右邊，這些賠償都是天價的。另外一塊錢給了幫助這些病人打官司的律師。美國醫療的結癥在于律師和法律制度，而奧巴馬為了自身利益集團的利益不愿意改革這一大塊，它只是希望醫生少掙錢，保險公司少收費，這當然是不可能的。而各州政府也不傻，明白奧巴馬心里這點小九九，因此在積極抵制他的醫療改革。

從利益集團的勢力來講，最有實力的是各個工會，包括教師協會，接下來是宗教組織，再接下來是猶太裔、非洲裔等族群的利益集團。然后是美國醫生協會、律師協會、步槍協會、IEEE等專業組織。地區性的利益集團相對影響力要小一些。這些利益集團大部分和財富沒有關系，但是和里面每一個人的利益和工作有很大關系。

為什么形成這么多的利益集團，因為這個國家就源于地方自治的社區，政府是協調他們利益自下而上的組織。每一群人都有自己的利益，美國從一誕生開始，就一直在平衡這些利益，而政客則成為利益群體合法的代言人。