未來(lái)產(chǎn)業(yè)是代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、不斷滲透重大前沿科技、尚處于孕育階段或成長(zhǎng)初期，但對(duì)推動(dòng)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷起到基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、支撐性和引領(lǐng)性作用的前沿新興產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)引領(lǐng)強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化快、產(chǎn)業(yè)價(jià)值高、要素需求門檻高、趕超壓力大、高度垂直化以及大企業(yè)主導(dǎo)和贏者通吃的特點(diǎn)。信息科技、生命科學(xué)、新興材料、新能源和航空航天等產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是未來(lái)產(chǎn)業(yè)集中誕生的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)布局方向。

前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是進(jìn)入新發(fā)展階段、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀需要，也是培育新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)、搶占科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的必然選擇。作為京津冀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要腹地，河北區(qū)位條件優(yōu)越，政策優(yōu)勢(shì)明顯，在科技創(chuàng)新空前活躍、國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)短兵相接、貿(mào)易秩序和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)深度調(diào)整的時(shí)代，大力發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)理應(yīng)成為河北參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)的重要擔(dān)當(dāng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)先行者的重要使命。

                              困境：創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足

高新技術(shù)產(chǎn)品依賴進(jìn)口，前沿高技術(shù)產(chǎn)品基礎(chǔ)薄弱。目前，河北省在機(jī)械設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品等機(jī)電產(chǎn)品領(lǐng)域，生命科學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、材料技術(shù)、航空航天技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域都高度依賴進(jìn)口。在此背景下，亟需更加聚焦于技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可預(yù)期、對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用更明顯、對(duì)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響更重大的前沿高技術(shù)行業(yè)領(lǐng)域，加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

                 圖 1河北省高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總值占行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額比重 

                圖 2 河北省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總值占行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重

科技創(chuàng)新實(shí)力在全國(guó)排位落后，亟需加大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域要素集聚度。從要素投入來(lái)看，河北省科技創(chuàng)新投入雖然持續(xù)增長(zhǎng)，但是研發(fā)投入和研發(fā)強(qiáng)度仍然有明顯差距；國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力弱，未來(lái)產(chǎn)業(yè)所需人才缺口較大，高技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用不足。京津冀協(xié)同發(fā)展使河北省迎來(lái)了寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極承接京津冀創(chuàng)新要素流動(dòng)，利用北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心的技術(shù)、人才、資本優(yōu)勢(shì)以及京津冀地區(qū)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所帶來(lái)的的增量市場(chǎng)需求，加大未來(lái)產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域布局力度。

表 1 河北省科技創(chuàng)新投入

                      圖 3 我國(guó)主要科技平臺(tái)綜合權(quán)重得分地區(qū)分布圖

                                         圖 4 北京技術(shù)輸出領(lǐng)域

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，本地高度垂直產(chǎn)業(yè)鏈集群的布局力度亟待加強(qiáng)。當(dāng)前河北省具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域尚未形成本地高度垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈條，集群發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。在發(fā)展過(guò)程中，亟需在擁有技術(shù)儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)的生命科學(xué)領(lǐng)域、工程科學(xué)領(lǐng)域、材料科學(xué)等領(lǐng)域進(jìn)一步激勵(lì)科技創(chuàng)新，通過(guò)組織引導(dǎo)和集群規(guī)劃支持當(dāng)前創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，孕育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，占據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

                         圖 5 各省域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群分布

                               表 2 河北省現(xiàn)有省級(jí)以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

缺乏能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)起引領(lǐng)性作用的世界級(jí)旗艦企業(yè)。整體來(lái)看，河北省在高技術(shù)領(lǐng)域大型龍頭企業(yè)分布較少，發(fā)展規(guī)模不大，總體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)外流現(xiàn)象明顯。同時(shí)，河北省當(dāng)前沒(méi)有在科創(chuàng)板掛牌的企業(yè)，誕生依托科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性小，培育世界級(jí)旗艦企業(yè)將成為提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

表 3在A股、中概股、港股、科創(chuàng)板上市的河北省企業(yè)所處行業(yè)分布

注：上市信息來(lái)自企查查平臺(tái)

