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北伐之路︱蔣介石如何籌措軍費:看人下菜、務虛又務實

賈欽涵
2016-03-09 16:21
來源:澎湃新聞
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“兵馬未動糧草先行”,打仗首先要靠軍費,這點在國民革命軍北伐時期體現(xiàn)得尤為顯著。在飽受外侮內亂、積貧積弱的近代中國社會,拮據(jù)的財政是長期困擾統(tǒng)治者們最棘手的問題之一。對于尚且偏踞于兩廣地區(qū)的國民黨政權而言,要想在連年征戰(zhàn)不休、疲于內外應付的局面下維持巨額的軍務政務開銷,本已是一件難以完成的重任,而北伐計劃的提出則進一步加劇了財政上的負擔。然而,作為“軍事強人”國民革命軍總司令蔣介石,卻自有他的軍費籌措之道。

蔣介石手跡:1927年4月16日,蔣介石電請陳光甫轉告商業(yè)聯(lián)合會籌撥募款。來源:臺北“國史館”編審處:《蔣中正總統(tǒng)文物——革命文獻(一)“北伐史料”》(CD光碟),2002年。

獅子大開口

廣州國民政府時期,蔣介石雖然主管軍事,但他對國民政府財政當局毫不客氣。由于革命政權存亡仰賴于軍隊,蔣介石在軍費開支方面往往是“獅子大開口”。1925年12月15日,蔣介石提出廣東財政十成之七必須用于軍費開支,即“將全省軍額暫定為十五至十八師,每師每月經(jīng)費十三萬元”,至少“全年經(jīng)費二千四百萬,一個月當在二百萬左右,這已是最低數(shù)額”。1926年4月3日,蔣介石正式提出《請整軍肅黨、準備北伐案》,建議中央軍費開支數(shù)目在三個月內至少不低于750萬元。以即將出師北伐的七個軍計算,“總計槍數(shù)逾五萬,如全部動員,至少在八萬以上,……出發(fā)時應備足二個月軍費,戰(zhàn)時每員每月以三十元計算,如準備二個月,則需籌足五百萬元。”

對于蔣介石提出的巨額軍費標準,廣東國民政府在財政方面確實難于支應。財政部表示,1926年4月份整體軍事預算至多可提供400萬經(jīng)費,無法滿足蔣介石所提500萬元的要求。蘇聯(lián)顧問斯切潘諾夫一語中的:“北伐軍根本上之障礙,厥為經(jīng)費支絀。”

為確保籌集足夠資金以利早日北伐,財政部長宋子文從多方面入手,力圖增加政府收入。他成立鹽務總處、提高卷煙印花稅、開征煤油汽油特稅、加強征收鴉片煙稅和賭稅,使廣東省財政收入從1925年下半年的1943.8萬元,進一步激增到1926年上半年的5107.1萬元 ,從而為北伐軍開拔北進奠定了經(jīng)濟基礎。

1926年7月9日,蔣介石就任國民革命軍總司令并誓師北伐。北伐軍開拔后不久,宋子文即在當年5月發(fā)行500萬元公債的基礎上又主持發(fā)行了1000萬元有獎公債,兩次共實發(fā)14967960元。在北伐軍經(jīng)行各省時,宋子文通過發(fā)行中央銀行通用紙幣,以及湘贛桂、鄂湘贛等地名券,對革命軍予以經(jīng)費支持。正是倚靠財經(jīng)能手宋子文,在前方奮戰(zhàn)的蔣介石才確保了北伐大軍基本的軍費供應。

財政即政治

隨著戰(zhàn)線拉長、戰(zhàn)局擴大,國民革命軍抵至長江流域后,軍費供給出現(xiàn)了諸多新困難,還牽涉到復雜的政治問題。

1926年8月底,國民革命軍取得賀勝橋大捷,攻下武漢三鎮(zhèn)指日可待。然而,蔣介石與國民政府左派的嫌隙卻逐步加深。在8月31日的日記中,蔣介石明確地記述了他與蘇聯(lián)顧問鮑羅廷、加倫之間的矛盾分歧:“前方勝仗愈大,武昌距離愈近,而憂患程度亦因之愈深?!吁U交張、譚轉電,其限制革命軍發(fā)展,防范本黨擴師之心顯而易見……與加倫將軍談天一次,彼對攻贛尚有猶豫之意,而余則決心入贛也。”

表:1926年廣東省庫軍費支出額

關于北伐的行軍戰(zhàn)略和步驟,早在國民革命軍興師北上之前就有過爭論。季山嘉、加倫等人為了實現(xiàn)蘇聯(lián)的戰(zhàn)略利益,主張由武漢進軍西北與馮玉祥部隊匯合,反對在奪取武漢后揮師東南。蔣介石被迫同意“先定三湘,規(guī)復武漢,進而與我友軍國民軍會師”,但仍心有不甘。1926年9月初,國民革命軍先后攻下漢陽、漢口,蔣介石為了強化對軍權的控制,在未告知蘇聯(lián)顧問的情況下,開始擅自部署兵力向東作戰(zhàn)。蔣介石在軍事上的獨裁做法,完全打亂了后方供應軍費的計劃,招致了國民政府左派的強烈不滿。從8月開始,廣東省庫的軍費支出便呈現(xiàn)急速萎縮的狀況。此時,蔣介石處于內外交困的境地,政治軍事情勢非常被動和危險。

