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長江國防功能弱化問題顯現,跨江大橋批量建設未能兼顧國防

提及長江,有位教授曾這樣來形容它的價值:對漁民來說,長江的意義是捕魚;對商人來說,長江的意義是賺錢;但對國防來說,長江的意義是交通。
的確,在大多數人的記憶中,長江是一條名副其實的水上“生命線”和戰略“補給線”,它承載著太多戰火悲歌。1951至1954年,中國人民解放軍利用長江運輸人員百萬余名、運送物資百萬余噸,為抗美援朝的勝利和東南沿海島嶼的解放立下汗馬功勞。
改革開放以來,長江航運飛速發展,長江運輸能力與日俱增,國家始終沒有忘記其中的國防考量。為確保長江在國防與經濟上雙軌并進,國家長期設立長江航務軍代處,并在《國防法》《國防交通條例》等法規中明確了長江的國防戰略地位。
然而,隨著社會經濟形勢的發展變化,長江國防功能弱化的問題也在發展中伴隨顯現,比如長江生態不斷被人為破壞,原有的軍民通用碼頭等基礎設施被逐步吞噬;跨江大橋的批量建設,并沒能兼顧到國防需求,在水面投送大型軍事裝備等方面存在難以通達的弊端……
2014年,國務院出臺《關于依托黃金水道推動“長江經濟帶”發展的指導意見》,首次就“長江經濟帶”的重大意義、總體要求、戰略定位等進行具體明確?!伴L江經濟帶”走進人們視野,無疑給長江的國防功能的鞏固覓得難得契機,現階段存在的長江流域水路國防交通戰備等問題有望隨之一并解決。而“長江經濟帶”戰略規劃的頒布實施,帶給我們的國防啟示,更大的意義還在于一個更為深層的思考:長江的國防意義豈止是交通?!
《國務院關于依托黃金水道推動“長江經濟帶”發展的指導意見》對“長江經濟帶”的戰略定位,核心內容有這么幾點:提升長江黃金水道功能、構建現代化綜合交通運輸體系、建設綜合立體交通走廊、創新驅動促進產業轉型升級、全面推進新型城鎮化、建設綠色生態廊道??此婆c國防建設毫無牽連,但仔細衡量思考,每一條都能找到一些與國防相契合的潛在共建點。
其一,提升長江黃金水道功能、構建現代化綜合交通運輸體系、建設綜合立體交通走廊,國防交通戰備可以借梯上樓,特別是在水、陸、空、鐵的融合上能夠實現新的跨越;其二,創新驅動促進產業轉型升級,依托區域經濟合作,軍民融合作為產業創新的制高點,將會得到更為廣闊的合作和施展空間;其三,全面推進新型城鎮化,城市群之間互通合作日趨緊密,依托其“資源優勢互補、城市互動合作”優勢,在國防動員機制創新和區域性聯訓聯保上有望尋求新的突破;其四,建設綠色生態廊道,沿江軍事設施被損壞、吞并等現象有望隨之一并得到全方位的整治。
所以,對國防動員系統而言,“長江經濟帶”實質上是一張試卷、兩道考題:一道是主動支持配合和參與地方“長江經濟帶”建設,為服務地方經濟建設作貢獻;另一道則是,前瞻思考“長江經濟帶”戰略給國防領域帶來的潛在機遇,將國防需求納入其中,統籌考量、一并推進!(作者系湖北省國動委綜合辦副主任)





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