去年飽受各種風波的中國前首富、漢能集團董事局主席李河君在全國兩會上露面了。

在2015年經歷“5·20”股價斷崖式暴跌的漢能薄膜發電（00566.HK）至今仍未能渡過危機、幾個主要制造基地停擺多時等麻煩事面前，漢能控股集團董事局主席李河君正努力尋求各方支持。在今年的“兩會”提案中，全國政協委員李河君建議，設立國家薄膜發電產業基金。

“當前，我國經濟面臨擴大內需、轉方式、調結構的巨大壓力，面臨節能減排、改善生態環境的嚴峻挑戰，以薄膜發電為代表的新能源產業，必將成為新一輪增長的基礎產業、先導產業和支柱產業。同時，薄膜發電作為資金密集型的新一代太陽能發電技術，需要國家統籌扶持，此時如果及時設立國家薄膜發電產業投資基金以更大的力度支持我國企業進行技術研發、裝備制造、推廣應用等，將極大的刺激這一新興產業的發展”，李河君日前在接受媒體采訪時表示。

2月26日晚間，因股價暴跌停牌至今的漢能薄膜發電發布了2015年盈利預警公告，公告顯示，截至2015年12月31日止的財政年度，集團預計將錄得“顯著虧損”。在預警公告中，漢能薄膜發電表示，為化解危機，漢能控股正一邊開展重組，一遍積極和各方溝通，爭取國家支持。

令漢能焦灼的還不僅是遲遲未能復牌的上市公司，幾個主要光伏基地也已停滯多時。更為關鍵的是，漢能和李河君孤注一擲的薄膜電發電技術依然低迷。

除國家薄膜發電產業基金外，李河君還提出了提高光伏精準扶貧成效、大力推廣光伏農業大棚、大型公共建筑強制推廣光電建筑應用等提案。

以下是全國政協委員、漢能控股集團董事局主席李河君《關于設立國家薄膜發電產業基金的建議》的提案全文：

一、設立國家薄膜發電產業基金的必要性

1、薄膜發電產業已成為全球新能源產業競爭的焦點

以薄膜發電為代表的新能源產業，不僅是新一輪增長的基礎產業，而且是先導產業、支柱產業。以太陽能為代表的新能源，它的競爭方式不再是資源競爭，而是核心技術競爭，誰掌握了核心技術，誰就掌握了能源。薄膜發電技術因消耗材料少、理論效率高、應用領域廣、市場潛力大、產業鏈條長，成為了全球太陽能發展的重點方向，是西方國家“再工業化”進程中大力扶持的新領域。在我國七大戰略性新興產業中，薄膜發電產業兼具新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備制造和節能環保五大領域，對實體經濟和就業的拉動作用非常明顯。

歐美日等發達經濟體正在加快薄膜太陽能研發，搶占技術和產業制高點。2015年5月，歐盟將銅銦鎵硒薄膜發電技術納入Sharc25項目開發，目標是集結全球權威研究機構提升其光電轉換率。美國麻省理工學院2015年發布了研究報告，呼吁美國政府轉向支持這種“面向未來”的技術。日本最大薄膜企業Solar Frontier去年新擴了150MW銅銦硒產能。

2、國家已出臺政策鼓勵發展薄膜發電產業

2015年6月，國家能源局、工信部和國家認證認可監督管理委員會聯合下發《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》，明確提出“領跑者計劃”。國家能源局每年安排專門的市場規模實施此計劃，要求項目采用先進技術產品。光電轉換效率分別達到12%、13%、13%以上的硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘等組件均被列為“領跑者”先進技術產品。

2015年11月，工信部發布的《產業關鍵共性技術發展指南（2015年）》明確提出：“拓展硅基薄膜太陽能電池應用范圍，發展BIPV構件產品。支持銅銦鎵硒薄膜電池生產工藝技術研發，特別是大規模柔性銅銦鎵硒卷對卷連續生產工藝，提升轉換效率，降低生產成本。及時跟進高效率砷化鎵及有機薄膜電池技術產業化進程。”

3、我國薄膜發電技術和產業化水平全球領先

目前，我國薄膜發電技術處于世界領先水平。銅銦鎵硒（CIGS）柔性電池芯片研發效率達到18.2%，柔性冠軍組件效率達17.3%，柔性組件量產效率達16.5%；砷化鎵（GaAs）單結電池轉換率達28.8%，雙結電池達31.6%，經美國國家可再生能源實驗室等國際權威機構認證，均為全球第一。

通過多次海外并購及自主研發，我國企業已形成了薄膜太陽能高端裝備制造、技術和產品研發、組件生產、銷售應用的全產業鏈。特別是“移動能源+”產品完美展現了薄膜太陽能技術的優勢，并推動光伏技術由傳統的集中發電，逐漸走向移動化、個體化應用，拓寬了光伏技術應用領域和市場規模。

我國薄膜電池成本正在快速下降。薄膜電池的轉換率每提升1個百分點，成本會下降5%，隨著技術進步、裝備國產化以及大規模量產，成本還將大幅下降，最終實現平價上網。同時，新能源裝備在全球范圍內擁有廣泛需求。

4、亟需國家統籌扶持，打造優勢產業

雖然國家出臺了一系列鼓勵光伏產業發展的政策，但薄膜發電作為資金密集型的新一代太陽能發電技術，需要國家統籌扶持，以更大的力度支持我國企業進行技術研發、裝備制造、推廣應用等，從而培育一個新興產業。最近兩年，全球薄膜發電技術不斷取得新的突破，如果缺少國家支持，或將錯失我國在薄膜發電領域來之不易的全球領先優勢。

二、主要建議

建議設立國家薄膜發電產業投資基金，通過國家注資、企業投資和社會參與的形式，為先進薄膜發電技術研究、核心裝備國產化、重點示范項目建設等提供中長期資金支持。

主送單位：國家能源局