“自裁”與“斷交”

要想順利拿到軍費,蔣介石只能在財政部長宋子文身上下功夫。值得注意的是,蔣介石在向宋子文索要軍餉時,常常得到國民黨中央執(zhí)行委員會常務委員會代主席張靜江、國民政府代主席譚延闿二人的配合,他發(fā)給宋子文的許多電報都是通過張、譚轉送的。原來此二人是蔣介石北伐出征前特意安插留守在大后方的關鍵人物,其中張靜江代表蔣介石的利益,而譚延闿則與左派、宋子文之間保持有良好的關系。凡事通過這兩人居中轉圜,往往有助于問題得到妥善的解決。

9月30日,已經(jīng)“餉彈兩竭”的蔣介石幾乎已陷入絕境,他通過張靜江和譚延闿向宋子文“以死相爭”:“十月份餉,尚未匯到,在鄂各軍,或可設法,而在贛之一、二、三、六及十四各軍,分文無著。今日總部只存萬元,而前方伙食催發(fā)急如星火,窘迫至此,無以為計,中正惟有引咎自裁,以謝將士而已!”經(jīng)過張、譚的軟磨硬泡,宋子文終于在10月采取補救辦法,他不僅向美國訂印紙幣、擴大央行發(fā)行額,還將廣東毫券改為各省通行的元券用以接濟軍需。

然而時至1926年底,軍費再度陷入短缺,北伐軍內部開始因為經(jīng)費問題不斷發(fā)生鬧餉、哄變等嚴重問題。1927年2月1日正值當年舊歷除夕,第三軍第七師爆發(fā)鬧餉兵變,蔣介石在大年初一接到這個壞消息后“不勝苦痛”,轉而對宋子文拖欠軍費的行為憤恨不已,他在日記中大罵:“宋子文有意為難,靳餉不發(fā),各軍扣餉不清,革命至此,無聊極矣!” 2月12日,前線傳來消息稱餉項已經(jīng)斷絕,蔣介石實在忍無可忍,他在發(fā)給譚延闿的電文里向宋子文發(fā)出威脅稱:“如再不速解一百五十萬元來此濟急,視為以后即斷絕關系也?!?/p>

實際上,蔣介石并非真正想與“財神爺”宋子文斷交。直到2月23日,在宋子文仍未發(fā)來款項的情況下,蔣介石只得再次委曲求全,親自致電宋子文請求撥款:“無論如何困難,廿五日以前必須解來一百五十萬元,務望勿卻?!贝藭r,蔣介石在整理東南財政、對付上海銀行家一事上亟須謀求宋子文的配合,因此一直壓抑著內心深處對他的怨懟,并不會因為財政部拖欠150萬軍費而與宋“斷絕關系”。在蔣介石看來,短期內的軍費不濟只不過是一時之痛,而謀求與宋子文的進一步合作,則能為他帶來長期的利益。而東進江浙、奪取上海等地的財經(jīng)控制權,就是此時蔣介石亟須宋子文來配合實現(xiàn)的目標。

蔣介石手跡:1927年2月23日蔣介石電催宋子文撥付軍費并赴上海主持財政。來源:臺北“國史館”編審處:《蔣中正總統(tǒng)文物——革命文獻(一)“北伐史料”》(CD光碟),2002年。

蔣宋暗通款曲

1927年初,蔣介石把克復京滬地區(qū)、擴大財政來源作為新的作戰(zhàn)目標。他明確提出:“余欲急于肅清江、浙,統(tǒng)一長江下游”,“江浙克復后,則于戰(zhàn)費方不受影響?!迸c此同時,武漢方面對蔣介石日益擴大的勢力深表戒懼,并通過財政部來節(jié)制總司令部的軍餉,限制其向東繼續(xù)發(fā)展。

在多大程度上信任和支持蔣介石,宋子文處于搖擺不定的狀態(tài)。恰在此時,蔣介石與宋靄齡等宋氏家族成員之間的關系,卻發(fā)生了顯著進展。1927年3月1日,蔣介石電請宋子文籌撥300萬動員經(jīng)費,以支持大軍東進。同日,蔣介石向宋子文、宋慶齡致電稱“中正只求實現(xiàn)總理之主義,決無其他成見。聞尊堂及孔夫人將來漢,不勝欣快,希望能早日晉謁也”。試圖以“志同道合”的革命態(tài)度感召宋氏姐弟,請求他們與自己合作。此時,宋家大女婿孔祥熙已從美國返回國內,代理負責廣東省財政并準備出任實業(yè)部長,蔣介石對孔的歸國從政全力擁護、極表贊成,還主動提出孔祥熙將來可以到江浙地區(qū)掌管財政事務。蔣介石為了謀求宋氏家族的支持,可謂看人下菜、既務“虛”又務“實”。

