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“四個全面”:中國道路、中國理論、中國制度的高度凝練

光明網(wǎng)
2016-02-14 16:54
來源:澎湃新聞
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與時俱進是馬克思主義最鮮明的理論品格。中國特色社會主義是馬克思主義中國化、時代化的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,體現(xiàn)為中國特色社會主義道路(即“中國道路”)的開辟與拓展、中國特色社會主義理論體系(即“中國理論”)的形成與豐富、中國特色社會主義制度(即“中國制度”)的建構(gòu)與完善。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央著眼于歷史、現(xiàn)實、未來的一脈相承、與時俱進,從推進黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨(以下簡稱“四個全面”)的戰(zhàn)略布局,對中國道路、中國理論、中國制度進行了高度概括和高度凝練,是新形勢下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的科學指南。

“四個全面”是中國道路、中國理論、中國制度的科學總結(jié)

中國道路、中國理論、中國制度是在中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中形成和發(fā)展的。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局致力于使中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階,集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對中國道路、中國理論、中國制度的探索和實踐,是對中國道路、中國理論、中國制度的科學總結(jié)。

“四個全面”戰(zhàn)略布局著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,進一步彰顯了中國道路、中國理論、中國制度的價值取向。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國,是中國道路、中國理論、中國制度形成和發(fā)展的核心價值取向。為實現(xiàn)這一價值取向,我們黨作出了改革開放的歷史性決策、制定了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大從新的歷史條件出發(fā),發(fā)出了向?qū)崿F(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進軍的時代號角。黨的十八大以來,習近平同志多次強調(diào)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大意義,同時進一步提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,并將二者有機統(tǒng)一起來,從而對中國道路、中國理論、中國制度的核心價值取向作出了科學總結(jié)和全新概括。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,是“四個全面”戰(zhàn)略布局的出發(fā)點、落腳點和歸宿,貫穿這一科學戰(zhàn)略布局的整體進程和各個環(huán)節(jié),以新視野、新概括、新思路,進一步彰顯了中國道路、中國理論、中國制度的核心價值取向。

“四個全面”戰(zhàn)略布局緊緊圍繞全面深化改革開放展開,進一步揭示了中國道路、中國理論、中國制度的動力源泉。改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源,是發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的強大動力。當前,中國處于黃金發(fā)展期,同時也正處于矛盾凸顯期。習近平同志指出,解決我國進一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),必須深化改革開放。我們要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化,通過全面深化改革,不斷拓展中國特色社會主義道路、不斷豐富中國特色社會主義理論體系、不斷完善中國特色社會主義制度。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出,正是基于這一規(guī)律性認識。全面深化改革不僅是這一科學戰(zhàn)略布局的重要組成部分,而且貫穿其他三個“全面”之中:實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標,必須依靠改革實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級;建設(shè)社會主義法治國家,必須在立法、執(zhí)法、司法各個環(huán)節(jié)全面深化改革;全面從嚴治黨,必須通過改革實現(xiàn)我們黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出和貫徹,表明改革是中國道路、中國理論、中國制度可持續(xù)發(fā)展的強大引擎,改革開放只有進行時沒有完成時。

“四個全面”戰(zhàn)略布局緊緊圍繞現(xiàn)代化的基本共性,進一步突出了中國道路、中國理論、中國制度的主題主線。對于中國特色社會主義而言,現(xiàn)代化不僅是目標指向,而且是一以貫之的現(xiàn)實主題:“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,都以社會主義現(xiàn)代化強國為核心標注。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,其依據(jù)就是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入關(guān)鍵期的時代特征,其目標就是緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,推動中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。全面建成小康社會,是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要歷史節(jié)點和基礎(chǔ)環(huán)節(jié);全面深化改革,以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標;全面依法治國與全面從嚴治黨,則致力于為全面深化改革、全面建成小康社會提供堅強制度保障、組織保障。從這個角度理解,“四個全面”戰(zhàn)略布局進一步突出和豐富了現(xiàn)代化這一中國特色社會主義的主題主線。

“四個全面”戰(zhàn)略布局緊緊圍繞堅持和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本要求,進一步標明了中國道路、中國理論、中國制度的本質(zhì)特征。辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。中國改革開放取得的偉大成就,中國道路、中國理論、中國制度的形成與發(fā)展,離不開中國各族人民的團結(jié)奮斗,離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是做好黨和國家各項工作的根本保證。當前,世情、國情、黨情持續(xù)發(fā)生深刻變化,中國改革進入攻堅期、深水區(qū),我們黨面臨“四大考驗”“四種危險”,迫切要求我們進一步堅持和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)。“四個全面”戰(zhàn)略布局,正是堅持和改進黨的領(lǐng)導(dǎo),順利攻堅克難、應(yīng)對“考驗”與“危險”的重大戰(zhàn)略布局。習近平同志強調(diào),實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,統(tǒng)籌全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,是前無古人的偉大事業(yè),是艱巨繁重的系統(tǒng)工程,必須加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以保證正確方向、形成強大合力。這一重要論斷,使中國特色社會主義的本質(zhì)特征在新的時代條件下得到了進一步強化和凸顯。

