去年飽受各種風(fēng)波的中國(guó)前首富、漢能集團(tuán)董事局主席李河君在全國(guó)兩會(huì)上露面了。

在2015年經(jīng)歷“5·20”股價(jià)斷崖式暴跌的漢能薄膜發(fā)電（00566.HK）至今仍未能渡過(guò)危機(jī)、幾個(gè)主要制造基地停擺多時(shí)等麻煩事面前，漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君正努力尋求各方支持。在今年的“兩會(huì)”提案中，全國(guó)政協(xié)委員李河君建議，設(shè)立國(guó)家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)基金。

“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的巨大壓力，面臨節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以薄膜發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，必將成為新一輪增長(zhǎng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，薄膜發(fā)電作為資金密集型的新一代太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)，需要國(guó)家統(tǒng)籌扶持，此時(shí)如果及時(shí)設(shè)立國(guó)家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資基金以更大的力度支持我國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、裝備制造、推廣應(yīng)用等，將極大的刺激這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，李河君日前在接受媒體采訪時(shí)表示。

2月26日晚間，因股價(jià)暴跌停牌至今的漢能薄膜發(fā)電發(fā)布了2015年盈利預(yù)警公告，公告顯示，截至2015年12月31日止的財(cái)政年度，集團(tuán)預(yù)計(jì)將錄得“顯著虧損”。在預(yù)警公告中，漢能薄膜發(fā)電表示，為化解危機(jī)，漢能控股正一邊開展重組，一遍積極和各方溝通，爭(zhēng)取國(guó)家支持。

令漢能焦灼的還不僅是遲遲未能復(fù)牌的上市公司，幾個(gè)主要光伏基地也已停滯多時(shí)。更為關(guān)鍵的是，漢能和李河君孤注一擲的薄膜電發(fā)電技術(shù)依然低迷。

除國(guó)家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)基金外，李河君還提出了提高光伏精準(zhǔn)扶貧成效、大力推廣光伏農(nóng)業(yè)大棚、大型公共建筑強(qiáng)制推廣光電建筑應(yīng)用等提案。

以下是全國(guó)政協(xié)委員、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君《關(guān)于設(shè)立國(guó)家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)基金的建議》的提案全文：

一、設(shè)立國(guó)家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)基金的必要性

1、薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)已成為全球新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)

以薄膜發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，不僅是新一輪增長(zhǎng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。以太陽(yáng)能為代表的新能源，它的競(jìng)爭(zhēng)方式不再是資源競(jìng)爭(zhēng)，而是核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)掌握了核心技術(shù)，誰(shuí)就掌握了能源。薄膜發(fā)電技術(shù)因消耗材料少、理論效率高、應(yīng)用領(lǐng)域廣、市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，成為了全球太陽(yáng)能發(fā)展的重點(diǎn)方向，是西方國(guó)家“再工業(yè)化”進(jìn)程中大力扶持的新領(lǐng)域。在我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)兼具新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保五大領(lǐng)域，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的拉動(dòng)作用非常明顯。

歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在加快薄膜太陽(yáng)能研發(fā)，搶占技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。2015年5月，歐盟將銅銦鎵硒薄膜發(fā)電技術(shù)納入Sharc25項(xiàng)目開發(fā)，目標(biāo)是集結(jié)全球權(quán)威研究機(jī)構(gòu)提升其光電轉(zhuǎn)換率。美國(guó)麻省理工學(xué)院2015年發(fā)布了研究報(bào)告，呼吁美國(guó)政府轉(zhuǎn)向支持這種“面向未來(lái)”的技術(shù)。日本最大薄膜企業(yè)Solar Frontier去年新擴(kuò)了150MW銅銦硒產(chǎn)能。

2、國(guó)家已出臺(tái)政策鼓勵(lì)發(fā)展薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)

2015年6月，國(guó)家能源局、工信部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》，明確提出“領(lǐng)跑者計(jì)劃”。國(guó)家能源局每年安排專門的市場(chǎng)規(guī)模實(shí)施此計(jì)劃，要求項(xiàng)目采用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到12%、13%、13%以上的硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘等組件均被列為“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。

2015年11月，工信部發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2015年）》明確提出：“拓展硅基薄膜太陽(yáng)能電池應(yīng)用范圍，發(fā)展BIPV構(gòu)件產(chǎn)品。支持銅銦鎵硒薄膜電池生產(chǎn)工藝技術(shù)研發(fā)，特別是大規(guī)模柔性銅銦鎵硒卷對(duì)卷連續(xù)生產(chǎn)工藝，提升轉(zhuǎn)換效率，降低生產(chǎn)成本。及時(shí)跟進(jìn)高效率砷化鎵及有機(jī)薄膜電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。”

3、我國(guó)薄膜發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平全球領(lǐng)先

目前，我國(guó)薄膜發(fā)電技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。銅銦鎵硒（CIGS）柔性電池芯片研發(fā)效率達(dá)到18.2%，柔性冠軍組件效率達(dá)17.3%，柔性組件量產(chǎn)效率達(dá)16.5%；砷化鎵（GaAs）單結(jié)電池轉(zhuǎn)換率達(dá)28.8%，雙結(jié)電池達(dá)31.6%，經(jīng)美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，均為全球第一。

通過(guò)多次海外并購(gòu)及自主研發(fā)，我國(guó)企業(yè)已形成了薄膜太陽(yáng)能高端裝備制造、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、組件生產(chǎn)、銷售應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈。特別是“移動(dòng)能源+”產(chǎn)品完美展現(xiàn)了薄膜太陽(yáng)能技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，并推動(dòng)光伏技術(shù)由傳統(tǒng)的集中發(fā)電，逐漸走向移動(dòng)化、個(gè)體化應(yīng)用，拓寬了光伏技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)規(guī)模。

我國(guó)薄膜電池成本正在快速下降。薄膜電池的轉(zhuǎn)換率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，成本會(huì)下降5%，隨著技術(shù)進(jìn)步、裝備國(guó)產(chǎn)化以及大規(guī)模量產(chǎn)，成本還將大幅下降，最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。同時(shí)，新能源裝備在全球范圍內(nèi)擁有廣泛需求。

4、亟需國(guó)家統(tǒng)籌扶持，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但薄膜發(fā)電作為資金密集型的新一代太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)，需要國(guó)家統(tǒng)籌扶持，以更大的力度支持我國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、裝備制造、推廣應(yīng)用等，從而培育一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。最近兩年，全球薄膜發(fā)電技術(shù)不斷取得新的突破，如果缺少國(guó)家支持，或?qū)㈠e(cuò)失我國(guó)在薄膜發(fā)電領(lǐng)域來(lái)之不易的全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

二、主要建議

建議設(shè)立國(guó)家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)國(guó)家注資、企業(yè)投資和社會(huì)參與的形式，為先進(jìn)薄膜發(fā)電技術(shù)研究、核心裝備國(guó)產(chǎn)化、重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)等提供中長(zhǎng)期資金支持。

主送單位：國(guó)家能源局