     表 4 河北省天使輪/種子輪、Pre-A至A+、Pre-B至B+、C輪及以上投資企業(yè)行業(yè)分布

注：融資信息來(lái)自企查查平臺(tái)

                             機(jī)遇：多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明

后疫情時(shí)代、國(guó)際形勢(shì)變化、未來(lái)社會(huì)發(fā)展催生新發(fā)展機(jī)遇。新冠疫情沖擊加速了傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化與智能化升級(jí)，催生了在線公共衛(wèi)生服務(wù)、在線教育、制造業(yè)企業(yè)智能化生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。同時(shí)，全球科技競(jìng)爭(zhēng)和美國(guó)科技封鎖向集成電路、核心工業(yè)軟件、核心算法、航空鋼材等戰(zhàn)略性行業(yè)提出迫切轉(zhuǎn)型需求，亟需擺脫國(guó)外技術(shù)依賴，實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)替代。此外，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的加快突破及其大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用正帶來(lái)眾多行業(yè)風(fēng)口，新發(fā)展機(jī)遇頻現(xiàn)。

京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為河北省帶來(lái)關(guān)鍵消費(fèi)需求與產(chǎn)業(yè)資源。北京重點(diǎn)發(fā)展的新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件與信息服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)等十大高精尖產(chǎn)業(yè)為河北未來(lái)醫(yī)養(yǎng)、未來(lái)技術(shù)服務(wù)、未來(lái)汽車、生命科學(xué)、新能源、顛覆性材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展帶來(lái)龐大高端消費(fèi)市場(chǎng)。其次，在北京非首都功能疏解與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求背景下，信息科學(xué)、材料科學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、能源科學(xué)等北京具有基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)的高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)資源將高效向河北轉(zhuǎn)移，為河北未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富且成熟的產(chǎn)業(yè)資源。

雄安新區(qū)全球創(chuàng)新高地建設(shè)對(duì)河北省未來(lái)產(chǎn)業(yè)起到重要帶動(dòng)作用。作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，雄安新區(qū)將積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。雄安新區(qū)這一高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家創(chuàng)新高地將為河北省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立創(chuàng)新、開放的發(fā)展樣板，輻射和帶動(dòng)河北省創(chuàng)新能力整體躍升，引領(lǐng)河北省未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

                        突圍：“10+3”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系將是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)突圍重點(diǎn)

圍繞面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)技術(shù)和通用技術(shù)、河北省具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非對(duì)稱技術(shù)和“殺手锏”技術(shù)、未來(lái)具有高成長(zhǎng)性的前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，河北省可重點(diǎn)關(guān)注“10+3”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系，前瞻部署、搶抓機(jī)遇、集中攻關(guān)，打造協(xié)同共生、互為補(bǔ)充、面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，尋求賽道突圍。

                                圖 6 河北省“10+3”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系

一是基礎(chǔ)層產(chǎn)業(yè)賽道。智慧城市與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)用場(chǎng)景的的創(chuàng)新和全覆蓋為驅(qū)動(dòng)，共同作用于生產(chǎn)方式和生活方式的顛覆性變革，將為其他產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化融合提供平臺(tái)和基礎(chǔ)服務(wù)。

二是先導(dǎo)層產(chǎn)業(yè)賽道。細(xì)胞產(chǎn)業(yè)、基因產(chǎn)業(yè)、石墨烯產(chǎn)業(yè)和氫能產(chǎn)業(yè)位于技術(shù)初步突破與產(chǎn)業(yè)化初期。河北省兼具自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)能力，同時(shí)擁有技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)主體和現(xiàn)實(shí)需求，因此該四類產(chǎn)業(yè)將是推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省和制造強(qiáng)省建設(shè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

三是成長(zhǎng)層產(chǎn)業(yè)賽道。新型顯示、未來(lái)汽車、工業(yè)機(jī)器人與航天器產(chǎn)業(yè)是智能制造領(lǐng)域中的熱點(diǎn)賽道，依賴于新一代信息技術(shù)和新能源、新材料技術(shù)的迭代和升級(jí)，市場(chǎng)前景廣闊，技術(shù)融合度高。河北省在上述賽道已具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并進(jìn)行了戰(zhàn)略性布局，初步建立起競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，具有較大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場(chǎng)空間。