“四個全面”是中國道路、中國理論、中國制度的現(xiàn)實展開

“四個全面”戰(zhàn)略布局是在中國成為世界第二大經(jīng)濟體、中華民族偉大復(fù)興呈現(xiàn)前所未有的光明前景這一大背景下提出的,回應(yīng)了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的時代要求,是中國道路、中國理論、中國制度的現(xiàn)實展開。

“四個全面”戰(zhàn)略布局以全面建成小康社會為戰(zhàn)略目標,明確了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的現(xiàn)實任務(wù)和主攻方向。全面建成小康社會作為第一個“一百年”的奮斗目標,具有承前啟后的關(guān)鍵意義,對建成社會主義現(xiàn)代化強國至關(guān)重要,是中國道路、中國理論、中國制度建構(gòu)與發(fā)展的重大現(xiàn)實課題。正因如此,習近平同志指出,中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段,實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。圍繞如期全面建成小康社會,習近平同志提出了一系列重要論斷,強調(diào)“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“一個民族都不能少”“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”;強調(diào)“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園”;強調(diào)“國家物質(zhì)力量和精神力量都增強,全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善”;強調(diào)“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”;強調(diào)大力促進“干部清正、政府清廉、政治清明”;強調(diào)“以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊建設(shè)新局面”,等等。這一系列重要論斷及其精神,已成為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局建構(gòu)和展開的基本理念,體現(xiàn)在這一戰(zhàn)略布局的各項舉措和各項安排之中,為全面建成小康社會提供了方向指引和實踐遵循。

“四個全面”戰(zhàn)略布局系統(tǒng)部署經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的體制機制改革,明確了新的發(fā)展階段全面深化改革開放的著力點。習近平同志指出,改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。“四個全面”戰(zhàn)略布局圍繞中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”的總布局,對全面深化經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革作出了周密論證、系統(tǒng)部署,強調(diào)堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用;推動人民代表大會制度與時俱進,推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,推進基層民主發(fā)展,進一步擴大公民有序政治參與;圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、建設(shè)社會主義文化強國,完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮;以教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會保障等為抓手推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新,以政府主導(dǎo)、協(xié)同共治為基本理念創(chuàng)新社會治理體制;建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,等等。這一系列新思想、新觀點、新舉措,以問題為導(dǎo)向,以實踐為標準,以發(fā)展為旨歸,是中國道路、中國理論、中國制度現(xiàn)實展開的基本著力點。

“四個全面”戰(zhàn)略布局強調(diào)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提出“新五化”協(xié)同的發(fā)展戰(zhàn)略,明確了推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階的現(xiàn)實路徑。制度現(xiàn)代化在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用,是社會現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障,是中國道路、中國理論、中國制度現(xiàn)實展開的緊要環(huán)節(jié)。“四個全面”戰(zhàn)略布局圍繞推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè),突出強調(diào)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。“四個全面”戰(zhàn)略布局圍繞國家制度現(xiàn)代化,著眼于建立一套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度,對完善和發(fā)展經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)進行系統(tǒng)設(shè)計;圍繞國家制度執(zhí)行能力現(xiàn)代化,從改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面入手,對提高運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力作出了周密安排;尤其是強調(diào)法治在現(xiàn)代國家治理中的核心意義,對建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作出了全面部署。與此同時,還著眼于全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè),在“老四化”(工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化)和黨的十八大報告提出的“新四化”(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,提出了協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的“新五化”發(fā)展戰(zhàn)略。這一系列決策部署,對不斷推進中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

“四個全面”戰(zhàn)略布局突出強調(diào)全面從嚴治黨,明確了新形勢下堅持和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)的總抓手。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國道路、中國理論、中國制度的現(xiàn)實展開,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),而這同時要求不斷加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)。習近平同志強調(diào),打鐵還需自身硬。我們的責任,就是同全黨同志一道,堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題。“四個全面”戰(zhàn)略布局,以全面建成小康社會為戰(zhàn)略目標,以全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為三大戰(zhàn)略舉措,對充分發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、全面提高黨的治國理政水平和應(yīng)對風險考驗?zāi)芰Α⑦M一步保持黨的先進性和純潔性作出頂層設(shè)計。這一科學戰(zhàn)略布局堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,注重教育和制度雙管齊下、同向發(fā)力;堅持建章立制和執(zhí)行落實有機統(tǒng)一,既強調(diào)把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,又強調(diào)守紀律守規(guī)矩;堅持自上而下和自下而上的雙向互動,既強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,又強調(diào)全黨動手、全黨參與。這一系列的科學理念和具體舉措,為全面從嚴治黨,進一步提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力,推升黨應(yīng)對風險考驗的水平,奠定了堅實基礎(chǔ)。

