全國人大代表、四川省檢察院副檢察長羅春梅向十二屆全國人大四次會議建議，加快多元糾紛解決機制的國家立法進程，從國家頂層設計層面，制定多元化矛盾糾紛解決促進條例。

羅春梅表示，近些年來，四川省積極探索矛盾糾紛多元化解機制，結合兩次特大地震、藏區維穩與災區恢復重建、經濟社會加快發展與社會矛盾相互交織、錯綜復雜的特殊省情，積極探索全面構建“大調解”工作體系，推進“訴非銜接”等多元化糾紛解決機制建設，取得了明顯成效。2009年以來，全省構建了黨政主導、條塊結合、銜接聯動的“大調解”工作體系，形成了人民調解、行政調解、司法調解、社會調解銜接聯動、常態運行的“大調解”工作運行體制、機制。17.3萬個調解組織，59.2萬調解員活躍在全省城鄉，貼近群眾、貼近矛盾源頭就地解決糾紛，有效預防化解了500余萬件矛盾糾紛。

2015年，最高人民法院在四川省眉山市召開了中國法院多元化糾紛解決機制改革工作推進會，就全國法院系統深入推進糾紛的多元化解提出了明確要求。

羅春梅指出，目前，我國尚未制定多元化糾紛解決的法律法規，相關規定散見于《人民調解法》、《仲裁法》、《民事訴訟法》等法律規范中。

為健全多元化矛盾糾紛解決機制，羅春梅建議加快多元糾紛解決機制的國家立法進程。從國家頂層設計層面，制定多元化矛盾糾紛解決促進條例。依法明確社會矛盾糾紛各類解決主體的地位、作用及職責任務，規范其糾紛化解行為，明確各相關單位、組織依法化解社會矛盾糾紛的法定職能和協調聯動工作職責，依法加強和改進調解工作，依法有效預防和化解矛盾糾紛，促進社會治理精細化、構建全民共建共享的社會治理格局。