無法享受失獨政策的“失獨再生養”家庭得到了全國政協常委關注。

今年兩會期間，全國政協常委、廣東省僑聯副主席李崴將提交《呼吁更多一些關心關懷失獨家庭》的提案，其中特別提到，對待“失獨再生養”家庭應該一視同仁，保留他們原有的每月扶助補助和一次性扶助金等。

所謂“失獨再生養”家庭，即失去獨生子女的家庭通過再生育、收養等方式再次獲得一個孩子的特殊家庭。政府一直鼓勵失獨家庭自救，而一旦自救成功，按照現有政策，在生養后他們不再屬于失獨家庭，因此也不再享受失獨扶助政策的照顧。

目前中國約有130萬個失獨家庭，若按“十個失獨家庭中有一個自救成功”計算，“失獨再生養”家庭有十多萬。由于這些夫婦普遍處于高齡，需要面對隔代撫養的經濟和心理的雙重困難。這個群體所面臨的問題目前尚無政策保障。

中國的失獨再生養家庭或有十多萬

失獨家庭即自上世紀七十年代國家計劃生育政策實施之后，響應政府號召只生一個孩子，履行了計生義務，但遭遇不測獨生子女亡故的這些家庭。根據李崴提供的數據，目前失獨家庭全國有約130萬，且每年又以數萬的規模增加。

2007年，我國出臺針對獨生子女傷殘死亡家庭的扶助政策，當年在全國10個省市試點，并逐步向全國推行。

2013年5月，國家衛生計生委等5部門下發《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知 》（下稱“通知”），其中明確規定，自2014年起，將女方年滿49周歲的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻的特別扶助金標準分別提高到：城鎮每人每月270元、340元，農村每人每月150元、170元，并建立動態增長機制。

隨后政策陸續出臺，根據各地經濟發展情況給予失獨家庭相應的扶助金。但這項政策僅僅保障失獨父母處于失獨狀態下的困難，如果他們通過抱養或輔助生育重新擁有一個孩子，將不再享受這些政策。

目前尚無官方數據顯示“失獨再生養”家庭的具體數量，但根據一些失獨父母的估算，“十個失獨家庭可能有一個自救成功”，中國的失獨再生養家庭或有十多萬。這個群體遭遇的隔代撫養等問題尚未引起足夠重視。

湖南失獨父親劉成（化名）告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），他和妻子歷經種種艱辛做試管嬰兒獲得一個孩子后，再去計生部門詢問是否可以享受失獨政策，被告知已不能列入失獨家庭統計范圍，不予登記。

全國政協常委：對“失獨再生養”家庭應一視同仁

甘肅失獨母親王月（化名）告訴澎湃新聞，“失獨再生養”同樣是遵守計劃生育政策才生育了一個孩子，選擇再生養是因為養老等現實所迫，但這并不能減輕他們失去孩子的痛苦，也不能改變他們作為政策風險承擔者的身份。

據澎湃新聞了解，“失獨再生養”夫婦普遍在50歲以上，隔代撫養不僅面臨經濟上的困難，更要跨越心理傷感的巨大鴻溝。“不是每個人都有勇氣做到的”，劉成說。

李崴告訴澎湃新聞，新生兒是未來人力資源的儲備，尤其對于已經進入人口危機的中國，鼓勵生育應該成為今后的國策，因此要關注和支持失獨家庭再生養。

他認為，對于“失獨再生養”家庭應該一視同仁，保留他們原有的失獨扶助金，并像對待一般失獨家庭一樣，給予一次性的合理補償。并且，還應幫助高齡失獨夫婦解決再生養中遇到的特殊困難。

此外他還建議，將現行政策中規定扶助對象失獨女性滿49歲改為滿40歲，將不低于40歲的失獨女性再生育或抱養孩子的家庭，都納入扶助范圍內，并寫入新修訂的《人口和計劃生育法》。