如何防止電信詐騙、銀行卡遭遇“盜刷”索賠艱難等現象，一直是兩會民生類的熱題。

3月3日，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉告訴澎湃新聞，由于目前，服務侵權問題缺乏法律依據，本次兩會他將提出關于制定中華人民共和國服務責任法的建議。

談及服務侵權問題，朱列玉說，針對電信詐騙，消費者使用通訊工具時準時足額繳納通訊費用，但卻沒有得到應有的安全服務。而在銀行卡被盜刷時，老百姓要追責卻面臨公司銀行相互推諉，索賠無望的困境。

“權利和義務相平衡是最基本經濟原理和法律原則，因此，凡是銀行卡安全風險問題造成的損失，應當由銀行及有過錯的公司承擔責任。”朱列玉表示，我國很多服務行業(yè)在市場中還處于一種較為強勢的地位，電信、移動、銀行等服務行業(yè)更是憑借自身行業(yè)支配地位，實施著“一言堂”式的管理、模式。

朱列玉認為，現有的《侵權責任法》已經無法解決現有新時期出現的問題，對于消費者保護的程度也十分有限。他建議，制定中華人民共和國服務責任法。

朱列玉認為，服務責任法應包括對服務質量的監(jiān)督，服務提供者的責任和義務以及損害賠償等條款。出現銀行卡盜刷的事件，銀行不能證明消費者有過錯的，消費者不承擔銀行卡盜刷的損失。

朱列玉稱，制定《服務責任法》可以督促電信、移動等行業(yè)改進技術、攔截詐騙電話，降低電信詐騙損失；明確銀行卡安全風險問題造成的損失，應當由銀行及有過錯的公司承擔責任；讓服務提供者正視、尊重消費者的人身、財產安全。