四是保障層產(chǎn)業(yè)賽道。未來(lái)技術(shù)服務(wù)、未來(lái)醫(yī)養(yǎng)、科技與供應(yīng)鏈金融是為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、人才、資本等要素供給側(cè)升級(jí)的保障性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是滿足技術(shù)創(chuàng)新、消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)的高附加值賽道，是保障未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

                               路徑：發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙輪作用

未來(lái)產(chǎn)業(yè)的特殊性與河北舊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理模式之間的矛盾是河北未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要解決的主要政策困境，具體體現(xiàn)在資本供給、政策需求、土地供應(yīng)、空間格局、人才支撐五個(gè)方面，必須針對(duì)五方面政策困境集中攻關(guān)突圍，為河北省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立精準(zhǔn)支撐、完備保障的政策體系，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)與持續(xù)發(fā)展奠定環(huán)境基礎(chǔ)。

建立市場(chǎng)化的、精準(zhǔn)支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體系。作為資本技術(shù)雙密集型產(chǎn)業(yè)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要高密度的資金投入，大資本支持是未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，河北省金融支持體系的市場(chǎng)化運(yùn)作和管理程度低，須建立具有市場(chǎng)投資能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和收益回報(bào)能力的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，下調(diào)高技術(shù)項(xiàng)目資金使用成本，提高項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)化能力與水平。

建立精準(zhǔn)施策、滿足各環(huán)節(jié)差異化需求的政策體系。當(dāng)前河北省支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系面向產(chǎn)業(yè)設(shè)立，但同時(shí)面向高新技術(shù)企業(yè)和雙創(chuàng)企業(yè)設(shè)立的支持政策覆蓋范圍較廣，無(wú)法滿足不同環(huán)節(jié)的差異化政策需要。須切實(shí)增強(qiáng)政策針對(duì)性，使其集中于最有可能成長(zhǎng)為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅(jiān)力量的龍頭企業(yè)，提高政策資源配置效率，強(qiáng)化政策支持效應(yīng)，使政策保障措施得以轉(zhuǎn)化為最大化的產(chǎn)出。

建立支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨市域土地供應(yīng)機(jī)制。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市基礎(chǔ)設(shè)施作為發(fā)展支撐，同時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目投資建設(shè)規(guī)模大，需要大規(guī)模的土地供應(yīng)作為保障。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與土地需求之間的正相關(guān)關(guān)系，具有未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域往往面臨較大的土地壓力。因此，須對(duì)當(dāng)前河北省跨市域的土地供應(yīng)機(jī)制進(jìn)行改革，著力下調(diào)、減少供地壁壘，降低未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本壓力。

發(fā)揮政策高地優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化創(chuàng)新要素空間布局。創(chuàng)新集群往往呈“馬賽克”狀分布，單一創(chuàng)新要素很難構(gòu)成綜合的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，多要素共同作用在區(qū)域內(nèi)才有可能形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新集聚區(qū)。當(dāng)前河北省面臨多重歷史性機(jī)遇疊加期，雄安新區(qū)、北三縣、河北自貿(mào)區(qū)、石保廊全創(chuàng)改試驗(yàn)區(qū)等使其坐擁創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。須充分發(fā)揮兩大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新要素加速流動(dòng)和精準(zhǔn)匹配，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，提升創(chuàng)新要素支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，助力創(chuàng)新要素與新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好局面。

強(qiáng)化當(dāng)前城市配套和公共服務(wù)能力建設(shè)，加速吸引各類高素質(zhì)人才。知識(shí)型勞動(dòng)力是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在高素質(zhì)技術(shù)和管理人才對(duì)生活環(huán)境和城市配套服務(wù)要求高、北京對(duì)知識(shí)型勞動(dòng)力具有強(qiáng)吸引力的背景下，河北省須強(qiáng)化城市配套與公共服務(wù)對(duì)人才引進(jìn)的支撐能力，積極建設(shè)專業(yè)化人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、完善人才引進(jìn)與個(gè)稅優(yōu)惠政策、建立健全人才評(píng)定體制機(jī)制，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高端人才提供優(yōu)質(zhì)生活空間與公共服務(wù)，加速吸引各類專業(yè)人才與優(yōu)質(zhì)消費(fèi)群體。