3月2日，2016女童保護全國兩會代表委員座談會在北京舉行。由中國少年兒童文化藝術基金會女童保護基金（以下簡稱“女童保護”）發(fā)布了《“女童保護”2015年性侵兒童案件統計及兒童防性侵教育調查報告》。

根據“女童保護”統計，2015年全年媒體公開曝光的性侵兒童（14歲以下）案例340起，平均每天曝光0.95起，同比下降33%。2014年全年被媒體曝光的案件數量高達503起，每天曝光1.38起。

報告認為，上述統計僅基于公開報道案件，并不代表實際發(fā)生案例的減少。此外，社會與學界的共識是，由于諸多主客觀因素造成性侵兒童案件非常隱蔽，難以被公開報道和統計，因此被公開曝光的案例僅為實際發(fā)生案件的冰山一角。

農村曝光案件明顯少于城市城鎮(zhèn)

在性侵兒童案件發(fā)生的地區(qū)方面，“女童保護”統計顯示，在公開報道的案例中，受害者為農村兒童的有80起，占比23%；受害者為城市及城鎮(zhèn)兒童的為220起，占比65%。

“女童保護”認為，這并不代表城鎮(zhèn)兒童被性侵案件比農村更高發(fā)，而是說明城市及城鎮(zhèn)地區(qū)兒童比農村地區(qū)兒童受到來自家庭、學校更為密集的監(jiān)護，使得該地區(qū)兒童遭遇性侵的案件更容易被立案及公開曝光。

“在農村地區(qū)，留守兒童現象非常多，家長也沒有兒童防性侵方面的相關知識，這就更需要在農村地區(qū)普及兒童防性侵的教案和教材。”全國人大代表李欣蓉說。

此外，據“女童保護”統計，在2015年公開報道的性侵兒童案例中，熟人犯罪有240起（公開報道未提及雙方關系的未統計在內），占70.59%；陌生人犯罪為93起，占27%。

“熟人作案比例高達七成，說明對兒童進行防性侵安全教育時，一定要特別重視針對熟人性侵的防范措施。”“女童保護”發(fā)起人孫雪梅說。

根據樣本統計發(fā)現，1人對多名（兩人及以上）兒童實施性侵害的為96起，占28%。1人性侵10名以上兒童的案例為14起，在這96起案例中占15%。在96起案例中，教師（含輔導機構老師）作案38起，占40%。

該報告認為，性侵兒童的案例具有隱蔽性，性侵者的施害行為具有長期性，如果沒有外界干預，不會自動終止。

超四成兒童對隱私部位概念認識不清

“女童保護”在深入學校和社區(qū)授課時，對來自山東、河南、湖南、廣東、廣西等省區(qū)的4719名學生（其中男生2170名，女生2549名）進行了隨機調查，結果顯示：39%的學生知道內褲覆蓋的部分是隱私部位，23%的學生知道胸部也是隱私部位，超過四成的兒童對隱私部位的概念認識不清或不知道。

“女童保護”調查顯示，目前我國義務教育小學階段的防性侵教育仍存在普遍缺失的問題。據“女童保護”統計，僅有44%的孩子知道什么是性教育，23%的孩子不知道何為性教育，33%的孩子選擇“似懂非懂（知道一點點）”。

“目前，我國還沒有一部經過專家撰寫、科學論證的全國性防性侵教材教案，這一領域在全國層面來看仍是空白，應盡快研究出臺全國性的權威防性侵課本、教案。”北京青少年法律援助與研究中心執(zhí)行主任張雪梅說。

人大代表建議將防性侵教育納入義務教育課程

“去年我們提了一個提案，關于加強國家監(jiān)護制度提案。如果兒童遇到來自家庭的侵害，我們倡議設立未成年人保護中心。”全國政協委員朱征夫說。

“想重新設立一個機構保護受到性侵的孩子，對全國來講確實很困難的。”中國青年政治學院少年兒童研究所所長童小軍建議，把現有的救助站轉化為未成年人保護中心，監(jiān)護權轉移都可以通過這個中心來處理。

“未成年人被性侵現象越來越嚴重，需要加大防性侵教育的力度。”中國少年兒童文化藝術基金會會長闞麗君認為。

“今年‘女童保護’聯合代表、委員提出將防性侵教育納入義務教育課程，填補未成年人性侵保護教育教案空白。我連續(xù)3年都以全國人大代表的身份將建議提上去，而且我覺得很有效，比如去年我們也提出廢除嫖宿幼女罪，現在這個罪名已經被成功廢除、并入強奸罪。”全國人大代表李一飛說。