在此決戰(zhàn)之時,宋氏家族的實際“掌門人”宋母倪桂珍和大姐宋靄齡認為,在國民政府內部,手握兵權、思想右傾的蔣介石是能為宋家?guī)砬袑嵗娴娜?,宋家應對這只“績優(yōu)股”進行長期投資。在江西會晤蔣介石后倪桂珍和宋靄齡立即返回武漢,最終勸服宋子文在3月18日為蔣介石秘發(fā)200萬軍費。這筆秘密匯款對于濟急前線軍餉、促成大軍攻克江浙,具有舉足輕重的意義。在收到該款后次日,蔣介石立即開拔軍隊奔赴安慶,臨行前特意致信宋靄齡,囑咐她“陪同令堂、孫夫人、令妹三小姐、令公子令侃及令嬡等前來牯嶺居住。無論如何,請勿續(xù)留漢口”。此時蔣介石對自己在武漢政府的政治前景已不甚樂觀,而他與以宋靄齡為代表的宋家關鍵成員則建立了較密切的聯(lián)系,并希望宋家能與之共進退。宋家“三小姐”宋美齡讓蔣介石尤為牽掛,這位已婚男士對自家小妹的傾心宋靄齡等早已看破,但雙方對這層曖昧關系尚且心照不宣。

發(fā)動政變、聯(lián)姻豪門

1927年4月10日,蔣介石解散了國民革命軍總政治部,命令淞滬戒嚴司令部于12日收繳上海工人糾察隊武裝,從而發(fā)動“四一二”政變公開屠殺共產(chǎn)黨人并與武漢政府決裂。蔣介石在13日日記中寫道:“上海工團槍械昨日已繳,頗有死傷。而浙江各處CP(共產(chǎn)黨)皆同時驅逐,人心為之大快。”實際上,蔣介石此舉“大快”的是江浙財閥的人心。

對于上海工商金融界的資本家而言,制止罷工、清除共產(chǎn)黨、維持社會“安定”是他們繼續(xù)為蔣介石提供軍餉的前提條件,蔣本人在初到滬時就許下了“勞資及維護商業(yè)問題,旦夕間即有具體辦法”的承諾。正式開始“清黨”后,蔣介石立即轉臉向資本家們伸手要錢。4月16日,蔣介石致電上海金融界頭面人物陳光甫,讓他轉告上海商業(yè)聯(lián)合會:“日來軍事進展,餉項奇絀。前日承蒙自動的募借之數(shù),可否于最短期內籌撥,以濟急需。革命成敗、國家存亡,全在此舉。想諸公熱忱愛國,當能共同一致,以盡國民之天職也?!痹捳f得極有分寸,上海灘的資本家見到這封信后心中更有分寸,紛紛解囊相助。

蔣介石送給陳光甫的特別出入證,原件藏于上海市檔案館“上海商業(yè)儲蓄銀行檔案”

然而好景不長,時至1927年7月,情形又為之一變。汪精衛(wèi)在武漢公開反共,隨后蔣介石在多方壓力之下被迫宣布下野,武漢國民政府于8月25日宣布遷都南京,實現(xiàn)“寧漢合流”。蔣介石下野期間似乎比當總司令時更為忙碌,他使盡各種招數(shù)最終俘獲宋美齡的芳心,并成功說服宋家長輩同意自己在與陳潔如離婚后迎娶宋美齡。

蔣宋婚禮原照。來源:美國韋爾斯利學院檔案館藏“?,?狄隆?密爾斯檔案”。

1927年12月1日,蔣介石與宋美齡正式結婚,象征著他已經(jīng)得到了包括宋子文在內的宋氏家族在政治、經(jīng)濟上的支持。該年年底,各方推擁蔣介石重新掌權,準備復職的蔣介石首先將募集資金、應付財政開支提上日程,而宋子文則奔走于蔣介石和銀行家之間,充當居中協(xié)調的角色。1928年1月7日,蔣介石正式宣布復任總司令之職,并親自參加財政部長宋子文的就職典禮,發(fā)表致辭相勉。

蔣宋二人同日宣布復職,是蔣介石的刻意安排,一方面顯示他對宋子文格外器重與信任,另一方面則是在與宋美齡聯(lián)姻后,再次向外界傳達了蔣介石與宋氏家族形成政治聯(lián)盟的強烈信號。雖然大舅子宋子文之后仍在軍費開支問題上常與蔣介石鬧不痛快,但雙方已身處同一條船,再大的爭執(zhí)也都是“內部矛盾”,況且蔣介石已籠絡控制了大上海的資本家們,因此他在籌措二期北伐軍費時自然比之前容易了許多。

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