“四個全面”為中國道路、中國理論、中國制度的進一步豐富發(fā)展開辟了廣闊空間

“四個全面”戰(zhàn)略布局具有歷史、現(xiàn)實、未來的三重指向,不僅是對中國改革開放30多年實踐經(jīng)驗的科學總結(jié),而且是當前推進中國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本遵循,更是面向未來的長遠規(guī)劃,為中國道路、中國理論、中國制度的進一步豐富發(fā)展開辟了廣闊空間。

“四個全面”戰(zhàn)略布局為全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝、加快實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了明確指引。當前,全面建成小康社會已進入倒計時,任務(wù)緊迫、時不我待。“四個全面”戰(zhàn)略布局聚焦如期全面建成小康社會,既有戰(zhàn)略目標,又有戰(zhàn)略舉措;既有頂層設(shè)計,又有具體安排;既標明了路線圖,又列出了時間表,是符合實際、切實可行的科學戰(zhàn)略布局。據(jù)測算,如期全面建成小康社會,需要保持7%左右的經(jīng)濟增速。“四個全面”戰(zhàn)略布局著眼于我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、經(jīng)濟下行壓力加大的新形勢,就推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出全面部署,就建設(shè)創(chuàng)新型國家、制造業(yè)強國等作出長遠規(guī)劃。同時,“四個全面”戰(zhàn)略布局在謀劃全盤、整體推進的基礎(chǔ)上,注重補齊“短板”、強化“短腿”,面向農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困群眾,作出了一系列扶貧攻堅的重大戰(zhàn)略決策。這一系列的科學決策和規(guī)劃,不但是如期全面建成小康社會的現(xiàn)實遵循,而且是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的科學指引。

“四個全面”戰(zhàn)略布局為全面深化改革持續(xù)推進、不斷開創(chuàng)改革開放新局面提供了明確指引。“四個全面”戰(zhàn)略布局從總體規(guī)劃入手,對全面深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明制度改革作出統(tǒng)籌設(shè)計,對增強各領(lǐng)域體制機制改革的系統(tǒng)性、耦合性、關(guān)聯(lián)性作出科學安排;從提高國家制度執(zhí)行力著眼,科學確立全面深化改革的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式,從而使全面深化改革既大處著眼、確保“立治有體”,又小處著手、確保“施治有序”。這一系列的決策部署正在全面落實和推進,有的已取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計,在被視為“全面深化改革元年”的2014年,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點改革任務(wù)基本完成,中央有關(guān)部門還完成了108項改革任務(wù),共出臺370條改革舉措……數(shù)量之多、頻率之高、力度之大,前所未有。著眼未來,“四個全面”戰(zhàn)略布局關(guān)于全面深化改革的決策和舉措將持續(xù)得到有效落實,中國改革開放將不斷展現(xiàn)新面貌、取得新成效。

“四個全面”戰(zhàn)略布局為深入推進社會主義現(xiàn)代化、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供了明確指引。“四個全面”戰(zhàn)略布局著眼于中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型,對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行深入思考、總體設(shè)計、系統(tǒng)部署。這一科學戰(zhàn)略部署的推進,必將進一步提高我們黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,提高國家機構(gòu)履職能力,提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力,實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。同時,協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化,將使社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)升級、形成聯(lián)動效應(yīng),從而不斷夯實社會主義現(xiàn)代化強國的實踐基礎(chǔ)。

“四個全面”戰(zhàn)略布局為全面從嚴治黨、確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心提供了明確指引。“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成、建構(gòu)和展開,貫穿著全面從嚴治黨的理念和舉措:黨的十八大以來,中央以作風建設(shè)為突破口,以“八項規(guī)定”為抓手,以黨的群眾路線教育實踐活動為載體,以反腐倡廉為動力,形成和完善了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想;堅持不懈治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,重申和堅決執(zhí)行黨的紀律、政治規(guī)矩,豐富和完善了全面從嚴治黨的制度舉措,開創(chuàng)了全面從嚴治黨的新局面。我們有理由相信,隨著全面從嚴治黨戰(zhàn)略舉措的深入落實,黨的作風、形象、能力、水平將得到全面改善和提升,我們黨一定能繼續(xù)成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,團結(jié)帶領(lǐng)全國人民取得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的新勝利,不斷開辟中國道路、中國理論、中國制度豐富發(fā)展的新境界。(作者系人民日報社副總編輯 杜飛進)

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