“一碗湯”距離的親情居住，被視為居家養(yǎng)老模式的“升級(jí)版”，近年來逐漸走熱。

早在去年兩會(huì)上，全國人大代表、江蘇省住建廳廳長(zhǎng)周嵐就是這一模式的力推者。今年，她進(jìn)一步建議政府出臺(tái)減免相關(guān)稅費(fèi)政策，支持親情養(yǎng)老居住需求。

減稅釋放親情居住需求

關(guān)注親情養(yǎng)老居住，源于周嵐的切身體會(huì)。

她曾在去年兩會(huì)上透露，父母、姐姐、自己分住三個(gè)地點(diǎn)，父母一位住在醫(yī)院、一位在家中，幾個(gè)地方奔波，兩位老人各要找一位護(hù)理，如果當(dāng)時(shí)能和父母姐姐住在一個(gè)小區(qū)，只需要請(qǐng)一個(gè)照顧老人的護(hù)理，三家人可以相互照顧，生活成本也會(huì)低很多。

“年齡大了就想和家人搬到一起，我問過很多人，他們都愿意換房子，但不是很容易實(shí)現(xiàn)，相鄰的房子不好找?！敝軑垢嬖V澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者，去年提出倡議后，不少朋友都來問她有無進(jìn)一步推進(jìn)。

周嵐說，中國傳統(tǒng)文化重視家庭親情，子女普遍認(rèn)同贍養(yǎng)老人的義務(wù)和責(zé)任，養(yǎng)老換房的需求大量存在，但還要考慮換房帶來的交易成本。

周嵐算了一筆賬，由于目前市場(chǎng)上多是期房，加上裝修入住所需的時(shí)間，要換房通常是先買房、后賣房，這意味著買房時(shí)是家庭二套房，契稅要高出0.5%-1%。

以老人或子女換購一套90平方米等面積的住房為例，假設(shè)房屋均價(jià)都為2萬元/平方米，總房款180萬元。按照最新的房屋交易稅政策，合計(jì)契稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅，置換2年以上房屋的繳納5.4萬元，置換2年以內(nèi)房屋的繳納15.3萬元。

再以老人或子女賣掉原有一套90平方米、購買“三代同堂”175平方米住房為例（2+2+1，按社會(huì)平均住房水平人均35平方米匡算），假設(shè)房屋均價(jià)都為2萬元/平方米，賣房款為180萬元，買房款為350萬元。合計(jì)契稅、營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅，置換2年以上房屋的繳納8.8萬元，置換2年以內(nèi)房屋的繳納18.7萬元。

“兩個(gè)例子都說明，換房有較高的交易門檻，影響積極性?！睘榇?，周嵐建議，為在同城市實(shí)現(xiàn)子女與老人相鄰居住而換購住房的，等面積置換部分免征或減征相關(guān)稅收。如對(duì)個(gè)人所得稅，等面積的部分可免征，滿2年以上的房屋營(yíng)業(yè)稅可酌情減征。這樣的話，上述兩例的居民都可獲得1.8萬元個(gè)人所得稅免征優(yōu)惠，以及一定比例的營(yíng)業(yè)稅扣減優(yōu)惠。

適老宜居住宅起步

周嵐認(rèn)為，稅收減免一方面可以釋放一部分人的購房需求，加強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，對(duì)政府而言收入減少不多，反過來還減少了對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政支出的壓力，“經(jīng)濟(jì)賬上未必會(huì)虧。”

她還表示，上述建議在操作上沒有問題?！安轵?yàn)父母和子女雙方的兩套房產(chǎn)距離，就可以判斷是否可以獲得稅收優(yōu)惠?！?/p>

“也許會(huì)有人追問，萬一給了優(yōu)惠，子女沒有贍養(yǎng)老人呢？”周嵐笑著自問自答，“宏觀政策是用來引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展方向的，應(yīng)著重于支持廣泛存在的社會(huì)需求，引導(dǎo)積極正面的社會(huì)價(jià)值觀形成。”

值得注意的是，今年3月1日將實(shí)施的《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》中就提到，“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住?！?/p>

去年年底，江蘇省政府辦公廳還下發(fā)了《關(guān)于開展適宜養(yǎng)老住區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》，決定從2016年起，用3-5年的時(shí)間，在全國率先建成一批充分考慮老年人生活需要、軟硬件配套完善、能夠滿足老年人居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老需求的示范住宅小區(qū)。

據(jù)江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)鈕學(xué)興此前接受媒體采訪時(shí)介紹，今年江蘇將啟動(dòng)適老住區(qū)試點(diǎn)，要求每個(gè)省轄市至少啟動(dòng)1個(gè)新建適老住區(qū)和1個(gè)既有住區(qū)適老化改造試點(diǎn)項(xiàng)目。

周嵐告訴澎湃新聞?dòng)浾撸ㄟ^供給側(cè)改革，滿足社會(huì)有效需求。“住房是老百姓的重要必需品，要讓老百姓生活養(yǎng)老更舒適宜居，需要政府的政策引導(dǎo)和開發(fā)商對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)真細(xì)分和對(duì)產(chǎn)品的精心營(yíng)造?！?/p>